Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Криминологические аспекты борьбы с тунеядством :

АР
К327 Квирикашвили, В. И. (Василий Ираклиевич).
Криминологические аспекты борьбы с тунеядством :По
материалам Грузинской ССР : Автореферат диссертации на
соискание ученой степени кандидата юридических наук.
Специальность 12.00.08 -Уголовное право и криминология ;
Исправительно-трудовое право /Академия наук СССР. Институт
государства и права. -М.,1987. -24 с.-Библиогр. : с. 24.3.
ссылок
Материал(ы):
  • Криминологические аспекты борьбы с тунеядством : По материалам Грузинской ССР.
    Квирикашвили, В. И.

    Квирикашвили, В. И.

    Криминологические аспекты борьбы с тунеядством : По
    материалам Грузинской ССР : Автореферат диссертации на
    соискание ученой степени кандидата юридических наук.

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Актуальность исследования. В период интенсификации общественного производства, ускорения социально-экономического развития страны все больше выдвигается на первый план необходимость глубоких преобразований в условиях, характере и содержании труда. Особое значение придается установлению строгого соответствия мер труда и мер» потребления. XXVII съезд КПСС заострил внимание на комплексном решении проблемы эффективного функционирования общественно необходимой, труда, включая в круг вопросов также разработку и реализацию мер, предупреждающих любые посягательства на социалистическую собственность, принцип распределения по труду. "Признано необходимым, - отмечал М.С.Горбачев, - уже в ближайшее время осуществить дополнительные меры, направленные против тунеядцев, расхитителей социалистической собственности, взяточников, против тех, кто встал на путь, чуждый трудовой природе нашего строя"[1].

    Для того, чтобы юридическая наука успешно содействовала беспрепятственной реализации социалистического принципа распределении по труду, необходимо проводить также специальные криминологические исследования причин негативных явлений, ведущих к нарушению норм социалистического общежития, обуславливающих получение некоторой частью населения доли общественного продукта, минуя участие в общественно полезном труде. К числу этих специальных криминологических исследований относится анализ тунеядства как содержания преступного поведения, элемента преступности.

    - 2 -

    b iiw.yKo криминологии проблема тунеядства разрабатывалась исклю-ип-ильно по отношению к отдельным аспектам преступности, ее причин и предупредительной деятельности, в частности в связи с исследованием причин отдельных вг ;ов преступлений, социаяьннх условий неудовлетворенности трудом на одном из объектов или в рамках группы объектов, причин некоторых видов уклонения от общественно полезного* труда , отдельных форм борьбы, путей предупреждения.

    Однако криминологическое понимание тунеядства существенным об-;а,>им выходит за рамки этих исследований. Уклонение от общественно полезного труда образует "ткань" преступности, включается в общий ход ее причин по определенным закономерностям, которые охватывает различный спектр преступлений» выполняя при этом роль своего рода "строительного материала" преступность в рамках конкретно-исторических особенностей данного региона, социально-психологических черт его населения и, наконец, социально-экономического своеобразия региона. Одним словом, в качестве предмета криминологического понимания тунеядство выступает лишь будучи наблюдаемо как целостная проблема региона. Между тем региональному анализу тунеядства, как элемента преступности за последние годы была посвящена лишь одна диссертация.[2]

    Актуальность проблемы тунеядства, как момента преступности региона, ее практическая значимость для уточнения наших представлений о тунеядстве и разработки практических мер предупреждения тунеядства послужили основанием выбора ее в качестве темы настоящей диссертации. Вместе с тем недостаточная разработанность ряда методологических вопросов проблемы предопределили характер предпринятого поиска.

    - 3 -

    Цель и задачи. Цель исследования заключается в выявлении особенностей тунеядства при формировании и развертывании преступности в ГССР, а также в установлении основных направлений в практике предупреждения тунеядства.

    Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: I) проанализировать историю формирования представлений о тунеядстве, выявить научные подхода в решении проблемы тунеядства как криминологической проблемы; 2) установить природу и виды тунеядства; 3) определить количественную и качественную стороны тунеядства как по структуре, так и по динамике преступности, 4) установить круг явлений, выполняющих роль причин и условий тунеядства; о) определить основные направления предупреждения тунеядства и сформулировать им этой основе систему рекомендаций, имеющих региональное значение.

    Объект исследования. Объектом исследования взяты: I) общие социальные признаки тунеядства, их особенные модификации в условиях социалистического общества, 2) тенденции, характеризующие распространение тунеядства, 3) субъективные и объективные причины и условии тунеядства, 4) система предупреждения, существующая в регионе.

    Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, анализирующих вопросы борьбы с преступностью в философском и социалогическом плане, программные положения съездов и Пленумов ЦК КПСС, соответствующие директивы ЦК КП Грузии, важнейшие документы практических органов по вопросам борьбы с преступностью, а также труды по марксистской философии, формальной логике, криминологии, судебной статистике, юриспруденции. В частности, исследование опиралось на положении, разработанные советскими учеными: Г.А.Аванесовым, Ю.M.Антоняном, И.М.Гальпериным, А.А.Габиани, А.А.Герцензоном, В.К.Звирбулем, И.И. Карпецом, В.М.Коганом, Н.Н.Кондрашковым, В.И.Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой,

    - 4 -

    Г.М.Миньковским, С.С.Остроумовым, А.Б.Сахаровым, Т.Г.Шавгулидзе, Л.С.Шляпочниковым, А.М.Яковлевым и др. Учитывались также исследования, проведенные за последнее время ВНИИ Прокуратуры СССР и ВНИИ МВД f'CCP. Исследование проводилось на основе марксистско-ленинской методологии с использованием исторического, формально-логического, статистического и др. методов.

    Фактический материал, положенный в основу содержащихся в диссертации выводов и предложений, был получен путем изучения 450 уголовных дел о тунеядстве, опроса 400 осужденных по ст. 234 УК ГССР, интервью с руководителями тех предприятий, куда направлялись тунеядствующие лица, с представителями общественности, принимавшими участие в профилактике тунеядства.

    Новизна исследования: I. В работе впервые дается теоретико-прикладное обобщение проблемы тунеядства в рамках крупного региона -республики (ГССР). Оно рассматривается не фрагментарно, а комплексно, с учетом социально-экономических и социально-психологических особенностей региона, позволяющих установить те его тенденции, которые не заметны как на уровне отдельного объекта, так и на более общем уровне - страны. Региональный анализ тунеядства, его места в преступности дает возможность провести сравнительно криминологические исследования тунеядства по разным республикам.

    2. Впервые предпринята попытка обобщенного криминологического исследования проблемы тунеядства. При этом учитывая, что определение негативной роли тунеядства и его эмпирическое наблюдение нельзя осуществить без теоретического установления места тунеядства среди негативных явлений, в работе впервые в науке дается понятийно-классификационная схема этих явлений, относящихся к широкому кругу видов негативного отношения к труду. Критерием классификации избрано марксистско-ленинское положение о необходимости рассмотрения негативного отношения к труду, в плане анализа всего воспроизводст-

    - 5 –

    венного процесса, где, как известно, элементы негативного отношения к труду выявляются не только к процессу труда путем отказа от участия в нем (злостное уклонение от выполнения решения о трудоустройстве и прекращении паразитического существования, бродяжничество, попрошайничество и т.п.), но и к продукту, результату труда ( работа для видимости , корыстная преступность лиц, связанных с использованием определенных трудовых функций и т.п.). В результате тунеядство относится к первому ряду явлений. Таким образом, становится возможным анализ тунеядства на той стадии генезиса негативного отношения к труду, когда это отношение формируется и далее реализуется в форме тунеядства.

    3. Марксистско-ленинская постановка вопроса позволяет установить развертывание негативного отношения к труду в форме тунеядства. Пронизывая все теневые стороны воспроизводственного процесса, негативное отношение к труду не только реализуется в форме тунеядства, не, что главное, начинает охватывать все отрицательные элементы, так или иначе влияющие на весь воспроизводственный процесс (в широком смысле). В этой связи впервые установлена структура преступности именно в том ракурсе, когда тунеядство использует в качестве "своих представителей" те или иные виды преступления для самовыражения. Таким образом, очерчивается круг преступлений, которые наиболее "благоприятны" для тунеядства, и в результате вычленяется криминологический аспект тунеядства как существенного звена преступности.

    4. Учитывая всю сложность поставленной задачи, в работе впервые применяются новейшие достижения статистико-математической обработки эмпирического материала, позволяющие более точно установить причини тунеядства и его проникновение в "ткань" преступности. При этом попользуется категория причинности в качестве инструментария анализа

    - 6 -

    в том его виде, в каком она развита и обогащена современным опытом борьбы с преступностью. В частности, в качестве начального эвена причинной цепочки рассмотрена личность тунеядца, а в качестве конечного - нетрудовые доходы. Отношение причины и следствия рассматривается в виде отношения тунеядца к исполнению трудовой деятельности.

    Апробация и внедрение. Содержащиеся в диссертации практические выводы были рассмотрены Центром по изучению, формированию и прогнозированию общественного мнения при ЦК КП Грузии и одобрены в ЦК КП Грузии в июле 1985 г. Рекомендации обсуждались на координационном совете правоохранительных органов .республики. Вместе с тем диссертация была рассмотрена на заседании сектора права Института экономики и права АН ГССР и в Институте государства и права АН СССР. Результаты исследования, предусмотренного планом Института экономики и права АН ГССР, апробированы также ро теме "Криминологические аспекты борьбы с тунеядством по материалам Грузинской ССР". Практические выводы диссертационной работы были вынесены на обсуждение на республиканской научной конференции, посвященной правовым проблемам борьбы с извлечением нетрудовых доходов и регулирования индивидуально трудовой деятельности (24.02.1987 г.).

    Практическая значимость работы. I. Исследование выявляет "движение" тунеядства, описывает картину его распространения и тем самым четко определяет предмет предупредительной деятельности практических органов. 2. Исследование создает возможность проведения единства в формировании системы предупреждения тунеядства и на этой основе - внесения эффективных предложений в планы социального развития регионов и трудовых коллективов для совершенствования предупредительной работы, а также уточнения доли участия правоохранительных органов в борьбе с тунеядством. 3. Выводы, полученные и резуль-

    - 7 –

    таты исследования, восполняют пробел в преподавании криминологии в регионе.

    Структура работы отражает круг вопросов, раскрывающих задачи, поставленные перед исследователем. Работа состоит из введения, пяти глав, тринадцати параграфов и заключения, содержит без списка литературы 137 страниц машинописного текста.

    Ниже в кратком виде, в соответствии со структурой работы излагаются основные положения, отстаиваемые в диссертации.

    Во введении в виде краткой аннотации обосновывается актуальность темы, предмет и задачи диссертации.

    СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    Первая глава "Методологические вопросы исследования тунеядства" состоит из двух параграфов. В первом дана общая характеристика исследования тунеядства в советской криминологической науке. В связи с изменением круга вопросов, связанных с проблемой тунеядства по мере изменения общественных потребностей и уровня развития советской науки, в диссертации данная проблема раскрывается в историческом разрезе. Освещается особое значение, которое Советское государство придавало проблеме предупреждения тунеядства с первых дней своего существования. При этом характеризуется ряд исследований, предпринявших уже в 20-х гг, попытки анализа различных форм и видов уклонения от общественно полезного труда ("Убийство и убийцы", "Растраты и растратчики", "Проблемы преступности" и т.п.). Автор раскрывает состояние науки послевоенного времени, особенности практики борьбы с тунеядством.

    В центре внимания исторического экскурса находится ряд законодательных актов 70-х гг. ("О мерах по усилению борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщест-

    - 8 –

    венный, паразитический образ жизни" 23.02.70 г. и т.п.), которые уточнили объем категории "тунеядство", внесли в него точный законодательный смысл. В работе анализируется состояние практики и .науки этих лет в изученном аспекте. В частности, отмечается появление именно в эти года диссертационных работ Ю.М.Антонина, Г.С.Ахвердяна, Л.А.Вахитова и других ученых, расширивших представление о тунеядстве, хотя они разрабатывали лишь некоторые его аспекты.

    Описывая круг проблем современной криминологической науки и кустики, автор указывает ряд постановлений и законов ("О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами" 27.5.86, "Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности" 19.11.86 г. и др.), которые в комплексе охватывают как социально-экономические, так и социально-психологические направления системы предупреждения тунеядства. Придерживаясь этого круга вопросов, автор формулирует основные положения предпринятого им исследования.

    Второй параграф посвящен методологии и методике исследования. Поскольку тунеядство как социальное явление довольно сложное по своему характеру, важно знать те методы, которые наиболее эффективны в описании и объяснении тунеядства. В качестве узловых методов в диссертации выделяются: I) историко-материалистический (диалектический), 2) статистического наблюдения, 3) анкетирования и наблюдения материала на основе информации уголовных дел.

    Историко-материалистический метод позволяет автору рассматривать тунеядство в плане его возникновения, распространения и "угасания". Вместе с тем становится возможным рассмотрение тунеядства как явления в условиях конкретно-исторического своеобразия региона (республики). Наконец, дает возможность в отличие от теории факторов направлять исследование на поиск причин возникновения тунеядства и условий его существования.

    - 9 –

    Особое значение придается статистическому методу как способу

    наблюдения за массовыми явлениями. В работе внимание сосредотачивается на анализе источников, определяющих успешность статистических методов. Помимо этих вопросов, особо выделяется анализ используемых в практике показателей. Следуя положениям С.Е.Вицина, автор отвергает показатели, которые не учитывают ни структуру, ни интенсивность (уровень) преступности. В результате наблюдение осуществляется на основе коэффициента пораженности преступности тунеядством (по терминологии С.Е.Вицина - "детализированный уровень"), т.е. отношения удельного веса тунеядцев к общему числу лиц, совершивших данный вид преступления. Таким образом, создается возможность наблюдения места тунеядства в структуре преступности, а также его роли в "выборе" тех или иных преступлений. В работе широко используются современные методы анализа динамики тунеядства (средняя геометрическая и т.п.), а также методы анкетирования и наблюдения материала уголовных дел. Вследствие этого создается возможность установления искаженных ценностных ориентации, особенностей поведения тунеядцев, причин и условий, различных групп тунеядцев.

    Вторая глава. "Тунеядство: понятие и виды". В первом параграфе определяются понятие и признаки тунеядства. Исходя из того, что обоснование борьбы с тунеядством в регионе во многом предопределяется конкретно-историческим объяснением его природы в истории обществ различных формаций, диссертант предварительно дает общее понятие тунеядства.

    Социальная характеристика тунеядства сводится к следующим существенным моментам. Во-первых, это его историческое происхождение в антагонистическом обществе. Во-вторых, содержание тех элементов, из которых состоит тунеядство. В-третьих, особенности урона, ущерба, причиняемого общественной жизни. В-четвертых, особенности ту-

    - 10 –

    неядства по его состоянию, структуре и динамике. Суммируя эти положения, в диссертации выдвигается следующее определение: тунеядство -это возникшее в классовом обществе относительно массовое негативное отношение к труду как к способу удовлетворения общественных потребностей, а отсюда - развития и совершенствования индивидуальных способностей.

    Дальнейшему рассмотрению подлежат вопросы, выясняющие специфику тунеядства в социалистическом обществе, в котором основой понимания тунеядства выступает объективно существующее противоречие между непосредственно общественными отношениями, кладущими конец процессам отчуждения, бесконтрольности в распределительных отношениях, и существующим неравенством в отношениях распределения и потребления. Исходя из этого марксистско-ленинского положения, автор формулирует вывод: тунеядство в условиях социализма - это относительно массовая форма негативного отношения к труду, выражаемая в потреблении частью трудоспособных членов общества общественного продукта без участия в общественно полезном труде.

    В диссертации высказывается мнение, что выдвинутое понятие (общее и особенное) затрагивает лишь наиболее важные, принципиальные стороны проблемы, оставляя в тени сложную систему зависимостей, которые существуют между распределительными отношениями и антиобщественными явлениями. Между тем, как справедливо указывают В.М.Коган, А.М.Яковлев[3], криминологическое исследование должно осуществляться с учетом всего круга связей, которые влияют на обусловленность такого антиобщественного явления, как преступность.

    - 11 -

    Во втором параграфе рассматриваются вида тунеядства и формы их опасности. В связи с тем, что определение видов тунеядства связано с обоснованием критерия их классификации, автор рассматривает существующие наиболее типичные варианты классификаций, предложенные в науке. В этой связи обращается внимание на два варианта классификаций: а) вариант уголовно-правовой классификации и б) вариант классификации, отражающей т.н. проблематику социальной патологии.

    В уголовно-правовой классификации уклонение от общественно полезного труда обычно рассматривается в таких его разновидностях кал злостное уклонение от выполнения решения о трудоустройстве и прекращении паразитического существования или ведение иного паразитического образа жизни, систематическое занятие бродяжничеством, попрошайничеством. С криминологической точки зрения указанная классификация несколько узка, так как рассматривает те случаи уклонения, когда фиксируется негативное отношение лица к самому процессу труда. Однако очевидно, что уклонение возможно и иным путем - путем формального участия в труде и негативного отношения к продукту этого труда, например должностные преступления, хозяйственные преступления и т.п.

    Рассматривая второй тип классификации, диссертант обращает внимание на схему, предложенную акад. В.Н.Кудрявцевым. В рамках этой схемы явления затратного характера труда войдут в разряд негативных процессов, так как они выступают в качестве нежелательных, вредных для общества явлений, но не представляющих нарушение социальных норм. В область социальных отклонений и социальной патологии войдут те случаи уклонения от общественно полезного труда, которые представляют серьезные случаи отклонения от социальных норм.

    Таким образом, анализ существующих классификаций позволяет сделать три вывода: во-первых, классификация должна учесть широкий

    - 12 -

    спектр видов тунеядства, исходя не только из определения его отношения к самому труду (в узком смысле слова), но и к самому результату труда (процесс труда в широком смысле); во-вторых, классификация должна учитывать криминологический аспект - ведь многие случаи "уклонения" оговаривайся в различных диспозициях составов преступлений; в-третьих, классификация должна строго придерживаться круга тех видов "уклонения", которые носят противоправный характер.

    Критерием классификации видов тунеядства избирается т.н. синтетический показатель эффективности общественного производства (воспроизводственного процесса), включающий два элемента, от которых она зависит: а) отношение к труду как к создателю определенной ценности и б) отношение к продукту труда. Отсутствие хотя бы одного из них, как известно из марксова определения процесса труда, не позволяет говорить о процессе труда. Таким образом, отрицание труда возможно двумя путями: негативным отношением или к первому моменту труда, или же ко второму. В обоих случаях труд перестает быть общественно полезным трудом.

    Исходя из отмеченного, в диссертации все виды тунеядства разбиваются на две группы.

    Первую группу образуют виды, отражающие негативное отношение к самому труду путем отказа от участия в нем. Сюда включены: а) злостное уклонение от выполнения решений о трудоустройстве и прекращении паразитического существования, б) бродяжничество, в) попрошайничество, г) участие в потреблении общественного продукта преступным способом (имеются случаи, когда лицо избирает в качестве способа извлечения дохода само преступление как род деятельности) д) участие в потреблении общественного продукта путем нерегулярной, неоформленной индивидуальной деятельности (именуемое в обиходе "шабашничеством").

    - 13 -

    Во вторую группу диссертантом включены: а) формальное участие в процессе труда, т.е. так называемая работа для видимости, б) корыстная преступность лиц, связанная с исполнением определенных трудовых функций - факты, разложения функционирования труда (должностные преступления, хищения и т.п.).

    Указанные виды подробно рассматриваются в диссертации, выделяются признаки каждого из них, дается по возможности логическая и теоретическая интерпретация выдвигаемых положений.

    В третье главе рассматривается "Криминологическая характеристика тунеядства". В первом параграфе автор в порядке постановки вопроса отмечает, что различные виды преступлений в качестве способа своего формирования по-разному включают уклонение от общественно полезного труда. При этом независимо от того, попадало ли ранее в поле зрения правоохранительных органов уклонение от общественно полезного труда или нет, оно включено в образ жизни лица, которое совершило преступление, и таким образом предшествует преступлению. Следовательно, рассматривая распространение этих, случаев среди различных преступлений, в диссертации тем самым создается возможность установить, что само "уклонение", облаченное в форму различных преступлений, по существу характеризует преступность как особую форму его проявления.

    Ввиду того, что тунеядство как момент преступности может быть обнаружено на основе выявления количественной и качественной сторон тунеядства, то второй параграф посвящен установлению особенностей состояния, структуры и динамики тунеядства в Грузинской ССР. В нем констатируется, что число уклоняющихся от общественно полезного труда (к моменту совершения преступления) значительно превосходит (в 13 раз) число привлеченных к уголовной ответственности по ст. 234 УК ГССР. Таким образом, подчеркивается необходимость более ши-

    - 14-

    рокого, углубленного анализа тунеядства, которое выходит далеко за пределы поля зрения практических органов.

    Так как поиск реального размера тунеядства фактически сведен в диссертации к вопросу познания закономерностей тунеядства как явления относительно самостоятельного и качественно своеобразного, то поэтому предпринимается исследование распространения тунеядцев среди различных лиц, совершивших преступления.

    Сложившаяся в республике картина структуры тунеядства (имеются в виду указанные выше случаи его распространения) позволяет выделить ряд существенных ее признаков: доминирующее положение трех видов преступлений, предусмотренных ст. 234 УК ГССР; локализация тунеядства в основном в корыстных преступлениях, среди которых кража личного имущества в наибольшей степени используется тунеядством как "лучший" способ самовыражения; подчинение тунеядства изменениям общей структуры преступности. Здесь как нельзя лучше видна опасность тунеядства - оно, можно сказать, "приспособляется" к преступности в той форме, в какой этого требует изменение самой преступности: наибольший коэффициент пораженности преступности тунеядством отмечается в корыстных преступлениях далее этот коэффициент уменьшается от корыстно-насильственных к насильственным преступлениям; относительно самостоятельная роль тунеядства в формирующейся структуре преступности. Это проявляется в том, что по указанному коэффициенту различные виды преступлений оказываются в одной группе. Например, угон автомототранспортных средств по коэффициенту равен хищению государственного или общественного имущества, совершенного путем кражи и т.п.; умышленный характер поведения тунеядца.

    Наряду со структурой тунеядства в диссертации исследуется и его динамика. Проблема динамики тунеядства разрешается путем установления трех тенденций: роста, стабильности и понижения тунеяд-

    - 15 –

    ства. Тенденция роста наблюдается в группе: покушение на убийство, умышленное тяжкое телесное повреждение, грабеж личного имущества, хищение личного имущества путем разбойного нападения, кража государственного имущества, хищение государственного имущества путем мошенничества, нарушение паспортных правил. Тенденция понижения наблюдается в группе: умышленное убийство и вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность. Наконец, тенденция стабильности определилась в следующей группе преступлений: изнасилование, покушение на изнасилование, кража личного имущества, хищение личного имущества путем мошенничества, хищение государственного имущества путем разбойного нападения, изготовление или сбыт наркотических веществ и т.п., злостное уклонение от уплаты алиментов, систематическое занятие бродяжничеством и попрошайничеством.

    Анализ характера изменений тунеядства приводит автора к выводу, что за исследуемый период наблюдается не только количественный рост тунеядства, но - что главное - растет объективная его опасность. Тунеядство не ограничивается теми "возможностями", которые предоставляют ему корыстные преступления для проявления своей сущности, выходит за их пределы, перемещаясь в область насильственных преступлений. При этом оно использует те виды насильственных преступлений, которые по своей опасности как бы предшествуют умышленному убийству (нанесение тяжкого телесного повреждения, покушение на убийство).

    Суммируя выдвинутые положения, диссертант вместе с тем определяет круг вопросов, которые сводятся к необходимости поиска и познания причин и условий тех тенденций, которые были выявлены яри анализе как структуры тунеядства, так и его динамики.

    В четвертой главе "Причины и условия тунеядства" отдельно рассматривается: криминологическая характеристика личности тунеядца, нетрудовые доходы как основной источник существования тунеядца и

    - 16 -

    криминологические особенности поведения тунеядцев. Основой такого деления материала послужило известное методологическое положение В.Н.Кудрявцева: общие причины проявляются через структуру и генезис противоправного поведения. Следуя данному положению, диссертант избирает в качестве исходного момента этого поведения личность тунеядца и дает ему криминологическую характеристику. Далее рассматривается конечное звено поведения, которое представлено в виде нетрудовых доходов. Наконец, рассматривается связь между указанными моментами', представленная уже в виде самого поведения. При этом в качестве основного признака поведения берется отношение к трудовой деятельности, так как именно в нем наиболее четко видны все негативные стороны поведения тунеядца.

    При исследовании личности преступника за основу была взята его характеристика: образовательно-культурная, функционально-отношенческая и нравственно-психологическая.

    При этом диссертантом установлены следующие закономерности: большая часть осужденных по ст. 234 УК ГССР приходится на мужчин (79,4%), тогда как женщины составляют 20,6%; преобладают лица в возрасте от 40-44 лет (29,4%), тогда как наименьший удельный вес характерен для возрастов 18-20 лет (4,4%); среди осужденных преобладают лица с восьмилетним образование (23,5%), наименьший же процент (0,3%) дают неграмотные; по показателю "Семейное положение" наибольшее число осужденных росли в условиях т.н. неполных семей (37%). При этом среди осужденных 61,8% не имели своих семей; среди осужденных преобладают лица ранее не судимые (22,9%), а также лица, судимые 2 раза (20,9%). Здесь важен факт: из общего числа неоднократно судимых 41,1% были осуждены за бродяжничество и попрошайничество. Вместе с тем наибольший процент отбывающих наказание приходится на сроки от 3 до 5 лет (23,6%), от 2 до 3 лет (19,6%). По

    - 17 –

    промежутку времени нахождения на свободе до повторного осуждения преобладают временные интервалы до 1-го году (18%), до 2-х лет (17,2%) и до 3-х лет (14%).

    Характеризуя причины и условия своего поведения, большинство опрошенных (2I.2%) назвали отсутствие профтехучилища, где они могли бы приобрести профессию. 16,8% обследованиях заявили, что не выполняют норм выработок из-за отсутствия достаточного фронта работ. В диссертации установлено, также, что большинство осужденных (80%) не имели постоянного места жительства и лишь 18,3% были жителями городов. Объясняя причины переезда, 50,8% опрошенных лиц указало на отсутствие желания прописаться там, куда отправили их после отбытия наказания.

    В диссертации анализируется структура занятости. По установленным данным 60% (большинство) бродяжничали, а 22,2% работали на частных работах.

    Проведенный диссертантом анализ деятельности приемников-распределителей показал, что в 52% случаев они ограничиваются направлением лиц по их прежнему месту жительства или пребывания, в 28,5% не оказывают помощь в прописке и приобретении паспорта, лишь в 32,6% случаев оказывают помощь в трудоустройстве.

    Обобщая установленные факты, автор приходит к выводу, что тунеядству, его причинам и условиям способствует целый комплекс явлений. В этой связи устанавливается, что тунеядству во многом способствуют недостатки в приобщении лица к труду на стадии его формирования как личности, особенно в учеб: к заведениях;, В этом же негативном направлении действуют отрицательные стороны семейного воспитания, отсутствие семьи как группы, где в основном и формируется самоконтроль личности. Весьма отрицательную роль играет неэффективность социального контроля, о чем свидетельствует спектр распреде-

    - 18 -

    ленности судимостей, разнобой в координации ИТУ, органов МВД и общественности.

    При определении причин и условий тунеядства диссертант сосредотачивает внимание на проблематике больших городов и отмечает, что тунеядство в республике является в основном городской проблемой, тесно связанной с разнообразием социальных противоречий больших городов, разнородностью социальной инфраструктуры, субъектов управления, социально-психологических явлений и т.п.

    Среди явлений, влияющих на деформацию интересов и потребностей тунеядца, диссертант выделяет алкоголизм. В этой связи установлено, что алкоголики наиболее распространены среди тунеядцев среднего и преклонного возраста. При этом регулярному употреблению спиртных напитков они приучаются в возрасте 16-24 лет. Нетрудовые доходы, извлекаемые тунеядцами, в основном тратятся на приобретение спиртного. Большинство алкоголиков-тунеядцев имели родителей, которые занимались преимущественно физическим трудом и характеризовались недостаточно высоким образовательным уровнем. Установлен факт, что большое число алкоголиков-тунеядцев (60,8%) были женаты или замужем. Вместе с тем установлено, что более половины обследованных поддерживали тесные отношения с лицами антиобщественного поведения, неоднократно привлекавшимися к уголовной ответственности.

    Общим для всех обследованных алкоголиков-тунеядцев является повторность привлечения к уголовной ответственности по ст. 234 УК ГССР, что свидетельствует о ярко выраженной деформации личности тунеядца. Этот же факт подтверждается частой сменяемостью рабочих мест пренебрежительным отношением к труду. Вместе с тем в диссертации подчеркивается, что в системе принудительного лечения от алкоголизма существуют недостатки, способствующие случаям повторного лечения.

    - 19 -

    В диссертации рассматриваются вопросы, касающиеся понимания нетрудовых доходов как основного источника существования тунеядца. В связи с этим установлено, что большинство тунеядцев обращается к наемной работе (69,I%), незначительная часть занимается мелкой спекуляцией (1,8%). Сравнительный анализ т.н. "шабашников" и лиц, живущих на средства близких, родственников выявило факт определенного стремления "шабашников" к выполнению функций конкретного труда. Вместе с тем в диссертации подчеркнута возможность превентивной работы с этими лицами, учитывающей, с одной стороны, предупреждение негативных явлений в процессе использования трудовых ресурсов, а с другой - целенаправленность в работе по повышению правосознания, совершенствования правовых отношений. При этом особое значение имеет комплекс мер, предусмотренных Законе... СССР об индивидуальной трудовой деятельности (19.II.1986 г.), оценивающих конкретный труд с точки зрения полезности для общества.

    В связи с тем, что тунеядцы обращаются к таким способам извлечения нетрудовых доходов как попрошайничество и бродяжничество, в диссертации очерчен круг причин и условий, связанных с этими явлениями. К ним относятся: либеральное отношение населения к этим случаям, недостатки в выявлении и пресечении этих случаев. Вместе с тем диссертант указывает на пробелы в регламентации индивидуального труда, труда т.н. "шабашников" и т.п.

    Далее рассматриваются криминогенные особенности поведения тунеядцев. Установлено, что из всех обследованных 52% составляют рабочие низкой и средней квалификации. При этом не занимались общественно полезным трудом до момента объявления им официального предостережения в пределах 5 месяцев 32,2% осужденных, больше I года -32,5%. 3 этих фактах диссертант усматривает недостаток в работе комиссий исполкомов по трудоустройству и трудовых коллективов. На не-

    - 20 –

    эффективность социального контроля указывает частота предупреждений (3 раза - 25%, 5 раз и более - 44,1%). Несмотря на предоставление работы, 33,8% опрошенных не приступили к работе в течение месяца. Таким образом, в этом факте, как указано в диссертации, видна неэффективность деятельности администрации предприятий и учреждений. Правда, 50,6% осужденные не желали работать. Однако негативную роль выполняют недостатки в работе ряда администраций, которые чаще обращаются к отказу в приеме на работу, недостатки в жилищном устройств" и др.

    Пятая глава "Предупреждение тунеядства". В ней определен ряд положений в порядке постановки вопроса. В частности, указано, что предупредительные меры не должны быть ограничены только деятельностью правоохранительных органов. Предупреждение тунеядства должно осуществляться на различных уровнях причинной детерминации. Предметом ее интереса следует избрать различные слои населения. Вместе с тем предупреждение тунеядства представляет собой часть экономического и социальною развития региона и поэтому оно может быть эффективным лишь в призме этих направлений.

    В диссертации принято деление превентивных мер по субъектам предупреждения. В связи с тем, что среда субъектов организующую к координирующую функцию несут партийные и советские органы, то второй параграф специально посвящается анализу их превентивной деятельности. При анализе превентивной деятельности партийных органов обращается внимание на совершенствование их координирующей функции Главным звеном здесь выделено взаимодействие партийных и советских органов. Вместе с тем разрабатываются вопросы, относящиеся к идеологическому обеспечению борьбы с тунеядством. В этой связи выделяется организующая роль партийных органов в совершенствовании агитационно-пропагандистской работы телевидения и прессы. Исходя из требо-

    - 21 -

    ваний XXVII съезда КПСС особо актуальным признается контролирующая функция партийных органов.

    При анализе деятельности местных Советов особое внимание сосредотачивается в диссертации на работе постоянных комиссий по трудоустройству. Отмечая ряд недостатков в работе этой комиссии, диссертант видит успех дела в совершенствовании организационной стороны деятельности комиссии.

    Диссертант вновь затрагивает вопросы координации деятельности исполкомов и отделов ВД, основу эффективности работы которых усматривает в создании единых организационных принципов их взаимодействия. В этой связи автор обращается к опыту Москвы, Ленинграда, Киева и др. Вместе с тем к числу важнейших направлений в их работе диссертант выделяет: изучение действующего законодательства на курсах обучения работников исполкомов и ВД, оперативное выявление трудоспособных неработающих лиц, анализ причин и условий тунеядства, регулярное заслушивание руководителей хозяйственных предприятий и организаций ВД на заседаниях комиссии.

    В качестве самостоятельного направления в диссертации выделены меры по активизации общественности в предупреждении тунеядства, совершенствованию работы общественных организаций. Основным звеном здесь выделено предупреждение, осуществляемое общественными пунктами охраны порядка и советами профилактики. Признается необходимым создание этих пунктов в каждом микрорайоне, с включением в их состав членов штаба ДНД, оперативно-комсомольского отряда, товарищеского суда, участковых и внештатных сотрудников. В качестве основных функций общественных пунктов и советов профилактики определены:

    1) реагирование на факты уклонения от общественно полезного труда,

    2) выявление и устранение обстоятельств, способствующих этим негативным явлениям, 3) улучшение профилактической работы с, лицами, ра-

    - 22 -

    нее судимыми за тунеядство, 4) регулярное изучение жилого сектора с целью выявления уклоняющихся от общественно полезного труда, 5) определение круга алкоголиков-тунеядцев, 6) поднятие уровня индивидуальной профилактики.

    Второй параграф посвящен деятельности органов следствия, прокуратуры и суда по предупреждению тунеядства. При этом особое внимание сосредотачивается на превентивном аспекте их борьбы. В этой связи в диссертации указывается, что выявление причин и условий тунеядства по конкретному случаю является главным и важным моментом в достижении поставленной задачи, так как анализ деятельности органов следствия, прокуратуры и суда республики показывает, что в уголовных делах в большинстве случаев отсутствует представление следователя, частные определения судов - редки и формальны, весьма слабо выражена контролирующая функция прокуратуры.

    В диссертации указан ряд направлений, необходимых для совершенствования работы органов следствия, прокуратуры и суда. К ним относятся: I) совершенствование мер борьбы с алкоголизмом, 2) преодоление формализма в решении вопросов трудоустройства, 3) глубокое изучении личности нарушителя, 4) оперативность и предметность представлений и частых определений, 5) совершенствование пропагандистской работы, и совершенствование системы проверок, особенно со отогни органов прокуратуры, 7) повышение уровня выездных сессий по делам о тунеядстве и бродяжничестве, 8) совершенствование обобщений картины тунеядства.

    Предметом третьего параграфа является предупреждение тунеядства, осуществляемое органами ВД. В этой связи предлагается разделить всю предупредительную деятельность органов ВД на три вида: а) проведении комплекса мер как составной части общей политики, проводимой по стране и в республике, б) непосредственное предотвращение преступ-

    - 23 –

    лений и в) пресечение (профилактика) преступлений. Учитывая зависимость приемов предупреждения от задач, решаемых в рамках указанных трех видов предупредительной деятельности, органы ВД должны выделять и решать соответствующий круг проблем.

    Первостепенными вопросами, требующими своего разрешения, диссертант считает: I) налаживание оперативно-розыскной деятельности, 2) централизацию всех усилий в одном органе - в специальной служба при МВД ГССР, организующей борьбу с тунеядством, 3) создание специальных оперативно-поисковых групп на узловых станциях и крупных морских портах республики, 4) создание специальных приемников на каждом крупном железнодорожном узле, 5) организацию регулярных совместных рейдов сотрудников ВД и общественности в места возможного появления лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда, 6) поднятие профессионального уровня сотрудников приемников-распределителей, 7) активизацию деятельности работников«паспортных аппаратов и госавтоинспекции.

    В диссертации разработаны рекомендации организационно-технического характера. Особое значение уделяется вопросам совершенствования оперативной работы в регионе, в частности, вопросам наблюдения за лицами, освобожденными из мест заключения.

    диссертация заканчивается выводами о перспективах криминологических исследований проблемы тунеядства, главным из которых являются межрегиональные различия тунеядства. Особое значение придается вопросам совершенствования системы преподавания криминологии, в частности, включению проблемы тунеядства в качестве самостоятельной тематики курса. Наконец, обращается внимание на дальнейшее совершенствование идеологической борьбы с тунеядством.

    По теме диссертации опубликованы следующие работы:

    I. Некоторые результаты конкретно-криминологического исследова-

    - 24 –

    ния тунеядства по материалам ГССР. //Известия АН ГССР. Серия экономики и права. I985, № 2, с. 87-95.

    2. Детальность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда по предупреждению тунеядства. //Известия АН ГССР. Серия экономики и права. 1985, № 3, с.81-84.

    5. Тунеядство и преступность. //Тезисы докладов республиканской конференции молодых ученых, посвященных 40-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне. - Ч.II. - Тбилиси. - 1985. - С.389-391.



    [1] Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1986. - С.47.

    [2] См.: Ахвердян Г.С. Паразитизм и преступность. Авт. дисс. юрид. наук. - Л., 1978. - 15с.

    [3] См.: Коган В.М. Содержание труда, его оценка и антиобщественное поведение. // Влияние социальных условий на преступность. - М.,1983.-С.78-79. Яковлев A.M. Преступность в сфере экономики.// Сов. государство и правo. - I986. - № 4. - C.52.


     

Информация обновлена:15.04.2013


Сопутствующие материалы:
  | Защита диссертаций 
 
Издание из рубрик:
×Ключевые слова:

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru