Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все документы/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ


Отчет по конференции ¨Организованная преступность, терроризм и этнические проблемы»



Полный текст документа:

Отчет по конференции

«Организованная преступность, терроризм и этнические проблемы»,

состоявшейся в г. Москве 13 ноября 2003 г.

 Место проведения:

конференц-зал Института повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ (гор. Москва, ул. Азовская, 2).

Открытие конференции:

Выступление директора Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка, доктора юридических наук, профессора Сухарева Александра Яковлевича:

Деятельность нашей системы освещается в СМИ однобоко. Говорят о закрытости нашей деятельности, об избирательности акций Генеральной прокуратуры. Но сами эти действия правильны.

 Недавно я делал доклад на Совете безопасности о состоянии коррупции в стране. Речь идёт не просто о коррупции, а о смычке, глубоком разложении нашего чиновничества. Когда эти два феномена сплотились, то может быть взрыв, угрожающий нашей государственности.

Некоторые считают это преувеличением. Но мы сказали, либо мы будем рассматривать это как сопутствие перестройки, то это ладно. Но для государственности может грозить опасность от коррупционных процессов.

Нам предложили в течение 2-3 дней (!) подготовить предложения - что делать с коррупцией.

Вообще, такое впечатление, что власти больше озабочены не тем, как наладить экономику, а тем, как бы не обидеть олигархов, которые вылезли на волне реформ.

Далее, хочу сказать о проблемах с детской преступностью. Вроде бы они в тени, особенно, когда смотришь официальную статистику. На самом деле за 10 лет произошел рост убийств, совершаемых несовершеннолетними,  на 350 %. А статистика показывает «минус» – из года в год. То же – можно наблюдать по грабежам, кражам. А что творится в области информационной безопасности!? Практически, ни одно из позитивных положений, в том числе, вытекающих из международных обязательств, – ни одно не выполнено.

Нам необходимо раскрыть феномен приоритетов. Дети – будущее человечества. Вопросы прав и свобод: в Конституции – одно, на деле – совсем другое. Беспризорность – наш позор, но она камуфлируется под безнадзорность – дескать, детские шалости.

Беспризорность и терроризм – две стороны одного процесса. Как мы боремся с терроризмом? – силовыми методами. Но одними силовыми методами решить проблемы нельзя. В Чечне – да, а в обществе?

Недавно мы получили приказ – усилить контакты с неформальными общественными организациями ( реплика президента Российской криминологической ассоциации А.И. Долговой: «Вот, сейчас, Вы, Александр Яковлевич, его и устанавливаете – с Российской криминологической ассоциацией…»). Надо определиться, с кем нам сотрудничать? С какими правозащитными организациями? Ведь раньше мы собирались, что-то обсуждали. Какая нужна нам правозащитная структура? Не только – «нет, нет, и нет» – одни запреты. Нужно активизировать гражданское общество на устранение негативных моментов.

Призываю всех к большой правде в научном слове!

Выступление директора Института повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, доктора юридических наук, профессора Смирнова Александра Федоровича:

Научное образование сейчас особенно актуально. Потребности – огромны. Появилась тенденция практичности науки. Наука идёт в практику, практики занимаются наукой. Вот, - мы только что получили сборник научных трудов Нижегородской прокуратуры.

Доклады:

Дашков Геннадий Владимирович, доктор юридических наук, профессор МГЮА, тема: «Национальное и межрегиональное в деятельности этнических преступных группировок».

Я всё думаю, что у нас вечно, а что преходяще? Думаю, вечна мафия и Российская криминологическая ассоциация.

Мы выделяем шесть аспектов одной глобальной проблемы этнической составляющей терроризма, они подробно излагаются в нашей статье. Проблеме несколько десятков лет. Пишут по 30 диссертаций по одной теме, а другие важные темы остаются в стороне.

Проблемы этнические всегда старались обходить, замалчивать. У меня в диссертации был всего лишь один параграф об этом. И то посоветовали убрать – от греха подальше. Но сейчас нет идеологических препон. В московском регионе этнические ОПГ причастны к каждому третьему преступлению. А через суд проходит 1-2 дела в год! Как тут изучать? Можно только моделировать.

Мы встречались в этом зале с американцами, которые работали по Иванькову – «Япончику». Нужно использовать зарубежный опыт. Так называемая «русская мафия» у них там, в Америке, работает исключительно в своём этносе, на ограниченной территории, где живут выходцы из СНГ – они просто не рискуют высунуться дальше.

У нас сейчас проблемы с вьетнамцами, китайцами, а у американцев огромный опыт уже есть. Они добиваются снижения криминальной активности этнических слоёв населения, и за счет этого добиваются снижения преступности. Это моя рабочая гипотеза. Этот опыт надо использовать.

Все члены ВАК говорят – почему координационными советами не разрабатываются темы диссертаций, а авторы берут их сами, а потом дрожат – утвердят или не утвердят? Думаю, необходимо советоваться с ведущими специалистами и выбирать наиболее актуальные темы будущих исследований.

Хотелось бы заметить, что происходит постепенное сближение уровней преступности в мире. К сожалению, в сторону ухудшения.

Ениколопов Сергей Николаевич, доктор психологических наук, профессор, заведующий отделом Научного Центра психического здоровья РАН РФ, тема: «Этнопсихологические проблемы терроризма».

Предлагаю дать следующую характеристику терроризма: абсолютно экстремальное, экстремистское сознание – «каждый, кто сомневается – предатель или враг»; «каждый, кто сталкивается с террористами, должен для себя выбрать – с ними он или нет».

Существуют этнонациональные и националистические террористические группы, отсюда – две разные психологии:

А) Месть обществу «отцов», бунт, уход от семьи, неприятие всех семейных ценностей;

Б) Месть обществу за униженность отцов. Там, где проиграли отцы, должны отомстить они. Они себя и их воспринимают за героев (баски, чеченцы). В Басконии насчитывается всего 8 % смешанных браков. Иногда «полукровки» гораздо большие националисты, чем цельнокровные.

В 12-13 лет человек начинает понимать национальную идентичность (идентификацию). И, если у человека:

-         низкая самооценка;
-         присутствует социальная изолированность;
-         в жизни чувствует себя неудачником, - то такие легко приходят в террористические движения.

Отсюда – проблема фанатизма, которая сопряжена с терроризмом.

Нет разницы между «левым» и «правым» терроризмом.

Неофиты - новички, только что пришедшие в секту или в террористическую организацию.

Следует заметить, что в настоящее время наблюдается наличие посттравматических стрессовых ситуаций не только у участников, но и наблюдателей военных или террористических действий. Так, у 24 % лиц, смотревших события на Дубровке в октябре 2002 года, имеется симптоматика посттравматического расстройства. Такая же симптоматика наблюдается у 18-19 % военнослужащих военных частей, у 6-8 % военнослужащих хорошо подготовленных специальных частей. Больше всего психологически страдают дети – «месть за проигравших отцов» и т.п.

Нужны специальные реабилитирующие мероприятия. Нужно говорить, что Чечня – часть России, в которой есть террористические организации, а не «Чечню нужно победить». Последнее в корне не верно.

Пинкевич Татьяна Валентиновна, доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры уголовного права и криминологии, уголовно-исполнительного права Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД России, тема: «Этнический фактор в преступности на Ставрополье»

Ставропольский край граничит с 8-мью субъектами РФ, включая Чеченскую республику. Русскоязычное население мигрирует в Россию, а кавказцы – в Ставрополье. В настоящее время в Ставропольском крае насчитывается более 100 этносов, наций и народностей, которые различаются по национальным, культурным, экономическим основаниям. Если тенденция сохранится, то к 2025 году соотношение русскоязычного и приезжего населения будет 50:50. Это приведет к обострению национальных конфликтов, противоречиям между мигрантами и местным населением. Это уже сейчас происходит в восточных районах Ставрополья, и особенно в сельской местности. За 12 месяцев 2002 года на территории Ставропольского края насчитывалось 40 ОПГ на этнической основе.

Изменилось геонациональное положение Ставропольского края. Противоречия провоцируют ответную реакцию, порождают взаимное недоверие, подозрительность. Влияние этносов в районах края 50 % на 50 %, по сравнению с властью губернатора края.

Собственные исследования показали, как местное население относится к «чужакам»: 43 % - негативно, 26 % - безразлично, а 29 % - недовольны отдельными этническими группами. При этом, сами мигранты относятся следующим образом к местному населению: 27,5% - недружелюбно, 42 % - безразлично, 29 % - враждебно.

Все респонденты демонстрировали значимость этнической принадлежности, особенно – чеченцы; однако, в последнее время и славяне отмечают данную значимость (на сегодняшний день они составляют 70 % населения). Интересно соотношение мнений респондентов и экспертов (из числа правоохранительных органов) об озабоченности проблемами этнического характера: соответственно, 70% и 90 %.

Мы сталкиваемся с этническими формами терроризма. Ваххабизм – экстремистское течение мусульманства; его сторонники отвергают все нации, дискредитируют традиционное мусульманское лидерство, стремятся к расколу в традиционном мусульманстве.

Сотрудники Ставропольского государственного университета в 2000 году проводили исследование под названием «Этноконфликтологический портрет Ставрополья». Трудно назвать данное исследование соответствующей экспертизой, поскольку выводы в исследовании отсутствуют, а есть неутешительный анализ. В отношении исследователей даже возбуждали уголовное дело за разжигание национальной розни, хотя речь шла всего лишь о выводах ученых, как они понимают эти проблемы. В частности, выводы были следующие: нужно тщательнее подходить к подбору кадров – 80 % жителей одного из регионов края по национальности армяне, соответственно они ведут себя в этом регионе безобразно, чувствуют себя полноправными хозяевами.

Коломытц Дмитрий Михайлович, доктор политических наук (Казань), тема: «Структурные особенности этнической преступности».

Неверно употребление термина «этническая преступность», необходимо говорить о преступности этнических преступных группировок. В частности, на Кавказе – преступность выделяется по родовому признаку, в Средней Азии – по принципу местничества. Преступления направлены на членов этноса и на российских граждан. Необходимо опасаться, что основная база терроризма может перейти в Россию, а также экономической экспансии (пример – Китай).

Что делать? Нужно перенимать опыт СССР, где было 150 млн. русских и 100 млн. нерусского населения, и при этом не было терроризма. Необходимо усиливать контроль за внутренними и внешними финансовыми потоками и СМИ. С первыми - открытая, либеральная экономика не справляется, а последние, нередко, являются идеологической базой международного терроризма. Кроме того, актуальной в последнее время является идея Евразийства, сближения Европы и Азии с учетом великой государственности России.

 Маликова Наиля Рамазовна, доктор социологических наук, профессор кафедры социологии безопасности социологического факультета МГУ, тема: «Этносоциальные проблемы правовой аномии: последствия».

Каковы тенденции этнизации преступности? Они не разделяют многих социальных ценностей того общества, в котором живут. Ведь они живут в нём, но не принадлежат ему - в силу политики государства, отношения к ним населения, и т.п.

Их опыт этносоциализации, который они имели раньше, оказался невостребованным.

Часть прибывших мигрантов вырабатывают позитивную интеграцию. Но тогда их начинает отторгать своя социально-этническая группа, начинает считать их предателями. Их надо всячески поддерживать, а у нас руки не доходят. Мы их - ещё не приняли, а свои – их уже не принимают.

Большое значение у них имеет неписанное право социально-этнических групп: квазиадат, квазишариат, и т.п. квазинормы.

 Горюнова Надежда Александровна, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного процесса и криминологии Тверского филиала Московского университета МВД России, тема: «К анализу преступности с участием иностранных граждан».

Я хочу предложить своё определение этнической преступности, хотя чем больше думаю над ним, тем больше недостатков в нём вижу. И тем не менее, полагаю, что этническая преступность – это совокупность преступлений, совершаемых одним этносом на территории другого этноса.

 Глухова Анна Анатольевна, кандидат юридических наук, начальник кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Нижегородской академии МВД РФ, тема: «Виктимологические аспекты миграционных процессов Нижегородской области».

На примере Нижегородской области, я могу сказать, что мигранты, пребывающие на новое место жительства, зачастую оказываются незащищенными с правовой точки зрения, поэтому становятся жертвами различных преступных посягательств. Отсюда, виктимологические аспекты миграции нужно изучать, чтобы вовремя реагировать на негативные последствия законодательными мерами.

 Кыдыяков Игорь Григорьевич, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права и процесса юридического факультета ЗабГУ, тема: « Вопросы противодействия организованной преступности».

Остановлюсь на нескольких моментах: 1) Исчисление сроков давности – это способ ухода от уголовной ответственности путём волокиты уголовных дел. 2) Предлагают убрать конфискацию – это неправильно. 3) Нужно ввести блок норм в УПК об особенностях расследования дел о преступлениях, совершаемых ОПГ. В частности, адвокаты для задержанных по таким делам должны назначаться по постановлению прокурора ( реплики из зала: «А как быть с Конституцией?» – прим. сост.). 4) Агентов, внедрённых в ОПГ, - освобождать от уголовной ответственности. 

Дискуссия в режиме «круглого стола»:

 Есипов Владимир Михайлович (Московский институт экономики, информатики, менеджмента и права) коснулся в своем выступлении вопросов организованной экономической преступности, которая является фундаментом тех негативных процессов, которые мы сейчас наблюдаем в стране.

Мелешко Николай Петрович (вице-президент РКА) остановился на следующих актуальных вопросах: 1) УПК надо не реформировать, а изъять из законодательства и отправить на свалку истории. Нужен новый УПК. 2) Ст. 205 УК – не годится. Почему нет последствий? 3) В статью 63 УК добавить такое отягчающее обстоятельство, как совершение любого преступления, если оно совершается с террористической направленностью. Наказание при этом должно назначаться так: ½ от срока прибавлять к максимальному сроку. 4) В Англии уже 4 года идут дискуссии о том, что адвокат обязан давать показания против своего клиента, если речь идёт о легализации преступных доходов.

Якимова Светлана Сергеевна (адвокат, соискатель Саратовского юридического института МВД РФ), тема: « Использование нелегальной миграции для уклонения от уплаты налогов». 

Большинство желающих работать в России приезжает легально, однако, по истечении временного срока регистрации многие остаются и, таким образом, становятся нелегалами. При этом, в подавляющем количестве случаев работодатели не спешат официально оформлять трудовые отношения. Им выгодно, с точки зрения уклонения от уплаты налогов, платить оговоренные наличные суммы, а, зачастую и эти крохи не выдавать. Бесправность нелегальных мигрантов приводит к их фактическому рабству: у них отбираются паспорта и другие документы, они эксплуатируются по 16-18 часов в сутки, ночуют в местах, не приспособленных к жилью (подсобки, сараи, недострои и т.п.), им не выплачивается зарплата. Таким образом, есть все основания считать использование незаконной рабочей силы способом уклонения от уплаты налогов.

Возможно, одним из решений борьбы с незаконной миграцией станет принятие федерального закона, направленного на борьбу с дальнейшим распространением нелегалов (здесь можно было бы обратиться к опыту Ставропольского края). При этом, нормативно-правовой акт должен получить всестороннюю апробацию, в ходе которой были бы выявлены недостатки практического применения, а также получить положительное заключение специалистов уголовного права и криминологии.

Якимов Олег Юрьевич (адвокат, соискатель Саратовского юридического института МВД РФ), тема: « О некоторых вопросах борьбы с легализацией (отмыванием) преступных доходов и финансированием терроризма».

Как известно, экономические преступления характеризуются «виктимо - анонимностью» (отсутствием персонификации жертв экономических преступлений). Их отличает отсутствие прямого контакта с жертвой, они совершаются опосредованно – через систему банковских расчетов, платежей, при посредстве электронно – информационных сетей, через подчиненных, сотрудников фирмы, которые часто не посвящены в преступные замыслы. Однако виктимо-анонимность указанных преступлений вовсе не означает, что вред от них не причиняется никому. Напротив, - вред от них причиняется всем. Ведь вор, похитивший чужое имущество, причиняет вред одному человеку (собственнику имущества). Руководители же предприятий, совершающие экономические преступления, недодают положенное в госбюджет, и, тем самым, причиняют вред неограниченно широкому кругу лиц - всему обществу. К тому же, масштабы вредоносности воров-одиночек и лиц, совершающих преступления «против казны», несопоставимы. Так что, общественная опасность преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199 УК РФ, ничуть не меньше других, «общеуголовных» преступлений, в частности, корыстной направленности. Поэтому, и деньги, сокрытые от налогообложения, являются такими же «грязными», как и деньги, полученные в результате других, не входящих в анализируемое «исключение», преступлений.

Заключительное слово Президента Российской криминологической ассоциации, доктора юридических наук, профессора Долговой Азалии Ивановны:

Проблема разграничения преступности мигрантов и преступности иностранцев стоит остро. Надо задаться вопросом – почему они не решают своих проблем в рамках закона? Они не хотят их решать в рамках закона; или они не могут решить их в рамках закона? Это проблема. Например, цыгане - они не социализированы, поэтому они не могут легально зарабатывать хлеб насущный.

Теперь о гражданах СНГ. Мы забываем, что они уже не наши граждане, но они не забывают, что являются иностранцами, со всеми правами. Требуют соответствующего к себе отношения. Разве возможно такое, например, в США?

В Чечне остались самые социально-незащищённые, им некуда ехать. За всеми терактами стоят иностранцы, а мы обвиняем местное население.

Национальность – это стереотип поведения. По-разному танцуют в минуты радости, по-разному и убивают в минуты гнева. У русских, исторически, - топор. У чеченцев – кинжал. Поэтому, и различия.

До 15 декабря с.г. в электронном виде, на дискете или электронной почтой, можно присылать статьи в сборник (до 7-8 страниц). Статью – обязательно во вложении, а не в письме (у нас нет времени их потом форматировать).

И ещё, главное – мы перестаём публиковать просто дежурные статьи с общими рассуждениями. Никаких компиляций. Должна быть информативная новизна.

Настоящий отчет не является официальным. Он представляет собой не более чем черновые записи одного из участников конференции, поэтому некоторые слова, фразы, выражения, формулировки могут не совпадать дословно с авторскими. Более того, из-за дефицита времени, некоторые из них могут быть записаны не совсем точно. По итогам конференции Российской криминологической ассоциацией будет издан сборник, в который войдут статьи всех выступающих в авторской редакции (прим. сост.).

Информация обновлена:01.01.2008


Сопутствующие материалы:
  | События 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст документа, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru