Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Противодействие наркотизму и наркопреступности в вооруженных силах Российской Федерации (социально-правовое и криминологическое исследование) :

АР
Х20 Харабет, К. В. (Константин Васильевич).
Противодействие наркотизму и наркопреступности в
вооруженных силах Российской Федерации (социально-правовое
и криминологическое исследование) : автореферат диссертации
на соискание ученой степени доктора юридических наук.
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология ;
уголовно-исполнительное право / К. В. Харабет ; науч.
консультант Н. А. Шулепов. -М.,2018. -62 с.-Библиогр. : с.
53 - 62.77 ссылок
Материал(ы):
  • Противодействие наркотизму и наркопреступности в вооруженных силах Российской Федерации (социально-правовое и криминологическое исследование).
    Харабет, К. В.

    Харабет, К. В.
    Противодействие наркотизму и наркопреступности в вооруженных силах Российской Федерации (социально-правовое и криминологическое исследование) : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Актуальность темы исследования обусловливается вызовами массового распространения немедицинского потребления наркотиков, фактическим ростом преступности в сфере наркобизнеса, которые в XXI в. представляют одну из мировых, общечеловеческих проблем, в том числе угрозу национальной безопасности России (личности, обществу и государству).

    Стратегией национальной безопасности Российской Федерации и государственной антинаркотической Стратегией 2010 г.[1] определено, что Российская Федерация в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных и иных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступных посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотиков (далее по тексту - НОН).

    Наркомания и наркотизм (медицинское заболевание и негативное социальное явление соответственно) - межотраслевые феномены и противодействие им не может ограничиваться медико-санитарными мерами либо средствами уголовной политики. Отечественный наркотизм детерминируется совокупностью криминогенных факторов, единых для всех социальных девиаций (асоциального поведения), традиционных и новых: отчуждением личности, социальной дезорганизацией и расслоением (стратификацией), трансформацией традиционных устоев, резкой поляризацией и дифференциацией внутри общества. Ведущими социально-психологическими факторами, способствующими росту незаконного оборота и немедицинского злоупотребления наркотиками, выступают утрата жизненных ориентиров и смысла жизни, отсутствие духовно-нравственных идеалов для определенной части населения страны, влияние наркотической субкультуры и

    4

    молодежной моды на применение наркотиков в условиях общества потребления и др.

    Как известно, проблема наркотизма затрагивает все сегменты социума, включая армии подавляющего большинства экономически развитых стран, в том числе Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы) и другие воинские формирования государства. В этой связи актуальность настоящего научного исследования определяется следующими социальными и правовыми факторами:

    - высокой общественной опасностью, латентностью и разнообразием преступлений военнослужащих, совершаемых на почве наркотизма;

    - ростом аддитивного поведения (в том числе наркотизма) в России и в ее Вооруженных Силах;

    - негативной динамикой фоновых явлений преступности среди российских военнослужащих;

    - отсутствием в Вооруженных Силах эффективной системы по формированию у военнослужащих здорового образа жизни, а также оценки регулирующего воздействия разрозненных нормативных актов в этой части и мониторинга их правоприменения;

    - недостаточной теоретической разработанностью и фрагментарностью современных исследований в области военной криминологии, в том числе в части взаимосвязи различных видов отклоняющегося поведения военнослужащих;

    - потребностью дальнейшей научной разработки основ социально-правовой концепции безопасности человека, ее направления «наркотическая безопасность» (военные аспекты); важностью реализации указанной концепции на практике, в военно-юридической науке и в правотворчестве, в учебном процессе подготовки военно-юридических кадров;

    - необходимостью выработки на этой базе в условиях современного периода государства и его военной организации, с учетом положительного отечественного и зарубежного опыта, завершенной, имеющей внутренне единство и

    5

    непротиворечивой концепции предупреждения наркотизма и наркопреступности в Вооруженных Силах, содержащей теоретико-правовые основы эффективного предупреждения наркотизма в войсках и способы их реализации в практической деятельности;

    - потребностью определения оптимальных форм взаимодействия органов военного управления, военной юстиции с иными государственными органами, прежде всего, с федеральным органом исполнительной власти в области борьбы с НОН, в интересах борьбы с наркопреступностью и профилактики наркотизма в военной организации государства;

    - важностью научного обобщения, анализа и усовершенствования научного аппарата (тезауруса) в области предупреждения наркотизма и борьбы с наркопреступностью, в том числе целесообразностью проведения периодизации истории борьбы с наркотизмом в армии и на флоте; учета норм международного права и зарубежного опыта в отечественной антинаркотической практике;

    объективной взаимосвязью и взаимозависимостью военного законодательства и применяющих его органов (субъектов наркопрофилактики) с уголовным, административным, процессуальным законодательством и, как следствие, необходимостью устранения существующих противоречий нормативно-правовых актов различной отраслевой принадлежности между собой в части корреспондирующих вопросов;

    В настоящее время в соответствие с утвержденной Президентом Российской Федерации в 2017 году государственной программой вооружений (ГПВ) на период 2018-2027 гг. на перевооружение армии и флота будет направлено около 19 трлн. рублей. В этой связи требуется создание надежно функционирующей системы противодействия наркоправонарушениям, обеспечивающей недопущение наркопотребителей к современным видам ядерного, высокоточного и иного оружия массового уничтожения[2].

    6

    О значимости заявленной проблематики свидетельствует и то обстоятельство, что с учетом многолетнего негативного тренда распространения наркотизма в молодежной сфере, в России, в среде мужчин призывного и мобилизационного возрастов сформировалась существенная доля лиц, имеющих опыт устойчивой наркотизации. В этой связи, с учетом сложной геополитической обстановки, неопределенностью последствий новых угроз и вызовов, появлением гибридных видов военных противоборств, вооруженных конфликтов и средств вооруженной борьбы важно обеспечить Вооруженные Силы научно обоснованной и апробированной системой профилактики и противодействия наркотизму и наркопреступности, направленной на создание как в обычных, так и в особых условиях надежных антинаркотических барьеров в войсках.

    Военнослужащие Вооруженных Сил, составляющие около 0,7% в структуре населения страны (1 млн. человек из 143 млн. чел населения на 1 января 2018 г.), призванные со всей ее территории, представляющие основные социальные слои и группы, достаточно репрезентативно отражают криминологические особенности несовершеннолетних и молодежи мужского пола в возрасте до 35 лет. Это обстоятельство позволяет использовать выявленные криминологические закономерности в целях решения аналогичных задач применительно к наркотизму и наркопреступности среди данной возрастной группы и в гражданских условиях.

    Как свидетельствуют статистические данные и материалы криминологических исследований, НОН и наркопотребители проникают в Вооруженные Силы преимущественно из гражданской среды, с призывом и поступлением на военную службу. Вместе с тем в силу действия ряда социально-психологических обстоятельств («факторов риска», повышенной ролевой виктимности) воинские формирования в свою очередь могут являться одним из каналов распространения наркотизма и наркопреступности в российском обществе. Актуальность рассматриваемой проблемы подтверждается не снижающимся (по данным официальной статистики) уровнем преступности в сфере НОН среди военнослужащих. Наркопреступность в общей структуре преступности

    7

    военнослужащих составляет (в среднем за последние пять лет) около 3%, достигнув 5,8% (по итогам 2015 г.), с некоторым ожидаемым в силу ряда объективных факторов снижением в 2016-2017 гг. Зафиксирован стабильный рост коэффициента наркопреступности военнослужащих (с 0,25 в 2011 г. до 0,42 в 2017 г.).

    С учетом изложенных обстоятельств, начиная с 1998-1999 гг. по настоящее время (2018 г.) в стране и Вооруженных Силах последовательно реализуется комплекс мер, направленных на борьбу с наркотизмом и НОН: создан Государственный антинаркотический комитет (далее ГАК), завершается формирование разноуровневой антинаркотической правовой базы, основу которой составляет Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[3]. Принят ряд ведомственных нормативных правовых актов, направленных на предупреждение наркотизма и борьбу с НОН в Вооруженных Силах, а также иных войсках, воинских формированиях и федеральных органах, в которых предусмотрена военная служба. Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» функции и полномочия ФСКН возвращены в МВД РФ, что влечет за собой продолжающуюся корректировку ведомственной и межведомственной правовой базы, практических форм противодействия наркотизму и наркопреступности в войсках.

    Применительно к Вооруженным Силам такие мероприятия еще более важны, поскольку в воинских формированиях не внедрена эффективная система противодействия наркотизму; нуждается в разработке и принятии самостоятельная и полноценная межведомственная Программа противодействия наркотизму и наркопреступности в сфере НОН в войсках; недостаточно изучен и мало используется опыт, накопленный в борьбе с наркотиками в вооруженных силах зарубежных стран; недооценена роль духовно-нравственного фактора в системе мер

    8

    противодействия наркотизму.

    Научная проблема, разрешению которой посвящено исследование, состоит в разработке концепции противодействия наркотизму и наркопреступности в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в определении в ее рамках комплекса криминологических, уголовно-правовых и иных взаимосвязанных социально-правовых мер, направленных на обеспечение наркотической и военной безопасности страны.

    Степень научной разработанности темы. Проблематике «армия и наркотики» посвящены работы многих известных отечественных и зарубежных исследователей: медиков, социологов, психологов, юристов. Среди отечественных авторов, работавших в разные исторические периоды, это представители военно-медицинской науки В.А. Гиляровский, В.А. Горовой-Шалтан, В.В. Колкутин, Г.П. Колупаев, А.И. Медус, С.В. Литвинцев, Е.С. Снедков, В.К. Шамрей и др.; ученые-юристы Г.Н. Драган и Б.Ф. Калачев, А.В. Табаков, С.М. Мальков, в том числе военные юристы В.Б. Ивасенко, Н.Н. Карпов, О.А. Косован, С.Н. Кирсанов, И.А. Мурашкин и др. Известна специальная работа о социологической проблематике наркотизма среди военнослужащих (Васильев А.В., Сальников В.П., Степашин С.В. Наркотизм: социологический анализ. СПб, 1999).

    Между тем до настоящего времени не имеется специальных диссертационных исследований криминологического характера, посвященных заявленной проблематике. Научная литература по общим проблемам практически не затрагивает регионально-специфических (военных) факторов, а фрагментарные публикации по военно-правовой тематике, посвященные вопросам предупреждения наркоправонарушений, не преследуют концептуальных целей и не отражают актуальной связи исторического и международного опыта с современными усложняющимися задачами совершенствования системы мер противодействия наркотизму и НОН, их теоретического обоснования, а также внедрения в законодательство и практику применения.

    Предлагаемая для публичной защиты региональная (по предмету,

    9

    субъектному составу и органам применения) концепция противодействия наркотизму и наркопреступности военнослужащих свидетельствует о ее специфичности и о возможности дальнейшего использования ее отдельных положений на уровне категории «общее», т.е. в масштабах всей страны. В свое время продуктивность методологии индукции (от «частного к общему») успешно подтверждена в военно-криминологических исследованиях В.В. Лунеева и С.М. Иншакова, разработавшими на основе изучения воинской преступности меры по ее противодействию.

    Настоящее исследование основано на научно-практических работах отечественных специалистов в области наркотизма и наркопреступности, отклоняющегося поведения в целом: Л.Н. Анисимова, Ю.М. Антоняна, А.И. Алексеева, В.М. Алиева, А.Г. Ахалая, М.М. Бабаева, Э.А. Бабаяна, А.А. Габиани, А.Я. Гришко, Э.Г. Гасанова, Т.А. Боголюбовой, Е.А. Брюна, М.Ю. Воронина, В.Ю. Владимирова, М.Н. Гернета, Я. И. Гилинского, Т.Е. Дмитриевой, О.А. Евлановой, Г.В. Зазулина, Н.Н. Иванца, В.П. Иванова, Д.В. Колесова, В.А. Казаковой, В.Е. Квашиса, К.Ш. Курманова, B.C. Курченко, В.Б. Малинина, И.А. Медведева, В.Д. Менделевича, Г.М. Миньковского, А.А. Музыки, А.В. Наумова, В.А. Номоконова, Д.К. Нечевина, М.Ф. Орлова, В.И. Омигова, Л.М. Прохоровой, И.Н. Пятницкой, A.M. Рапопорта, Л.И. Романовой, А.Н. Сергеева, Э.И. Слепяна, П.Н. Сбирунова, В.Н. Смитиенко, С.Л. Сибирякова, П.И. Сидорова, А.В. Федорова, С.В. Фирсакова, Н.А. Фроловой, Б.П. Целинского, Ф.Э. Шереги, В.М. Ялтонского и др. Среди современных зарубежных - западноевропейских и американских - исследователей антинаркотической проблематики следует назвать Bloor M., Bryant С, Berger M., Cohen A., Christie N., Johnston L., Klingemann H., Hunt G., Santino U., Fay К. и др.

    Многообразным аспектам преступности, ее фоновых явлений, разработки мер по их предупреждению посвящены труды Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, М.М. Бабаева, С.В. Бородина, А.И. Бойко, А.В. Бриллиантова, О.Н. Ведерниковой, А.А. Герцензона, А.И. Гурова, А.И. Долговой, С.В. Дьякова, А.Э. Жалинского, А.Д. Жука, Е.С. Жигарева, И.Э. Звечаровского, К.Е. Игошева, СМ. Иншакова, И.И.

    10

    Карпеца, О.С. Капинус, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, М.П. Клейменова, Н.А. Лопашенко, С.Я. Лебедева, A.M. Максимова, С.В. Максимова, А.С. Михлина, В.В. Меркурьева, Г.М. Миньковского, А.В. Наумова, B.C. Овчинского, К.В. Ображиева, А.В. Павлинова, П.Н. Панченко, Н.И. Пикурова, Э.Ф. Побегайло, Ю.Е. Пудовочкина, В.П. Ревина, В.И. Селиверстова, О.В. Старкова, А.Г. Халиулина, В.Ф. Цепелева, С.П. Щербы и др.

    Актуальные направления борьбы с преступностью и правонарушениями среди военнослужащих отражены в работах Ф.С Бражника, А.Ю. Винокурова, О.В. Дамаскина, С.М. Иншакова, O.K. Зателепина, Н.Н. Карпова, А.С. Кобликова, Н.И. Кузнецова, А.В. Кудашкина, К.С. Лиховидова, В.П. Маслова, И.М. Мацкевича, С.В. Маликова, Н.А. Петухова, А.Н. Савенкова, А.С. Самойлова, Б.Ф. Старова, Ю.Ю. Соковых, А.А. Тер-Акопова, А.А. Толкаченко, Н.А. Шулепова, В.П. Шупленкова, К.В. Фатеева, С.Н. Фридинского, В.Э. Эминова и др.

    Объектом рассмотрения и изучения является наркотизм военнослужащих и связанная с ним наркопреступность, а также меры, методики, иной инструментарий противодействия им. Предмет исследования включает теоретические аспекты наркотизма как социально-правового явления; основные криминологические характеристики наркотизма и наркопреступности военнослужащих; личность военнослужащего, вовлеченного в наркотизацию; общетеоретические вопросы противодействия наркоправонарушениям в войсках; взаимосвязь наркотизма с иными фоновыми явлениями преступности; исторические, архивные, документальные и иные материалы по борьбе с алкоголизмом и наркотизмом в русской армии, а также зарубежный опыт; современное антинаркотическое законодательство и нормативная база; дисциплинарная, следственная, прокурорская и военно-судебная практика в части ответственности военнослужащих за нар ко правонарушения.

    Специфика предмета связана с комплексностью проблемы; многогранность которой обусловила межотраслевой подход при построении и обосновании концепции на основе методологического принципа дополнительности. За последние

    11

    20 лет в криминологии и смежных областях сформировались новые научные направления: теория социальных отклонений, социально-правовая концепция правового обеспечения безопасности человека, девиантологическая теория отклоняющегося поведения, частная криминологическая теория наркотизма, наркокриминология, наркологическая превентология, теория системного воздействия на преступность и другие. При этом в предмет исследований в той или иной мере названные направления включили изучение проблем распространения и злоупотребления психоактивными веществами (далее - ПАВ).

    В силу известной новизны отечественных исследований, многообразия методологических подходов к пониманию этиологии и феноменологии наркотизма, их рассогласованности, в том числе по причине отсутствия единого научного языка и, тем более, его нормативного понятийного закрепления (по примеру, в частности, ст. 5 УПК РФ), страдает научная интеграция их результатов в данной области; ряд важных вопросы изучения причинного комплекса и других аспектов до настоящего времени остается на общетеоретическом уровне недостаточно изученными. В связи с этим диссертантом предложено авторское видение возможного решения некоторых общетеоретических и практических вопросов противодействия наркотизму и НОН, связанных с разработкой доктринальных и прикладных аспектов противодействия наркотизму и наркопреступности военнослужащих.

    Целью диссертационной работы является социально-правовая и криминологическая разработка проблемы наркотизма и наркопреступности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с тем, чтобы на основе законодательства, теоретических работ, эмпирических материалов и статистических данных: 1) обосновать концепцию предупреждения наркотизма и наркопреступности в Вооруженных Силах; 2) разработать программу противодействия наркотизму и наркопреступности военнослужащих как одного из важных направлений современной государственной антинаркотической политики; 3) определить основные параметры совершенствования антинаркотического законодательства, подзаконной нормативной базы и практики его применения в

    12

    условиях военной организации государства, а также деятельности субъектов профилактики по противодействию наркотизма и наркопреступности военнослужащих.

    Достижение указанной цели обусловило постановку и решение взаимосвязанных теоретических, прикладных и прогностических задач:

    - представление, обоснование и частичное внедрение концепции предупреждения наркотизма и наркопреступности в Вооруженных Силах как совокупности теоретических положений, определяющих понятие, сущность, характеристики, детерминанты, оценку наркоситуации и практические рекомендации по предупреждению названных явлений, включая криминологический прогноз;

    - разработку механизма реализации выработанной концепции посредством правотворчества, правоприменения и иной криминологически значимой деятельности (экспертно-аналитической, оценочно-мониторинговой, педагогической и др.);

    - обоснование научно-практических предложений по совершенствованию антинаркотического законодательства, предупредительной деятельности органов военного управления и военной юстиции в направлении повышения ее эффективности, с учетом современных риск-ориентированных факторов, а также на основе исторического отечественного и зарубежного опыта;

    - выработку рекомендаций в части совершенствования практики применения (назначения и исполнения) дисциплинарных и уголовных наказаний в отношении вовлеченных в наркотизацию военнослужащих, совершающих наркоправонарушения;

    - подготовку и аргументацию научного прогноза относительно тенденций развития наркоситуации в войсках; создание с его учетом теоретической и информационной основы для последующих военно-криминологических и смежных военно-правовых исследований в данной области, прежде всего, путем организации постоянного (по возможности сплошного) мониторинга наркоситуации и иных видов асоциального поведения военнослужащих, а также оценке регулирующего

    13

    воздействия совокупности применяемых мер;

    - попутное решение, при реализации указанных специальных задач, ряда теоретических и прикладных вопросов, относящихся к общим проблемам криминологии, уголовного и военного права.

    Методологическая основа исследования. Методология исследования определялась межотраслевой природой проблем наркотизма и наркопреступности и обусловлешой данным обстоятельством необходимостью выхода на общенаучные методы познания с практическим применением общеметодологического принципа дополнительности, системного и межотраслевого подходов. Кроме того, применялись научные методы, используемые криминологией и девиантологией, уголовным и военным правом, а именно: формально-юридический, конкретно-исторический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, статистический, логический и другие методы познания. Задействованы частно-научные методы, присущие социологическим (криминологическим) исследованиям: экстраполяции, экспертизы оценок, моделирования, включенного наблюдения и др. Автор применил элементы синергетического подхода в изучении наркотизма, внедрив в исследование - при анализе матрицы наркобезопасности - подход математического моделирования, на основе методологии криминологической науки. Совокупность указанных методов способствовала достоверности, внутреннему единству, репрезентативности, полноте и непротиворечивости исследования.

    Теоретическую основу диссертации составляют фундаментальные положения общей теории права, философии и социологии права, криминологии, уголовного и военного права, а также девиантологии. В работе использованы монографии и диссертации, научные труды, статьи и учебные издания по относящимся к теме вопросам.

    Эмпирическую базу исследования составляют данные открытой отечественной и зарубежной морально-правовой статистики, собственных и привлеченных криминологических исследований. В работе использованы

    14

    опубликованные в научных и иных изданиях статистические данные Минздрава ФСКН, МВД, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры РФ, а также полученные автором сведения о преступности и судимости военнослужащих в Военной коллегии (в настоящее время - Судебной коллегии по делам военнослужащих) Верховного Суда, Главной военной прокуратуре, Главном военном следственном управлении Следственного комитета с 1992 по 2017 г. (1 полугодие), Комитете по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

    Изучен, обобщен, опубликован, частично внедрен опыт борьбы с наркопреступностью и предупреждения наркотизма в вооруженных силах ряда зарубежных стран. Исследован, учтен, частично опубликован и внедрен (в части законодательных предложений) опыт дореволюционной России в части противодействия аддиктивному поведению (предупреждения пьянства и алкоголизма).

    Диссертантом также осуществлено изучение мнения экспертных, фокус- и репрезентативных групп населения по вопросам противодействия наркотизму и наркопреступности; проанализированы социологические, криминологические и междисциплинарные научные исследования по заявленной проблематике.

    Осуществлено выборочное и сплошное (периодами) статистическое обследование: материалов общенадзорных проверок соблюдения антинаркотического законодательства органами военной прокуратуры и контрольных производств уголовных дел, расследованных военными следственными отделами в отношении военнослужащих, совершивших преступления (по основным составам), предусмотренные ст. ст. 228-228.1 УК РФ, а также практики рассмотрения военными судами уголовных дел в сфере НОН за период с 1993 по 2017 г.; аналитических документов и статистических сведений ФСКН, Главной военной прокуратуры, Судебного департамента при Верховном Суде, Военной коллегии (ныне - Коллегии по делам военнослужащих) Верховного Суда, Управления службы войск и безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных Сил, Главного военно-медицинского и Главного воспитательного управлений

    15

    Минобороны, а также МВД, ФСБ, Минздрава, Минобрнауки и др. за период с 1991 по 2017 гг.; открытых аналитических материалов криминологического характера по проблемам наркотизма и наркопреступности, в том числе подготовленные с участием автора в 1-м Департаменте ФСКН (2004 - 2011 гг.).

    В рамках работы диссертантом лично проведен ряд криминологических исследований, в том числе: 1999 г. (п - 87) - исследование наркопреступности военнослужащих воинских частей и соединений Тихоокеанского флота (ТОФ), включая дисциплинарный батальон, дислоцированный на о. Русский Приморского края; 1999-2002 гг. - исследования наркотизма и нарко преступности военнослужащих (анкетирование уголовных дел, рассмотренных военными судами МВО (п - 94), анкетирование слушателей и курсантов Военного университета (п -610), опросы экспертов из числа следственно-прокурорских сотрудников (п - 110) -слушателей курсов повышения квалификации Военного университета; анкетирование офицерского состава, военнослужащих по призыву и контракту -общевойсковой армии (г. Нижний Новгород) (п - 410); 2005 г. - анкетирование уголовных дел, рассмотренных в отношении военнослужащих, совершивших преступления в сфере НОН, рассмотренных военными судами Западно-Сибирского округа в 2000-2005 гг. (п - 112); 1995-2007 гг. - анкетирование уголовных дел в сфере НОН, рассмотренных гарнизонными военными судами московского региона 1995-2007 гг. (п - 90, в отношение 131 военнослужащего); 2005 г. и 2007 г., - экспресс-опрос (анкетирование) командного состава Главного управления воспитательной работы (ГУВР), участвовавшего в работе научно-практических конференций по антинаркотической тематике, состоявшихся в Военном университете, категория офицеров-должностных лиц от помощника командира воинской части по воспитательной работе до старших офицеров центрального аппарата ГУВРа, п - 14 чел); 2015 г. - анкетирование курсантов Военно-технического университета Минобороны (п- 234), 2016 г. - анкетирование контрольных производств по уголовным делам в сфере НОН, расследованных военными следственными отделами, подчиненными Московскому военному следственному

    16

    управлению ГВСУ Следственного комитета РФ (п - 112, в отношении 137 военнослужащих) с 2011 г. -1 полугодие 2016 г.

    Кроме того, с 1997 г. по 2002 г. проводилась работа в качестве члена рабочей группы Главной военной прокуратуры по изучению наркопреступности; в период 2004 - 2016 гг. - исследования в рамках плановых заданий ФСКН и НИР НИЦ ФСКН.

    Достоверность результатов исследования обеспечивается избранной методологией исследования, сбалансированным применением использованных методов, достаточной теоретической и правовой базой, репрезентативным объемом эмпирического материала.

    Нормативно-правовую базу диссертации составляет современное международное и российское законодательство в сфере противодействия наркотизму и НОН, ведомственная нормативная правовая база Генеральной прокуратуры, Минобороны, ФСКН, МВД, Минздрава, других федеральных органов исполнительной власти, регулирующие общие и специально-воинские аспекты данной проблематики. Также изучалось отечественное антинаркотическое и частично антиалкогольное законодательство прошлых исторических периодов, включая дореволюционный.

    Исследование координировалось с ведущими центрами, специализирующимися на разработке антинаркотической проблематики (Главной военной прокуратурой, Комитетом по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания, Военным университетом, НИЦ ФСКН, ВНИИ МВД, а также Военной коллегией (Судебной коллегией по делам военнослужащих) Верховного Суда Российской Федерации).

    Научной гипотезой настоящего исследования выступает положение о том, что известное человечеству с древнейших времен, присущее в силу ряда биолого-социальных факторов немедицинское потребление психоактивных (одурманивающих) веществ и связанное с этим поведение - наркотизм, выполнявший в разных исторических социумах важную религиозную,

    17

    медицинскую, коммуникативную и иные функции, за последние 100-150 лет превратилось в форму массового правонарушающего поведения, тесно связанную с преступностью, а также с пьянством, алкоголизмом и иными асоциальными явлениями. Ведущей социальной причиной наркотизма в современном российском обществе выступает феномен отчужденной личности, характерный для общества потребления. Законодательное регулирование антинаркотической деятельности и практика ее применения в целом в России и ее военной организации развивались на протяжении длительного времени преимущественно в направлении единого исторического правового процесса, в рамках общей, с предупреждением пьянства и алкоголизма, проблематики. В качестве средне- и долгосрочного прогноза задача противодействия наркотизму и наркопреступности в стране и ее Вооруженных Силах будет иметь актуальный характер: разнообразие социально опасных ПАВ и интенсивность характера их воздействия на организм человека будут лишь расширяться, фактическая наркопреступность продолжит рост и будет отрицательно влиять на детерминацию иных правонарушений. Применительно к Вооруженным Силам целесообразно адекватное нормативно-правовое обеспечение и внедрение единой профилактической стратегии (программы), включающей комплексные и при этом дифференцированные меры по формированию здорового образа жизни, «нулевой» терпимости к наркопотреблению и наркотической субкультуре, предупреждению пьянства и алкоголизма, борьбе с наркопреступностью и выступающей одним из важных направлений государственной антинаркотической политики. Требуется постоянный мониторинг наркоситуации и правоприменения, изучение и разумное внедрение зарубежного и отчасти дореволюционного опыта. Их реализация в условиях относительной автономности военной организации государства, с учетом специфики ее функционирования, позволяет прогнозировать успешность антинаркотической деятельности в войсках даже в условиях неблагополучных тенденций наркотизма и наркопреступности в стране. Более того, армейская среда всегда рассматривалась и далее может выступать как полигон для разработки эффективных мер

    18

    криминологической профилактики наркопреступности и иных правонарушений в обществе.

    Совокупность изложенных обстоятельств обусловила выбор темы, обоснование ее актуальности, определение основных направлений диссертационной работы, а также ее научно-прикладное и прогностическое значение.

    Научная новизна исследования заключается в теоретическом обобщении (на основе реалий сложившейся и прогнозируемой криминологической ситуации и наркоситуации как ее разновидности), комплекса вопросов реализации криминологической политики в сфере противодействия наркотизму и наркопреступности военнослужащих как угрозы наркотической и военной безопасности, в выдвижении и обосновании актуальных концептуальных предложений по совершенствованию криминологических и смежных с ними мер противодействия наркотизму и наркопреступности в Вооруженных Силах Российской Федерации.

    Впервые в отечественной юридической науке, в рамках диссертационного исследования комплексно рассмотрены антропологические, историко-правовые, криминологические, военно-правовые, уголовно-правовые и иные аспекты предупреждения наркотизма и связанной с ним наркопреступности в Вооруженных Силах на современном этапе. Существенная часть научного, эмпирического и статистического материала, используемого в работе, введена либо вводится автором в научный оборот.

    Новой для отечественной криминологической науки является разработанная концепция противодействия наркотизму и наркопреступности в Вооруженных Силах. В рамках данной концепции проанализированы история противодействия НОН в Вооруженных Силах, наркоситуация в современной российской армии как комплексное социально-правовое явление, криминогенные детерминанты наркотизма, личность военнослужащего, вовлеченного в НОН, механизм противодействия проникновению наркотиков в Вооруженные Силы, меры по совершенствованию антинаркотического законодательства. Диссертантом, в

    19

    частности, введены в оборот понятия «наркотизм» и «наркопреступность» (применительно к воинской проблематике), выделены признаки наркотизма, выявлены основные формы его проявления (1), определены стратегия и тактика его предупреждения (2); разработаны принципы криминологической политики по противодействию наркотизму и наркопреступности в войсках в целях обеспечения военной и наркотической безопасности (3); предложены основные направления ее реализации (4); определено понятие «наркоситуация в Вооруженных Силах» и раскрыты ее признаки (5); обобщены и критически оценены данные о состоянии и динамике воинского наркотизма и наркопреступлении с учетом их латентности (6); разработана и предложена к внедрению программа мониторинга наркоситуации в Вооруженных Силах, а также сформулирован криминологический прогноз этой наркоситуации (7); выявлены и систематизированы криминологические факторы, детермшшрующие совершение наркопреступлений в войсках (8); разработана авторская Программа противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и незаконному обороту в Вооруженных Силах на 2017-2022 гг. (9); представлены конкретные предложения по совершенствованию уголовного, административного, военного законодательства и других нормативных правовых актов в антинаркотической сфере (10); предложена типология личности военнослужащего, вовлеченного в НОН и наркотизм (11); выявлены и описаны «группы риска» из числа военнослужащих, имеющих повышенную вероятность быть вовлеченными в наркотизацию и НОН.

    Критериям научной новизны исследования соответствуют положения, выносимые на защиту.

    1. Наркотизм среди военнослужащих рассматривается в качестве негативного социально-правового явления, выступающего одновременно «фоновым» явлением «воинской» и общеуголовной преступности военнослужащих, заключающегося в их массовом приобщении к немедицинскому употреблению наркотиков и иных ПАВ, в том числе под воздействием последствий боевой массовой психологической травмы, в целях «изменения сознания» и по иным мотивам, совершении

    20

    дисциплинарных и административных наркоправонарушений, а также склонении к немедицинскому потреблению наркотиков и иных ПАВ и ином вовлечении в наркопотребление, представляющего угрозу для наркотической и военной безопасности государства.

    Наркотизм (на «единичном поведенческом уровне») обладает совокупностью основных (асоциальное явление, немедицинское потребление ПАВ, совершение в связи с потреблением ПАВ наркоправонарушений, не относящихся к уголовно наказуемым) и факультативных (заболевание в результате немедицинского приема наркотиков и иных ПАВ наркоманией (токсикоманией), совершение наркопреступлений, склонение к немедицинскому потреблению наркотиков и иных ПАВ, связь с иными криминально-криминогенными феноменами) признаков.

    2. Наркотизм детерминирует наркопреступность военнослужащих, которая в узком, уголовно-правовом, значении рассматривается как специфическая разновидность общеуголовной преступности, представляющая собой совокупность преступлений, совершаемых военнослужащими в сфере НОН, в том числе незаконного культивирования наркосодержащих растений, а также их хищений (1); в сфере легального оборота наркотиков, их аналогов и прекурсоров и причиняющих вред здоровью личности и общественному здоровью (2), а также преступлений, совершаемых в состоянии наркоопьянения (3).

    3. Проведены криминологические замеры основных характеристик наркотизма и наркопреступности в войсках и представлены их результаты. Так, наркопреступность в структуре преступности военнослужащих составляет в среднем около 5-6% и растет с 1992 г., занимая третье место среди других видов преступности, а также в структуре судимости военнослужащих. Ее коэффициент за последние 5 лет составляет в целом 0.38 (по отношению к 10 тыс. военнослужащих). Количество ежегодно совершаемых наркоправонарушений, по нашим оценкам, составляет величину в пределах от 1 тыс. до 7-8 тыс. и более. На 1 выявленного потребителя ПАВ-военнослужащего приходится, согласно нашим исследованиям, в среднем от 3 до 5 латентных наркопотребителей - «экспериментаторов». Основной

    21

    категорией военнослужащих, вовлеченных в наркотизацию, являются лица, проходящие военную службу по контракту, не относящиеся к офицерскому корпусу. 4. Предложен авторский прогноз наркоситуации и наркопреступности в Вооруженных Силах на краткосрочную и среднесрочную перспективы: наркотизм и в дальнейшем будет выступать фоновым явлением общеуголовной и «воинской» преступности, существенным элементом криминологической характеристики преступности военнослужащих по контракту, а также по призыву; существенных изменений в динамике и структуре наркопреступности военнослужаншх в ближайшей перспективе не предвидится (без учета фактора возможных изменений, вызванных корректировкой антинаркотических статей УК РФ); немедицинское потребление наркотиков военнослужащими сохранится на уровне не ниже современного; по мере дальнейшего развития контрактной службы в условиях Вооруженных Сил увеличится удельный вес наркопотребителей среди военнослужащих по контракту; по авторским оценкам - в пределах 0,1-1%, ежегодный рост регистрируемой наркопреступности и наркоделиктов будет стабильным, прежде всего за счет ожидаемого повышения эффективности пресечения, раскрытия и расследования наркоправонарушений силами военной полиции, при повышении эффективности оперативно-розыскной и иной деятельности антинаркотических подразделений МВД; в структуре немедицинского потребления ПАВ прогнозируется возрастание и замещение доли природных наркотиков (опиатов и каннабиноидов) - новыми психоактивными веществами синтетического производства, включая так называемые «дизайнерские наркотики», что соответствует тренду молодежной наркоситуации; продолжит дальнейшее увеличение доля сбыта наркотиков, совершаемого «бесконтактным» путем, посредством Интернета; будет наблюдаться рост наркоправонарушений, совершаемых преимущественно младшими офицерами, в том числе по мотиву ложно понятых интересов службы; может негативно влиять на наркоситуацию в Вооруженных Силах фактор возможного расширения участия контингентов российских военнослужащих в миротворческих и иных специальных операциях,

    22

    сопряженных с воздействием боевой массовой психологической травмы (БМПТ) и иные.

    5. Эмпирически подтверждено теоретическое положение о существовании прямой зависимости (корреляции) наркотизма с различными формами (видами) отклоняющегося поведения военнослужащих - грубыми воинскими дисциплинарными проступками в целом (коэффициент парной корреляции составляет +0,65), пьянством и алкоголизмом (+0,75), суицидальным поведением (+0,7); а также с виктимностью наркопотребителей.

    6. Предложена и обоснована типология личности военнослужащего, вовлеченного в наркотизацию и наркопреступность, на основе классификационного признака «вовлечение в немедицинское потребление наркотиков (ПАВ)»:

    - «экспериментатор» (одна из двух основных категорий военнослужащих, вовлеченных в наркотизацию),

    - «потребитель наркотиков» (одна из двух основных категорий военнослужащих, вовлеченных в наркотизацию),

    - «потребитель - продавец наркотиков».

    7. Установлено, что основными мотивами первичного потребления наркотиков военнослужащими, проходящими службу по призыву и контракту, являются: «желание получить удовольствие», т.е. гедонистические мотивы (около 80% опрошенных - среди военнослужащих, проходящих службу по призыву и контракту в возрасте 18-20 лет), «любопытство относительно действия наркотика» (от 20 до 41% - в различных военно-социальных группах - курсантов, военнослужащих по призыву, военнослужащих, проходящих службу по контракту из числа рядового и сержантского состава); действие фактора «групповой психологии» (указали не менее 20% опрошенных военнослужащих по призыву); «стремление снять психологический дискомфорт», т.е. преодолеть реальные (или мнимые) проблемы, связанные с тяготами и лишениями военной службы (до 50% опрошенных военнослужащих, проходящих службу по призыву и контракту, в возрасте 18-22 лет) и некоторые другие. При этом впервые потребили ПАВ в период

    23

    прохождения военной службы в пределах 6-10% от всех лиц, вовлеченных в наркотизацию.

    8. Выявлен комплекс криминогенных факторов (детерминант) распространения наркотизма и наркопреступности в условиях Вооруженных Сил, который присущ и их распространению в условиях иных «закрытых» социумов: снижение духовного и образовательного уровня призывного контингента и ухудшение «качества» лиц, поступающих на военную службу, имеющих (выявленные и скрытые) психические отклонения и допускавших правонарушающее поведение, в том числе латентное; обусловленный организационным строением высокий уровень сплоченности и одновременно закрытости воинских коллективов и объективно существующая система «автономности» воинской деятельности от систем общегосударственного контроля и другие. Специфическими для военной среды криминогенными факторами являются действие комплекса психотравмирующих ситуаций, включая БМПТ, длительное прохождение военной службы вне мест постоянной дислокации, в том числе в наркоопасных регионах, и некоторые другие. Обоснована особая роль духовно-нравственного фактора в причинном комплексе наркотизма, а также в структуре мер по предупреждению наркотизма военнослужащих. Специфика причинного комплекса наркотизма (наркопреступности) военнослужащих проявляется также применительно к наркоситуации в условиях военной службы на кораблях Военно-Морского Флота и на территориях закрытых административно-территориальных образований. Наркотизм несовершеннолетних и молодежи выступает в качестве одного из основных факторов наркотизации военнослужащих.

    9. Выявлены и описаны «группы риска» из числа военнослужащих, проходящих службу по призыву и контракту, склонных к вовлечению в наркотизацию: злостные нарушители военной дисциплины и правопорядка, в том числе систематически потребляющие спиртные напитки; психо- и эмоционально неустойчивые военнослужащие, имеющие в своем ближайшем окружении наркопотребителя; лица, «на гражданке» допускавшие немедицинское потребление

    24

    ПАВ; военнослужащие, ранее проходившие службу в особых условиях, например, в «горячих точках», в том числе под воздействием психотравмирующих факторов. Как показали результаты авторских исследований, вопреки рабочей первоначальной гипотезе, на «попадание» в «группы риска» такие социально-демографические характеристики военнослужащих, как национальность, срок службы, социальное происхождение и даже «география» проживания существенного влияния не оказывают, что ныне обусловлено повсеместным (и относительно доступным) распространением ПАВ среди социальных слоев и групп общества и другими факторами.

    10. Предложена авторская периодизация этапов борьбы с наркотизмом в российской армии дореволюционного, советского и современного периодов, описаны тенденции (характеристики) внутри каждого из исторических этапов (в основу предлагаемой периодизации положена тенденция развития законодательства и практики его применения в данной области, обусловленная объективным изменением государства, армии, права и их отдельных институтов) (приложение 5).

    11. Наркотизм и наркопреступность являются существенным элементом (признаком) криминологической характеристики преступности и правонарушений военнослужащих российской и других армий ведущих государств мира в «особых условиях» - периода участия в войнах и вооруженных конфликтах, начиная с Крымской войны 1853-1856 гг.

    12. Причинная обусловленность и механизм предупреждения наркоправонарушений, во многом сходные для армий большинства стран мира, позволяют использовать в Российской Федерации положительный зарубежный опыт борьбы с этими криминогенными явлениями. Данный опыт свидетельствует, в частности, о возможности, в силу автономности существования вооруженных сил как государственного института, создания антинаркотической системы противодействия и профилактики, обеспечивающей достаточно надежный контроль за ситуацией с наркотизмом и наркопреступностью в войсках (даже в ситуации, когда в обществе будут преобладать негативные тенденции их развития)

    25

    (приложение 6).

    К заслуживающим внимания мерам борьбы с наркотизмом и наркопреступностью, используемым в армиях иностранных государств на современном этапе, следует отнести:

    - возведение единой политики противодействия наркотизму и алкоголизму среди военнослужащих в ранг важного направления социальной политики в вооруженных силах (США);

    - сочетание мер юридического принуждения к лицам, вовлеченным в наркотизм, с внедрением повседневной системы мер медицинско-санитарного обеспечения и просвещения и одновременно тотального «инструментального» контроля за гражданами, реализация криминологических программ на основе информационных технологий «BigData» (КНР);

    наличие разветвленной системы профилактики наркомании и противодействия НОН, в том числе специальных офицерских должностей, подразделений и структур, в войсках, отвечающие за антинаркотическую и антиалкогольную деятельность и т.п. (Франция, Германия, Великобритания);

    установление дифференцированной юридической ответственности (дисциплинарной, материальной, уголовной) за незаконные действия, связанные с наркотиками, включая наркопотребление, по принципу более жесткой ответственности военного за аналогичное наркоправонарушение в сравнении с гражданским лицом (Великобритания, США);

    - наличие эффективной системы мониторинга и выявления фактов наркопотребления в воинских коллективах, независимо от должностного положения военнослужащих, основанной на постоянных скриннинговых исследованиях личности и проведении внезапных проверок на наркопотребление (США, Израиль);

    - широкая реализация программ реабилитационных и иных мероприятий в отношении военнослужащих и лиц, уволенных в запас, участвовавших в боевых действиях и перенесших воздействие БМПТ, при этом к военнослужащим, пристрастившимся к наркопотреблению в связи с исполнением обязанностей

    26

    военной службы, пожизненно оказывается комплексная медико-социальная поддержка (США).

    13. Разработан проект подпрограммы «Противодействие злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2017-2022 гг.» в качестве раздела соответствующей государственной программы (приложение 4), к концептуальным положениям и задачам которой отнесены:

    - установление «нулевой» терпимости к наркотизму и наркотизации в условиях Вооруженных Сил в мирное время;

    совершенствование системы антинаркотических «барьеров» на допризывном этапе и этапе поступления (призыва) на военную службу;

    - своевременное выявление «групп риска» из числа лиц, призванных (поступивших) на военную службу, проведение с ними адресной профилактической работы;

    - введение в штат воинских частей (подразделений) от батальонного звена и выше должности «помощник командира по противодействию наркотикам, профилактике алкоголизма и наркотизма»;

    - реализация комплекса организационно-правовых, медико-социальных и духовно-ориентированных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни по каждой из категорий военнослужащих (антиалкогольные, антинаркотические, антитабачные мероприятия), особое внимание должно быть уделено курсантам (слушателям) военных ВУЗов - будущему офицерскому корпусу;

    - организация эффективного межведомственного взаимодействия органов военного командования, военной юстиции и ГАК, МВД, ФСБ, Минздрава, других ведомств по вопросам антинаркотической деятельности;

    реализация эффективной дисциплинарной и уголовно-правовой антинаркотической практики в целях обеспечения задач общей и частной превенции;

    27

    - организация мониторинга наркоситуации среди военнослужащих, на его основе - прогнозирование и корректировка профилактической деятельности в отношении военнослужащих, допускающих немедицинское потребление наркотиков и иных ПАВ;

    14. Предложены рекомендации по совершенствованию так называемого «антинаркотического» законодательства, в том числе применительно к региональной задаче противодействия наркотизму и наркопреступности в войсках:

    - предложение об изменении в ст. 63 УК РФ «Обстоятельства, отягчающие наказание», в части включения в нее п. «с» о «совершении преступления военнослужащим в состоянии наркотического и токсикоманического опьянения при исполнении обязанностей военной службы»;

    - внесение изменений в ч. 1 ст. 228 УК РФ и подзаконные нормативные правовые акты Правительства РФ, направленные на дифференциацию ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами каннабисной группы, совершенные без цели сбыта, с учетом современных характеристик наркоситуации, особенностей предмета и субъекта данного преступления;

    - криминализация потребления наркотических средств и психотропных веществ, или их аналогов, новых потенциально опасных ПАВ либо других одурманивающих веществ при несении боевого дежурства (боевой и иной специальной службы) вне зависимости от факта наступления вреда интересам военной безопасности государства (ст. 340-1 УК РФ);

    установление уголовной ответственности военнослужащих за немедицинское потребление наркотиков и иных ПАВ, совершенное в военное время (боевой обстановке);

    - внесение изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части дополнения ст. 40 положением, предоставляющим военнослужащим, находящимся в военное время (боевой обстановке) в ситуациях, угрожающих их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью иных лиц, право (возможность) самостоятельно использовать

    28

    наркосодержащие лекарственные препараты, находящиеся в индивидуальных медицинских аптечках, рассматривая такое поведение (действия) как совершенное в состоянии крайней необходимости (ст. 39 УК РФ);

    - внесение изменений в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»[4] в части дополнения ст. 5-1 положением о привлечении к освидетельствованию призывников врачей-наркологов и положений, направленных на совершенствование порядка освидетельствования военнослужащих на предмет наркопотребления.

    15. Предложены изменения в Устав внутренней службы Вооруженных Сил и Устав военной полиции Вооруженных Сил РФ в части:

    - совершенствования организации антинаркотической профилактики в воинской части (подразделении), уточнения в связи с этим функциональных обязанностей воинских должностных лиц, определения прав и обязанностей офицера по «антинаркотической и антиалкогольной профилактике» в ранге помощника командира воинской части;

    - определения перечня воинских и гражданских должностей, связанных с несением боевого дежурства, военной службой на объектах повышенной опасности, допуск к исполнению обязанностей по которым должен осуществляться после проведения двухступенчатого контроля и исключающий исполнение служебных обязанностей лицами, ранее допускавшими немедицинское употребление ПАВ или находящимися в состоянии опьянения;

    - усовершенствования порядка действий воинских должностных лиц (в том числе военной полиции) в процедуре дисциплинарного расследования, проводимого по факту выявления грубого дисциплинарного проступка военнослужащего «нахождения в состоянии наркоопьянения» и иных наркоправонарушений;

    - внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие создание и организацию деятельности Государственного антинаркотического комитета и

    29

    антинаркотических комиссий в субъектах федерации, связанных с обязательным вхождением в их состав руководящего состава органов военной полиции и иных органов военного управления соответствующего уровня, а также повышением их правового статуса;

    - разработки правовых основ (на уровне межведомственного нормативного правового акта) с последующей организацией системы мониторинга наркоситуации среди военнослужащих в целях формирования прогнозов и мероприятий по ее предупреждению (в качестве научно-методического центра организации мониторинга в войсках предложено Координационное совещание при Заместителе Генерального прокурора РФ - Главном военном прокуроре в лице его постоянно действующего органа - аппарата Координационного совещания);

    - принятия совместных нормативных правовых актов организационно-правового характера между Минобороны, в том числе Главным управлением военной полиции Вооруженных Сил, с одной стороны, и МВД, в том числе Главным управлением по противодействию обороту наркотиков, с другой, в интересах организации межведомственного сотрудничества по основным направлениям деятельности, отнесенным к компетенции каждого из названных ведомств (информационного и др.).

    16. Сформулированы научно-практические рекомендации по совершенствованию деятельности, направленной на предупреждение наркотизма и наркопреступности военнослужащих, к которым предлагается отнести:

    - воссоздание в Вооруженных Силах полноценной системы военно-медицинской службы (рота - батальон - бригада - армия - округ), учреждение в ее структуре самостоятельной наркологической службы, ориентированной, прежде всего, на выполнение предупредительной, барьерной функции применительно к немедицинскому распространению ПАВ среди военнослужащих;

    - расширение функций Координационного совещания при Заместителе Генерального прокурора РФ - Главном военном прокуроре путем включения в поднадзорную деятельность вопросов предупреждения правонарушающего

    30

    поведения военнослужащих («фоновых» явлений преступности), уточнение в связи с этим структуры и полномочий подразделений Главной военной прокуратуры и военных прокуратур окружного (флотского) звена;

    создание на базе аппарата Координационного Совещания правоохранительных органов в Вооруженных Силах при Заместителе Генерального прокурора РФ - Главном военном прокуроре Криминологического центра по изучению правонарушений в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах, в его составе - межведомственного отдела по изучению проблем противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

    - уточнение функций и полномочий органов военно-воспитательной работы в части совершенствования их деятельности по предупреждению наркотизма и наркопреступности военнослужащих; автором разработан проект Положения об Управлении по противодействию наркотизму и иным правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков, профилактике пьянства и алкоголизма Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение 12);

    - дальнейшее развитие системы органов военной полиции с реализацией полноценной функции противодействия наркотизму и наркопреступности.

    Теоретическая значимость исследования определяется тем, что полученные выводы и предложения формируют и расширяют доктринальную базу современной криминологической политики государства в сфере предупреждения наркотизма и борьбы с наркопреступностью среди военнослужащих Вооруженных Сил, развивают в этой части положения Стратегии государственной антинаркотической политики, а также научные идеи системного подхода в криминологической оценке преступности и ее фонового явления (наркотизма) применительно к военнослужащим. Полученные результаты и выводы вносят вклад в теорию криминологии, уголовного права и военного права, восполняют некоторые пробелы в вопросах практического применения антинаркотической профилактики.

    31

    Исследование феномена наркотизма и наркопреступности военнослужащих расширяет границы традиционных для криминологии представлений об этих негативных социальных явлениях, о системе мер их предупреждения в современных геополитических условиях.

    Практическая значимость работы выражается в применении положений, выводов и рекомендаций авторской концепции противодействия наркотизму и борьбы с наркопреступностью военнослужащих при решении командованием и органами военной юстиции, а также правоохранительными органами (Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом, МВД, ФСБ) прикладных задач противодействия наркотизму и наркопреступности в Вооруженных Силах; конкретизации на практике отдельных положений Стратегии государственной антинаркотической политики, а также Стратегии национальной безопасности, Военной доктрины и иных политико-правовых документов; совершенствовании различных аспектов предупреждения наркотизма и борьбы с наркопреступностью военнослужащих на международном, общероссийском и региональном уровнях. Результаты исследования также могут использоваться в научно-исследовательской деятельности, в системе обучения и повышения квалификации судей, прокуроров, следователей, сотрудников военной полиции, дознавателей. Сформулированные диссертантом предложения антинаркотического характера могут быть востребованы при совершенствовании соответствующей профилактической деятельности в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба.

    Апробация и внедрение результатов исследования выразилась в следующих разносторонних формах.

    1. Автор участвовал в разработке четырех законопроектов, направленных на совершенствование законодательства в области НОН.

    2. Неоднократно принимал участие в разработке методических рекомендаций и аналитических материалов Главной военной прокуратуры (далее - ГВП) по вопросам противодействия НОН в Вооруженных Силах Российской

    32

    Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Им подготовлена и представлена в ГВП (2000 г.) государственная подпрограмма (проект) «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации на 2001-2005 гг.», получившая одобрение руководства всех министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба; отдельные ее положения были учтены при разработке Государственной антинаркотической программы на 2002-2004 г. С учетом законодательных изменений за период 2007-2017 гг., диссертантом разработан и представлен в ГВП новый проект подпрограммы «Противодействие злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2017-2022 гг.».

    3. Участвовал в период 2003-2014 гг. в подготовке информационных и аналитических документов, представляемых к годовым коллегиям ФСКН, а также Президенту Российской Федерации и Совету Безопасности Российской Федерации, разработке ряда межведомственных и иных приказов ФСКН, в том числе предложений, направляемых в Федеральное Собрание Российской Федерации по вопросам совершенствования антинаркотического законодательства.

    4. Выступал в качестве эксперта в шести парламентских слушаниях, проведенных в Государственной Думе и Федеральном Собрании в 2002-2011 гг. по вопросам предупреждения наркомании и борьбы с НОН.

    5. Диссертантом подготовлены проект совместного приказа ФСКН и Минобороны, направленного на совершенствование информационного взаимодействия (N 46/223 от 8 февраля 2012 г.) и три научно-практических пособия (план НИР НИЦ ФСКН за 2013 г.), направленные для использования в оперативно-служебной деятельности в территориальные органы Службы и получившие положительные отзывы.

    6. Принял участие в разработке проекта Государственной программы РФ «Противодействие незаконному обороту наркотиков» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 299), в том числе в части разработки

    33

    Мер криминологической профилактики наркоправонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

    7. В составе авторского коллектива в 2000 г. автором подготовлено первое в России открытое междисциплинарное учебно-методическое пособие по соответствующей проблематике для курсантов (слушателей) учебных заведений МВД РФ «Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (под ред. генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева, в 2-х ч.) - (М.: Щит-М), а в 2003 году - первое в СНГ модельное учебно-практическое пособие, предназначенное для подготовки специалистов подразделений по борьбе с НОН (под ред. генерал-лейтенанта милиции проф. Гурова А.И. (М.: Щит-М).

    8. В составе авторского коллектива подготовлено научно-практическое пособие «Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотиков в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Российской Федерации (НИИ укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры, Главная военная прокуратура, 2002 г.) - первая межведомственная работа в сфере противодействия НОН, предназначенная для сотрудников системы военных прокуратур гарнизонного и окружного звена.

    9. В составе антинаркотической комиссии Военного университета Минобороны диссертантом была разработана методика, позволившая провести замеры наркоситуации среди курсантов и слушателей, в результате - разработать эффективные меры профилактики наркотизма среди переменного состава ВВУЗа (1999 г.).

    10. По планам НИР Военного университета Минобороны в составе авторского коллектива (в качестве основного автора) диссертантом подготовлены три учебно-методических пособия (1999,2000,2001 гг.), посвященные практическим аспектам противодействия наркотизму и наркопреступности и направленные для использования в войсках.

    10. Принял участие в подготовке директивы начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации «Система неотложных мер по

    34

    противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Вооруженных Силах Российской Федерации» (утверждена 23 сентября 2000 г.).

    11. В составе рабочей группы в 2004-2006 гг. участвовал в подготовке предложений уголовно-правового и криминологического характера по проекту постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 -2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

    12. Авторские методические рекомендации и иные разработки по проблемам заданной темы применялись Главным управлением обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде для проведения занятий с судьями военных судов по специальной подготовке.

    Положения и выводы, относящиеся к предмету исследования, апробированы и отчасти внедрены в учебный процесс подготовки и переподготовки следственно-прокурорских кадров в Военном университете Минобороны. Рекомендации и разработки диссертанта использованы при выполнении комплексных НИР во ВНИИ МВД РФ и НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ.

    Собственные антинаркотические разработки также апробировались и реализовывались автором в бытность следователем в системе военных прокуратур Тихоокеанского флота (1989-1993 г.), преподавателем, доцентом, профессором прокурорско-следственного факультета Военного университета Минобороны (с 1996 г. по 2018 г.), членом Экспертно-консультативного Совета ФСКН по ЦФО (2007-2016 г.), ведущим специалистом аналитического подразделения ФСКН (2004-2011 г.), ведущим научным сотрудником ФГБУ «Научно-исследовательский Центр ФСКН России» (2011 по 2017 г.).

    Основные предложения и выводы исследования представлены на более чем 50-ти научных, в том числе международных мероприятиях (конференциях, семинарах, «круглых столах»), проводимых в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Краснодаре, Вильнюсе, Таллинне, Риге и др.

    Авторские выводы и предложения изложены более чем в 70-ти научных,

    35

    учебных и учебно-методических работах общим объемом около 135 п.л., включая 5 монографий и 30 научных статей опубликованы в ведущих научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования России для публикации работ, отражающих основное научное содержание и результаты докторских диссертаций; авторские главы в двух коллективных монографиях, авторские главы в трех учебниках, а также более чем 10 учебных и учебно-методических пособий (единолично и в соавторстве).

    Структура диссертации обусловлены спецификой темы, комплексным характером решаемых задач. Работа состоит из введения, четырех глав, одиннадцати параграфов, заключения, библиографического списка и двенадцати приложений.

    СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

    Во введении обосновывается актуальность темы и анализируется степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи работы, ее методология, формулируется гипотеза исследования, обосновывается научная новизна, формируются выносимые на защиту научные положения, определяются теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения о ее апробации и внедрении результатов, а также о структуре диссертации.

    Первая глава «Наркотизм и наркопреступность как виды асоциального поведения военнослужащих»» начинается с параграфа «Наркотизм и связанная с ней наркопреступность как социально-правовые феномены (понятие, классификация, теоретико-методологические аспекты)». На основе исследований отмечается, что потребление ПАВ исторически осуществлялось в рамках лечебной, обрядовой, коммуникативной, военной, протестной и иных областей. Наркотизм, равно как преступность, является исторически-традиционной формой девиантного поведения; при этом на протяжении многих периодов общественного развития распространение ПАВ происходило в русле решения социально полезных (а также сакрально-ритуальных) задач и практик, а в качестве опасного асоциального явления сформировалось во второй половине девятнадцатого века.

    36

    Глобальная тенденция развития современного западного общества «постмодерна» - ее секуляризация, умаление роли духовно-нравственной составляющей как регулятора индивидуального и коллективного поведения наряду с другими способствует дальнейшему ослаблению системы социально-правовых мер, защищающих личность и социум от влияния угроз распространения правонарушающего поведения, в том числе наркотизма и преступности.

    Известные стратегии борьбы (противодействия, воздействия) с наркотизмом и наркопреступностью предлагают различные подходы: от полного запрета немедицинского потребления наркотиков и установления жестких мер уголовно-правовых репрессий до частичной легализации потребления ПАВ и его оборота. Современные криминология и социология рассматривают наркотизм как разновидность отклоняющегося поведения, фоновое явление преступности, им присущи во многом общие этиология и феноменология. (В.Н. Кудрявцев и др. 1989; Я.И. Гилинский, 2004 г). Наркотизм имеет тесную связь с преступностью и иными видами отклоняющегося поведения. Главной формой (способом) распространения наркотизма выступает НОН.

    Диссертантом введено авторское понятие «наркотизм» применительно к характеристике данного явления среди военнослужащих. Процесс распространения наркотизма в социуме автором определен как наркотизация. При этом также обоснована теоретическая и практическая актуальность классификации ПАВ в зависимости от правового регулирования их оборота: ПАВ, находящиеся под международным и (или) национальным контролем и ПАВ, не находящиеся под контролем.

    Комплекс теоретических проблем наркотизма исследован с использованием междисциплинарного принципа дополнительности. Наркотизм и наркопреступность военнослужащих рассматривается автором одновременно как угрозы военной безопасности государства и наркотической безопасности. Предупреждение наркотизма и связанной с ней наркопреступности в Вооруженных Силах является одной из важных задач в области противодействия наркотизации

    37

    российского общества. В современных условиях они выступают в качестве негативных факторов (угроз) военно-социальной и военно-профессиональной безопасности - как снижающие боеготовность и боеспособность Вооруженных Сил, оказывают отрицательное воздействие на воинскую дисциплину и боевой дух подразделений, отдельных военнослужащих. На почве наркотизма совершаются общеуголовные и «воинские» - насильственные, корыстно-насильственные, неосторожные и иные преступления военнослужащих, в том числе в состоянии опьянения; немедицинское потребление ПАВ приводит к небоевым безвозвратным потерям военнослужащих в силу признания их негодными к несению службы, а также дополнительным экономическим затратам, связанным с обследованием и лечением военнослужащих, увольнением их в запас; способствуют распространению других девиаций военнослужащих, прежде всего суицидальных проявлений, пьянства и алкоголизма. Наркотизм и наркопреступность также выступают одной из причин виктимизации военнослужащих; в совокупности с иными формами правонарушающего поведения формируют деструктивную субкультуру; являются одним из источников финансовой подпитки коррупции (параграф 2 «Наркотизм и наркопреступность военнослужащих как угрозы наркотической и военной безопасности государства»).

    Вторая глава «Криминологический анализ и детерминация наркотизма и наркопреступности военнослужащих» включает три параграфа. В первом параграфе содержится развернутая криминологическая характеристика наркотизма и наркопреступности военнослужащих, при этом в данном вопросе взят за основу и развит методологический подход, предложенный в свое время Т.А. Боголюбовой (1991 г.).

    Наркоситуация в Вооруженных Силах определяется как разновидность криминальной ситуации, в совокупности представляющее собой состояние, структуру, уровень и динамику всех наркоправонарушений, совершенных на определенной территории за определенный период времени, а также данные о личности правонарушителей - потребителей ПАВ и лиц, вовлеченных в незаконный

    38

    оборот ПАВ, сведения о мотивах и причинах потребления ПАВ. Важнейшими элементами наркоситуации являются наркотизм и наркопреступность.

    Наркотизм среди военнослужащих рассматривается в качестве негативного социально-правового явления, выступающего одновременно фоновым явлением воинской и общеуголовной преступности военнослужащих, заключающегося в их приобщении к немедицинскому употреблению наркотиков и иных ПАВ, в том числе под воздействием последствий боевой массовой психологической травмы, в целях «изменения сознания» и по иным мотивам, совершении дисциплинарных и административных наркоправонарушений, а также склонении к немедицинскому потреблению наркотиков и иных ПАВ и ином вовлечении в наркопотребление, представляющего угрозу для наркотической и военной безопасности государства.

    Наркотизм (на «единичном поведенческом уровне») обладает совокупностью основных (асоциальное явление, немедицинское потребление ПАВ, совершение в связи с потреблением ПАВ наркоправонарушений, не относящихся к уголовно-наказуемым) и факультативных (заболевание в результате немедицинского приема наркотиков и иных ПАВ наркоманией (токсикоманией), совершение наркопреступлений, склонение к немедицинскому потреблению наркотиков и иных ПАВ, связь с иными криминально-криминогенными феноменами) признаков.

    Наркотизм военнослужащих характеризуется следующими основными криминологическими показателями: уровнем наркотизации среди отдельных категорий военнослужащих и сведениями о потребляемых ПАВ, «географией» их распространения; социолого-демографической, социально-медицинской и социально-психологической, духовно-нравственной и медико-наркологической характеристиками лиц, допускающих немедицинское потребление ПАВ, а также наркоправонарушителей; данными о дисциплинарных и административных проступках (правонарушениях), совершаемых, в том числе, в состоянии опьянения, их структуре, динамике, уровне латентности, а также наказаниях за их совершение; оценкой количества наркотиков и иных ПАВ, находящихся в незаконном обороте, включая их изъятие; данными о фактах употребления ПАВ и заболеваемости в

    39

    результате потребления ПАВ; сведениями о мотивах первичного приобщения к наркотикам и иным ПАВ; о криминогенных детерминантах наркотизма.

    Наркотизм детерминирует наркопреступность военнослужащих, которая в узком, уголовно-правовом, значении рассматривается как специфическая разновидность общеуголовной преступности, представляющая совокупность преступлений, совершаемых военнослужащими в сфере НОН, в том числе незаконного культивирования наркосодержащих растений и их хищений (1); в области легального оборота наркотиков, их аналогов и прекурсоров, причиняющих вред здоровью личности и здоровью населения (2), а также совершаемых в состоянии норкоопьянения преступлений (3).

    Наркопреступность военнослужащих характеризуется состоянием, динамикой, структурой и другими характеристиками. В структуре наркопреступности особое внимание уделено: 1) видам преступлений, определяющим ее систему; 2) качественным и количественным показателям отдельных видов наркопреступности; 3) особенностям личности и классификации преступников данного вида. Криминологическая характеристика личности преступника-потребителя наркотиков (ПАВ) в общем виде определяется совокупностью следующих элементов, описывающих: а) социально-демографические данные (пол, возраст, образование, семейное положение и т.п.); б) психофизиологическую характеристику; в) признаки социально-психологического характера (темперамент, потребности, интересы и т.п.), особенности психических процессов, обусловленных употреблением ПАВ; г) духовно-нравственные ценности личности; д) наркологическую характеристику (первичное приобщение к ПАВ, виды и частота потребления и пр.).

    Наркотизм и наркопрестушюсть военнослужащих имеют устойчивую связь с виктимностью, придавая ей аддиктивный характер. Учет виктимологических факторов позволяет расширить характеристику наркоситуации: наркотизм опосредованно влияет на родителей наркопотребителей, членов их семей (рикошетные жертвы); прием ПАВ сопровождается проявлениями криминального

    40

    поведения; состояния наркотического опьянения или абстинентного синдрома играют провоцирующую роль в механизме правонарушающего поведения.

    Мониторинг криминологической ситуации, связанной с наркотизмом в Вооруженных Силах, свидетельствует о некотором ослаблении (начиная с 2016 г.) социально-правового контроля за данной группой правонарушений, что может негативно сказаться на состоянии правопорядка в армии и на флоте.

    Комплексный анализ наркоситуации (показателей наркотизма и наркопреступности среди военнослужащих Российской армии и флота), а также состояния антинаркотического законодательства и существующих мер противодействия позволил автору выделить ее существенные характеристики: 1) наркотизм и наркопреступность, в том числе ее групповые формы, охватили все категории военнослужащих Вооруженных Сил, проходящих службу во всех округах (флотах) и регионах страны; 2) наркотизация военнослужащих все более тесно связывается с деятельностью организованной и региональной преступности; 3) в структуре преступности и судимости возрастает удельный вес военнослужащих, вовлеченных в НОН, из числа проходящих службу по контракту, в том числе офицеров, не уменьшается уровень наркотизации курсантов высших военно-учебных заведений - вовлечение будущего офицерского корпуса в наркотическую субкультуру; 4) наркотизм как детерминирующий фактор общеуголовных и «воинских» преступлений военнослужащих на статистическом уровне проявляется в следующих основных формах: самовольное оставление части или места службы, совершение уклонений от военной службы иным способом путем аггравации (ст. ст. 337 и 339 УК РФ): наркопотребление в качестве способа уклонения от призыва на военную службу применительно к гражданам призывного возраста; совершение в состоянии наркоопьянения общеуголовного (воинского) преступлений, предусмотренных соответственно ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) и ст. 350 УК РФ (нарушение правил вождения и эксплуатации боевых машин); совершение, в том числе в состоянии наркоопьянения, хищений чужого имущества в целях получения

    41

    средств для приобретения наркотиков; совершение под влиянием употребления ПАВ преступлений насильственной мотивации, в том числе предусмотренных ст. ст. 105, 111-112, 334, 335 УК РФ; 5) рост наркотизма военнослужащих (немедицинского потребления ПАВ) и преступлений, совершаемых в состоянии наркоопьянения, а также преступлений в сфере НОН может рассматриваться в качестве устойчивого признака (элемента) криминологической характеристики преступлений военнослужащих, совершаемых в условиях военного времени и боевой обстановки; 6) наркотизация военнослужащих выступает одной из основных причин иных фоновых явлений преступности, прежде всего суицидов, пьянства и алкоголизма; 7) первичная наркотизация и вовлечение в наркокультуру в период прохождения службы превратились в самостоятельный фактор, оказывающий влияние на наркоситуацию в стране; 8) по данным наших исследований, основная форма наркотизма военнослужащих заключалась в потреблении наркотиков каннабисной группы (около 80-85%), опиатов (16-20%), а также иных ПАВ, не отнесенных к наркотикам (18-20%): примерно в каждом четвертом случае имеет место злоупотребление несколькими видами ПАВ; в период с 1999 по 2005 г. в Вооруженных Силах на уровне официальной статистики отмечалась «стабилизация» основных показателей преступности в сфере НОН, с последующим их «всплеском» в период 2006-2015 гг. и снижением в 2016-2017 гг. Удельный вес подобных преступных посягательств в общей структуре преступности среди военнослужащих колеблется в указанный период времени в границах от 0,85% до 5,8%. Подавляющее большинство (более 90%) преступлений в сфере НОН в войсках вызвано немедицинским потреблением наркотиков и квалифицируется органами предварительного расследования и судами как незаконное приобретение и хранение наркотических средств (ст. 228 и 228.1 УК РФ); наибольшее количество случаев потребления наркотиков отмечено в воинских частях Южного округа, Сухопутных войск, Северного флота; 9) по результатам проведенного диссертантом анкетирования уголовных дел, расследованных в отношении военнослужащих, совершивших преступления, предусмотренные ст. 228-229 УК РФ, основными

    42

    каналами проникновения наркотиков в армейскую среду являются: покупка наркотиков у сослуживцев, вовлеченных в НОН; приобретение ПАВ у гражданских лиц, проживающих в районах дислокации воинских частей; бесконтактная покупка наркотиков через Интернет; сбор и переработка произрастающих в местах дислокации воинских частей наркосодержащих растений; 10) в структуре осужденных военными судами военнослужащих доля лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления в сфере НОН, за последние десять лет составляла 1-2%, обнаружив тенденцию к росту (2012-2015 гг.) - до 5% и имеет следующие показатели (в среднем за период 2005-2015 гг.): офицеры - около 11% от общего количества осужденных; прапорщики - около 9%; «контрактники» - около 30%, их доля неуклонно растет; гражданский персонал и иные лица - менее 10%; «традиционно» наиболее криминогенную категорию составили военнослужащие, проходящие военную службу по призыву (около 41%). Изучение практики назначения уголовных наказаний свидетельствует о том, что, начиная с 2004-2005 гг., произошло как законодательное, так правоприменительное ужесточение назначаемых судами санкций, с уменьшением доли, осужденных к лишению свободы с применением ст. 73 УК РФ (условно); к данной мере наказания (условно) по ст. ст. 228, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ осуждалось ежегодно (в среднем за 2005-2017 гг.) 33% лиц, тогда как к лишению свободы (за аналогичный период) -42% лиц, к направлению в дисциплинарную воинскую часть - 6% лиц и штрафу -16%.

    На эмпирическом уровне нами подтверждена взаимосвязь наркотизма и иных видов правонарушающего поведения военнослужащих, фоновых явлений преступности с целью разработки мер комплексной профилактики и предупреждения правонарушающего поведения в войсках. Получены следующие основные результаты: существенное количество лиц, вовлеченных в наркотизацию, совершило суицидальное поведение (покушение на лишение себя жизни либо изъявление соответствующего намерения); существует прямая корреляционная связь между наркотизацией военнослужащих и пьянством (алкоголизмом);

    43

    выявлена высокая прямая корреляция между наркотизмом военнослужащих и их склонностью к общему правонарушающему (девиантному) поведению; наркотизм военнослужащих имеет связь с рискованным сексуальным поведением, последнее выступает основным фактором распространения ВИЧ; установлена прямая связь между табакокурением и потреблением военнослужащими ПАВ, включая алкоголь.

    Параграф «Личность военнослужащего, вовлеченного в наркотизм и наркопреступность» посвящен разработка криминологической характеристики личности правонарушителя - военнослужащего, вовлеченного в наркотизм и НОН, имеет важное значение не только в практической деятельности по предупреждению преступлений, но и процессе нормотворчества в сфере противодействия наркопреступности. Учет личностного фактора военнослужащего, вовлеченного в наркотизацию, необходим при статистическом анализе преступности по лицам; при изучении причин и условий совершения конкретных преступлений; при проведении индивидуально-воспитательной работы командованием и органами военной юстиции, в деятельности военных судов при назначении наказания. При этом целесообразно полно и всесторонне выяснять и изучать социальную микросферу формирования личности преступника в единстве социально-демографической, психофизиологической, социально-психологической, духовно-нравственной и медико-наркологической характеристик, а также конкретную ситуацию совершения преступления.

    Диссертантом обоснована следующая типология личности преступника - военнослужащего, вовлеченного в наркотизм и НОН: «экспериментатор, не вовлеченный в НОН», «потребитель наркотиков», «потребитель - участник сбыта наркотиков». Также выявлены и описаны «группы риска» из числа военнослужащих, представители которых наиболее подвержены быть вовлеченными в наркотизацию и правонарушающее поведение, связанное с НОН.

    Параграф «Детерминанты наркотизма и наркопреступности военнослужащих» содержит следующие результаты исследования. Общность феноменологии факторов причинного комплекса дополнительно свидетельствует в

    44

    пользу научной и практической обоснованности единой программы предупреждения преступности и ее фоновых явлений (как в масштабах страны, так и ее Вооруженных Сил).

    Криминогенные детерминанты наркотизма имеют комплексный и нелинейный характер. В основе причинной обусловленности наркотизма находится отчуждение как социальное противоречие, характеризующее состояние современного общества, которое постоянно воспроизводит отчужденную личность, а также «поиск удовольствия» (гедонизм) и др. В качестве факторов, обусловливающих наркотизм и наркотизацию, выделяются духовно-нравственные, медико-социальные, психологические, а также иные условия, явления и процессы. Ведущим является духовно-нравственный фактор. Наркотизм в структуре социальных отклонений является «нарушителем» одновременно социально-правовых и духовно-нравственных норм.

    Комплекс специальных криминогенных факторов, обусловливаюгцих распространение наркотизма среди военнослужащих Вооруженных Сил, включает в себя: снижение медико-социального и морально-нравственного уровня и «качества» призывного контингента, призыв (поступление) на военную службу лиц с психическими отклонениями, допускавшими правонарушающее, в том числе аддиктивное поведение; обусловленный организационным строением высокий уровень сплоченности и одновременно изолированности воинских коллективов; влияние наркотизма и наркопреступности среди несовершеннолетних и молодежи; нахождение военнослужащих под постоянным воздействием комплекса стрессовых ситуаций и последствий БМПТ; нахождение военнослужащих в длительных походах и на учениях, в том числе наркоопасных регионах (последние два фактора по содержанию относятся к «сугубо воинским», остальные присущи и другим «закрытым» социумам).

    Предложенный нами неблагоприятный прогноз развития в среднесрочной перспективе молодежной наркопреступности следует учитывать в качестве основы для анализа перспектив развития будущей наркоситуации в войсках.

    45

    Третья глава «Противодействие наркотизму и наркопреступности в Вооруженных Силах» состоит из четырех параграфов. В первом параграфе «Исторический отечественный и зарубежный опыт противодействия наркотизму и наркопреступности в военной организации государства» с опорой на архивно-исторические источники и специальную литературу рассмотрена история противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их обороту в военной организации государства и в армиях иностранных государств.

    Так, «ятрогенная» наркомания в российской армии была впервые зафиксирована в годы Крымской войны в середине XLX века. Наркотизм как опасная медико-социальная проблема применительно к масштабам страны рассматривается, начиная с первой мировой войны (1914-1918 гг.), что связано, прежде всего, с воздействием комплекса негативных социально-психологических и иных факторов: военных поражений, морально-психологической «усталости» армии от кровопролитной войны, на фоне активизации антивоенной пропаганды со стороны партий социалистической направленности; БМПТ, которой подверглись миллионы солдат и офицеров, что повлекло разложение армии, катастрофическое падение воинской дисциплины; в итоге, системный социально-политический кризис, обусловивший революции 1917 года.

    В послевоенный период (40 - 50-е гг. прошлого века) распространение наркотизма среди военнослужащих приобрело характер опасной негативной социальной проблемы, начиная с начала 80-х гг. прошлого века социальные девиации (пьянство, преступность, наркотизм) в обществе и Вооруженных Силах приобрели угрожающие размеры. Впервые ГВП констатировала рост воинского наркотизма как опасного криминогенного явления в 1983 г. В числе основных причин наркотизма и наркопреступности присутствовали: нарушения правил учета, хранения, списания наркотикосодержащих лекарственных средств; недостатки в организации дежурной службы в медицинских пунктах и ненадлежащий контроль за больными; проникновение наркотиков с «гражданки»; призыв на службу лиц, вовлеченных в наркотизацию.

    Отдельно рассмотрены вопросы распространения наркотизма и НОН среди советских военнослужащих, проходивших службу в ОГСВ на территории Афганистана

    46

    (1979-1989 гг.). Первые военно-криминологические исследования проблематики наркотизма и НОН в стране были организованы в 1991 г, в том числе с участием диссертанта.

    Положительными примерами из антиалкогольной и антинаркотической профилактики в отечественных вооруженных силах дореволюционного периода, заслуживающими современного использования, могут служить: активное привлечение духовно-нравственного фактора (преимущество посредством участия Русской Православной Церкви) в процессе повседневной профилактикой деятельности; воздействие на правонарушающее поведение различных групп военнослужащих (дисциплинарные проступки, преступления, пьянство и пр.) с позиции общего подхода к формированию здорового образа жизни.

    В диссертации также рассмотрены организационно-правовые основы, законодательство и практика его применения в области предупреждения наркотизма в вооруженных силах стран - членов НАТО (Германия, Великобритания, Франция, включая систему противодействия наркотизму и преступности, принятую в вооруженных силах США в декабре 2012 г.) а также Китая; выявлены следующие их основные особенности: 1) главный упор среди антинаркотических мер делается на раннюю профилактику наркотизма среди военнослужащих; 2) дисциплинарным и уголовным законодательством большинства европейских государств и США предусмотрена повышенная юридическая ответственность военнослужащих за незаконные действия с наркотическими средствами, включая их потребление, за аналогичные действия с наркотиками, совершенные не вое1шослужащими, как правило, предусмотрена менее строгая ответственность; 3) обосновывается наблюдение, что вооруженные силы, при определенных условиях, находясь в известной изоляции от общества, могут реализовывать эффективные антинаркотические программы, выступая в качестве «испытательного полигона» для новых антинаркотических стратегий.

    Наркотизм (наркопреступность) военнослужащих квалифицирован диссертантом как существенный элемент (признак) характеристики преступности и правопорядка в вооруженных силах ведущих государств мира периода участия в большинстве крупных войн и военных конфликтов на европейском и других театрах военных действий за

    47

    последние 150-170 лет, начиная с русско-англо-франко-турецкой войны 1853-1856 гг. и по настоящее время.

    В параграфе «Основные направления современной государственной антинаркотической политики и ее влияние на противодействие наркотизму и наркопреступности военнослужащих» рассмотрены такие направления решения задачи противодействия наркотизму и связанной с ней преступности в условиях Вооруженных Сил как формирование мотивации на следование здоровому образу жизни, в пользу отказа от приема любых ПАВ; развитие личностных мотиваций в духе соблюдения требований законов и общевоинских уставов; формирование мотивов и потребностей в традициях нравственности и духовности; формирование знаний и навыков в области личной и коллективной нетерпимости и активного противодействия употреблению и распространению наркотиков и иных ПАВ; совершенствование правового режима ограничения доступности ПАВ; привлечение к антинаркотическому противодействию всех здоровых сил общества, субъектов волонтерского и военно-патриотического движения; проведение жесткой репрессивной политики в отношении наркобизнеса, подрыв его финансовых устоев и коррупционных связей и др.

    В рамках параграфа «Теоретические основы противодействия наркотизму и наркопреступности военнослужащих» рассмотрены подходы к противодействию наркотизму и наркопреступности, реализуемые применительно к наркоситуации в Вооруженных Силах: информационный; основанный на формировании «антинаркотических» жизненных навыков военнослужащих; базирующийся на выборе альтернативной потреблению наркотиков деятельности; основанный на укреплении физического и психического здоровья; духовно-нравственный и иные. Продуктивно использование комплексного подхода, с привлечением духовно-нравственного фактора (в том числе на традициях великой русской культуры, литературы).

    Противодействие правонарушающему поведению военнослужащих, связанному с наркотизмом, является одним из действенных направлений антикриминального воздействия в Вооруженных Силах, основывается на апробированной в военной криминологии методологии. При разработке

    48

    диссертантом регионального аспекта проблемы (очерченного в пределах границ субъектного, объектного и предметного состава) также учтены рекомендации общетеоретического характера, сформулированные С.В. Бородиным (1990 г.) при разработке общегосударственной программы предупреждения преступности, А.И. Алексеевым, А.Я. Сухаревым и М.П. Журавлевым (1997 г.) при разработке модели основ государственной политики борьбы с преступностью, а также другими авторами.

    В заключительном параграфе «Специальное предупреждение наркотизма и наркопреступности, субъекты профилактики наркоправонарушений в Вооруженных Силах» с позиций Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», проанализированы действующие в войсках субъекты профилактики правонарушений и лица, участвующие в профилактике; а также действующая система законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия наркоправонарушениям.

    По результатам исследования сделан вывод о том, что в настоящее время в целом в армии и на флоте восстановлен (сформирован и реализуется) комплекс мер по противодействию наркотизму и наркопреступности. Однако на их эффективность отрицательное воздействие оказали меры организационно-управленческого характера в Минобороны периода 2007-2011 гг., бессистемность в работе субъектов профилактики правонарушений, отсутствие в структуре Минобороны единого органа, на который были бы возложены антинаркотические функции, и некоторые иные факторы. Негативным фактором по данным статистики органов военной юстиции в 2016-2018 гг. послужил переходный период ликвидации ФСКН и передачи правопреемства обратно в МВД, поскольку значительная часть уголовных дел прежде возбуждалась по материалам ФСКН.

    Ведущая роль среди специальных субъектов противодействия наркотизму и наркопреступности отводится органам военной прокуратуры, их предусмотренной законом надзорной и координационной деятельности, в том числе организации взаимодействия с территориальными органами ГАКа, антинаркотическими подразделениями МВД, военными следственными органами, командованием, военной полицией, органами

    49

    безопасности в войсках, общественными организациями, социально активными гражданами (волонтерами).

    В четвертой главе «Совершенствование правового комплекса мер противодействия наркотизму и наркопреступности в Вооруженных Силах» первый параграф посвящен представлению и обоснованию проекта подпрограммы «Противодействие злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2017-2022 гг.». Ее основные положения (элементы) включают:

    - проведение мониторинга наркоситуации, на его основе - прогнозирование и корректировка профилактической деятельности;

    - установление системы антинаркотических «барьеров» на допризывном этапе и этапе поступления (призыва) на военную службу;

    - выявление «групп риска» из числа лиц, призванных (поступивших) на военную службу, проведение с ними адресной предупредительной работы;

    - нейтрализацию (снижение) факторов, детерминирующих наркотизм и наркопреступность в воинских коллективах, особое внимание уделяется пресечению каналов поступления наркотиков и иных ПАВ в воинские подразделения;

    - организацию межведомственного взаимодействия по вопросам антинаркотической деятельности;

    проведение эффективной дисциплинарной и уголовно-правовой антинаркотичесюй практики в целях обеспечения задач общей и частной превенции;

    - организация системы выявления, учета и, при необходимости, лечения и реабилитации военнослужащих, допускающих немедицинское потребление наркотиков и иных ПАВ и др.

    Диссертантом на основе программы федерального мониторинга наркоситуации, не предусматривающей в настоящее время включения индикаторов, относящихся к «воинскому» аспекту проблемы, а также с учетом методологии исследований преступности военнослужащих, использования методик изучения состояния и латентности наркотизма и системы индикаторов наркоситуации,

    50

    разработана авторская программа мониторинга наркоситуации в Вооруженных Силах (проект), включающая совокупность элементов правового, социологического и медицинского мониторингов, а также данных аналитических исследований.

    Заключительный параграф «Совершенствование организационно-правовых основ противодействия наркотизму и наркопреступности, а также антинаркотического законодательства и правоприменительной практики в условиях Вооруженных Сил» посвящен предлагаемым автором мерам законодательного и иного характера применительно к предмету исследования.

    Так, предложена новая редакция ст. 63 УК РФ об отягчающих наказание обстоятельствах (дополнена п. «с»);

    - сформулированы меры по законодательному совершенствованию ответственности (административной, уголовной) военнослужащих за потребление наркотиков и ее дифференциация;

    - предложено установление уголовной ответственности военнослужащих за потребление наркотических средств и психотропных веществ при несении боевого дежурства (боевой и иной специальной службы), вне зависимости от факта наступления вреда интересам безопасности государства (ст. 340-1 УК РФ);

    - аргументирована криминализация немедицинского потребления наркотиков и иных ПАВ военнослужащими в военное время (боевой обстановке);

    - предложены изменения в ч. 1 ст. 228 УК РФ, направленные на дифференциацию ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами каннабисной группы, совершенные без цели сбыта, с учетом современных реалий наркоситуации, особенностей предмета и субъекта данного преступления;

    - обосновано внесение корреспондирующих изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части дополнения ст. 40 положением, предоставляющим право военнослужащим, находящимся в военное время (боевой обстановке), в случаях угрозы собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью иных лиц, самостоятельно применять наркосодержащие

    51

    лекарственные препараты из медицинских аптечек, с позиции положений о крайней необходимости (ст. 39 УК РФ);

    - внесены предложения по расширению и уточнению полномочий органов военной полиции в части реализации антинаркотической функции.

    Кроме того, предложено внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие организацию деятельности Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах Федерации, связанных с включением в их состав руководителей военной полиции, иных органов военного управления соответствующего уровня, а также с повышением их правового статуса. В целях обеспечения эффективного антинаркотического противодействия в войсках и усиления ответственности должностных лиц за его реализацию предложено создание новой антинаркотической структуры - Управления по противодействию наркотизму и правонарушениям в сфере НОН, профилактике пьянства и алкоголизма в составе Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил и его структурных подразделений в военных округах (флотах), соединениях, воинских частях; разработан проект Положения об Управлении.

    Также предложены меры организационно-правового характера по совершенствованию координационной роли Главной военной прокуратуры в вопросах противодействия преступности военнослужащих и ее фоновых явлений, в том числе наркотизма, посредством расширения функций Координационного совещания при Заместителе Генерального прокурора РФ - Главном военном прокуроре, путем включения в его компетенцию вопросов изучения и предупреждения не преступных форм асоциального поведения военнослужащих («фоновых» явлений - наркотизма, суицидов, пьянства и алкоголизма); уточнение в связи с этим структуры и полномочий Главной военной прокуратуры и военных прокуратур окружного (флотского) звена; создание при Координационном Совещании правоохранительных органов в Вооруженных Силах при Заместителе Генерального прокурора РФ - Главном военном прокуроре Криминологического центра по изучению правонарушений в Вооруженных Силах, других войсках,

    52

    воинских формированиях и органах, в его составе - межведомственного отдела по изучению проблем противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

    В заключении подводятся итоги и содержатся выводы по результатам исследования.

    В двенадцати приложениях приведены схемы «наркотизм и наркотическая безопасность»; количественные и качественные показатели наркотизма и наркопреступности военнослужащих (графики, таблицы и диаграммы); сводные результаты криминологических исследований диссертанта (1996-2016 гг.); подпрограмма «Противодействие злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2017-2022 гг.» (проект); справки «Противодействие наркотизму и незаконному обороту наркотиков в военной организации России (историко-правовой аспект, период XI в. - 1991 г.) и «Противодействие наркотизму в армиях иностранных государств»; предложения законотворческого характера (проекты федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в статью 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998 г N 3- ФЗ, «О внесении изменений в федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и пояснительные записки к ним, предложения по внесению изменений в проект Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации; Программа мониторинга наркоситуации в Вооруженных Силах РФ (модель); проекты Положения о Центре мониторинга преступности, наркоправонарушений и иных правонарушений в Вооруженных Силах и Положения об Управлении по противодействии наркотизму и иным правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков, профилактике пьянства и алкоголизма Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации.

    По теме диссертации автором опубликованы следующие основные работы

    53

    I. Монографии.

    1. Харабет, К.В., Безнасюк, А.С. Армия и наркотики. [Текст]: моногр. / К.В. Харабет, А.С. Безнасюк. - М.: Московский окружной военный суд, 2000. -17 п. л. Личная доля автора -17 п. л.

    2. Харабет, К.В., Духанина, Ю.В. Очерк истории отечественной военной девиангологии (ХГХ в.-1917 г). [Текст]: моногр. /К.В. Харабет, Духанина Ю.В. - М.: Норма, 2008. - Личная доля автора - 4,0 п. л.

    3. Харабет, К.В. Противодействие наркотизму и наркопреступности в военной организации государства. [Текст]: моногр. /К.В. Харабет. - М: «За права военнослужащих», 2010.-21 п. л.

    4. Харабет, К.В. Социально-правовые и криминологические основы предупреждения наркотизма и наркопреступности среди военнослужащих: история и современность [Текст]: моногр. /К.В. Харабет. - Спб.: Наука ФГУП «Академнаука» РАН 2013. - 21,2 п. л.

    5. Харабет, К.В. Противодействие наркотизму и наркопреступности в Вооруженных Силах Российской Федерации [Текст]: моногр. /К.В. Харабет. - М: Юрлитинформ, 2018-22 п. л.

    П. Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук.

    6. Харабет, К.В. Офицерская преступность как негативное криминологическое явление (состояние, причины, тенденции) [Текст] / К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2002. - № 1. - (Вкладка «Военно-уголовное право». -2002.-№8.).-0,3 п. л.

    7. Харабет, К.В., Духанина Ю.В. Военная девиантология, ее место и роль в изучении правонарушающего поведения военнослужащих [Текст] / К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2002. - № 12. - (Вкладка «Военно-

    54

    уголовное право». - 2002. - №2.). - 2,5 п. л. Личная доля автора - 2,5 п.л.

    8. Харабет, К.В. Суицидальное поведение как форма девиантного поведения военнослужащих [Текст] / К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2003. - № 1. - (Вкладка «Военно-уголовное право». - 2003. - № 1-2.). - 0,3 п. л

    9. Харабет, К.В. Наркотизм как форма социальных отклонений военнослужащих [Текст] /К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2003.

    - № 1. -(Вкладка «Военно-уголовное право». - 2003. - № 5-6,7-8,9-10.). - 3,0 п. л.

    10. Харабет, К.В., Кадолко К.А. Основы военной девиантологии [Текст] /К.В. Харабет; К. А. Кадолко // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2005. - № 12.

    - (Вкладка «Военно-уголовное право». - 2005. - № 12.). - 0,3 п. л. (в соавт).

    11. Харабет, К.В., Шестопалов, В.В. Некоторые вопросы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков среди военнослужащих [Текст] / К.В. Харабет, В.В. Шестопалов // Российская юстиция. - 2006. - № 5. - 0,3 п. л. (в соавт).

    12. Харабет, К.В., Очерк по истории военной девиантологии (до 1917 года) [Текст] / К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2006. - № 10.

    - (Вкладка «Военно-уголовное право». -2006. -№ 10,12.). -0,5 п. л.

    13. Харабет, К.В. «Описание Земли Камчатки» С.П. Крашенинникова как первое аддиктологическое исследование [Текст] / К.В. Харабет // Наркология. - 2006. - № 12. - 0,4 п.л.

    14. Харабет, К.В., Принцип дополнительности Н. Бора как методологическая основа для девиантологических исследований [Текст] / К.В. Харабет // Наркология. - 2007. - № 6. -0,5 п. л.

    15. Харабет, К.В. Аддиктивное поведение в дореволюционной русской армии (XIX в. -1917 г) [Текст] /К.В. Харабет//Наркология. -2007. - № 9. - 0,4 п. л.

    16. Харабет, К.В. Некоторые вопросы отклоняющегося (правонарушающего поведения в Книгах Ветхого и Нового Заветов) [Текст] / К.В. Харабет // Российская юстиция. - 2008. - №3. - 0,4 п. л.

    17. Харабет, К.В., Шамраев, Н.А. «Наркотическая» терминология: семантическое исследование (нетрадиционный подход в изучении этиологических проблем отдельных

    55

    видов отклоняющегося поведения) [Текст] / К.В. Харабет, Н.А. Шамраев // Наркология. - 2008. - № 10. - 0,5 п. л. (в соавт.).

    18. Харабет, К.В. Некоторые вопросы устойчивого развития государства и предупреждения правонарушений в свете Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Текст] / К.В. Харабет // Российская юстиция. - 2009. - №7. - 0,4 п.л.

    19. Харабет, К.В. Антинаркотическая функция государства и некоторые вопросы ее законодательного обеспечения [Текст] / К.В. Харабет // Российская юстиция. - 2009. -№ 8. - 0,4 п. л.

    20. Харабет, К.В. Некоторые вопросы совершенствования законодательства и практики предупреждения наркотизма и наркопреступности среди военнослужащих [Текст] / К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2009. - № 12. - (Вкладка «Военно-уголовное право». - 2009. - № 12.). - 0,4 а.л.

    21. Харабет, К.В. Совершенствование антинаркотического законодательства в рамках новой антинаркотической стратегии 2010 г [Текст] / К.В. Харабет//Российская юстиция. -2010.-№2.-0,3 ал.

    22. Харабет, К.В. Некоторые вопросы разработки концепции антинаркотической безопасности [Текст] / К.В. Харабет // Наркоконтроль. - 2011. - № 4. - 0,3 п. л.

    23. Харабет, К.В. Военная полиция: криминологические аспекты подготовки кадров [Текст] / К.В. Харабет// Уголовный процесс - 2013. N 4. С. 0,3 нл.

    24. Харабет, К.В. Актуальные проблемы противодействия наркотизму и наркопреступности в Вооруженных Силах Российской Федерации [Текст] / К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2014. - № 2. - 0,5 п. л.

    25. Харабет, К.В. Осуществление мониторинга наркоситуации в Вооруженных Силах Российской Федерации как важнейшее условие эффективного противодействия наркотизму и наркопреступности [Текст] / К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах - Военное-правовое обозрение. - 2014. -№ 3. - 0,4 п. л.

    26. Харабет, К.В., Иванов, П.М Проблемы совершенствования международно-правовой базы борьбы с наркопреступностью с участием Российской Федерации (военно-

    56

    правовой аспект) [Текст] / К.В. Харабет, П.М. Иванов // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. - 2014. - № 8. - 0,4 п. л. (в соавт).

    27. Харабет, К.В. Юридическое литературоведение как актуальное межотраслевое направление исследования социально-правовых феноменов [Текст] / К.В. Харабет // Российская юстиция. - 2016. - № 1. - 0,3 п.л.

    28. Харабет, К.В. Современная наркоситуация в Вооруженных Силах [Текст] / К.В. Харабет // Военно-юридический журнал. - 2016. - №4. - 0,4 п.л.

    29. Харабет, К.В. Теоретические основы противодействия наркотизму и наркопреступности среди военнослужащих [Текст] / К.В. Харабет // Военно-юридический журнал. - 2016. - №7. - 0,3 п. л.

    30. Харабет, К.В. Органы военной полиции в системе мер профилактики наркоправонарушений военнослужащих [Текст] / К.В. Харабет // ЭНИ «Военное право». -2017. - № 6. - 0,4 п.л - 0.4 п.л

    31. Харабет, К.В. Современное состояние и некоторые проблемы военной криминологии [Текст] / К.В. Харабет // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2017. - № 8. - 0,8 п. л.

    32. Харабет, К.В. Современная наркоситуация в Вооруженных Силах: общая характеристика, основные тенденции, проблемы противодействия [Текст] / К.В. Харабет // Наркоконтроль. - 2017. - № 2. - 0,5 п.л.

    33. Харабет, К.В. Криминологический «портрет» военнослужащего-наркопреступника [Текст] /К.В. Харабет //Наркоконтроль. -2017. - № 3. -0,5 п.л.

    34. Харабет, К.В. Наркотизм (наркопреступностъ) как элемент (признак) криминологической характеристики преступности военнослужащих в период вооруженных конфликтов [Текст] /К.В. Харабет // Наркоконтроль. - 2017. - № 4. - 0,5 п.л.

    35. Харабет, К.В. Военная наркокриминология как перспективное направление военной криминологии [Текст] / К.В. Харабет // ЭНИ «Военное право».- 2018. - № 3.- 0,3 п.л.

    57

    III. Учебники, учебные пособия и комментарии.

    36. Харабет, К.В. Принудительные меры медицинского характера. [Текст]: глава учебника / К.В. Харабет// Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Учебник подредпроф. А.С. Михлина-М.: ЮРИСТ, 2004.-27 п.л. Личная доля автора-1,0 п.л.

    37. Харабет, К.В. Принудительные меры медицинского характера. [Текст]: лекция / К.В. Харабет// Уголовно-исполнительное право. Курс лекций под ред. проф. Ф.С. Бражника

    - СПб.: Юридический Центр, 2004. -18 п. л. Личная доля автора -1,1 п. л.

    38. Харабет, К.В. Преступность и наркотизм (криминологические, уголовно-правовые и экологические аспекты). Под ред. проф. А.А. Тер-Акопова [Текст]: учеб. пособие. - М.: МНЭПУ, 1996. - Личная доля автора - 3,0/3,0 п. л. (в соавт).

    39. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. В 2-х частях [Текст]: учеб. пособие. / под ред. генерал-лейтенанта милиции АН. Сергеева. - М.: ЩИТ-М, 2000. - Личная доля автора - 2,0 п. л.

    40. Медус, А.И., Мурашкин, И.А., Харабет, К.В. Организация профилактики и расследования наркопреступлений в войсках [Текст]: учеб. пособие. - М: Воен ун-т, 2000. - Личная доля автора - 7,7/7,7 п. л. (в соавт).

    41. Медус, А.И., Мурашкин, И.А., Харабет, К.В. Особенности профилактики и расследования наркопреступлений в воинских коллективах [Текст]: учебно-мегодическое пособие / -М: Воен. ун-т, 1999. -Личная доля автора - 6,0/6,0 п.л. (в соавт.).

    42. Медус, А.И., Мурашкин, И.А., Харабет, К.В. Особенности профилактики и расследования наркопреступлений в воинских коллективах [Текст]: учебно-методическое пособие / - 2-е изд, перераб. М: Воен. ун-т, 2001. -Личная доля автора - 6,0/6,0 п.л. (в соавт.).

    43. Предупреждение наркомании и незаконного оборота наркотиков в Вооруженных Силах и воинских формированиях Российской Федерации [Текст]: научно-практическое пособие / - М: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2002. - личная доля автора - 4,0/ 4,0 п. л. (в соавт).

    44. Предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ [Текст]: метод, пособие / под ред. проф. А.И. Гурова. - М: МВД РФ, 2003. - Личная доля автора -1,0 п.л.

    58

    45. Харабет, К.В. Методы криминологических исследований наркоситуации. [Текст]: учебно-методическое пособие. - М.: НИЦ ФСКН РФ, 2013. - 2,6 п.л.

    46. Харабет, К.В., Иванов, П.М Предупреждение наркотизма и нариэ-правонарушений в воинских коллективах. [Текст]: учебно-методическое пособие. - М.: НИЦ ФСКН, 2013. Личная доля автора 6,0 п.л.

    47. Харабет, КВ. Противодействие наркотизму и незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации. [Текст]: учебно-методическое пособие. - М: НИЦ ФСКН РФ, 2013. -3,1 п.л.

    IV Иные публикации

    48. Харабет, К.В. Некоторые особенности перевода с английского языка терминологии по проблеме предупреждения наркотизма [Текст] / К.В. Харабет // Иностранные языки. Труды Академии: Сборник № 1 - М.: ВА ЭФиП, 1995. - 0,4 п. л.

    49. Харабет, К.В. Проблемы наркотизма в Вооруженных Силах России (тезисы выступления) [Текст] / К.В. Харабет // Актуальные проблемы предупреждения наркомании в современном обществе: межвузовский сб. науч. статей. - М.: МЮИ МВД РФ, 1996. - 0,5 п.л.

    50. Харабет, К.В. Предупреждение наркотизма в Вооруженных Силах РФ (некоторые проблемы теории и практики) [Текст] / К.В. Харабет; Воен. ун-т // Сб. науч. трудов. - М: Воен. ун-т. - 1997. № 3. - ч.2 - 0,4 п. л.

    51. Харабет, К.В. Наркотизм и незаконный оборот наркотиков как угроза безопасности человека [Текст] / К.В. Харабет // Правовое обеспечение безопасности человека: науч. тр. МНЭПY Сер. Юриспруденция. - Вып. 11. - М: МНЭПУ, 1998. - 0,4 п.л.

    52. Харабет, К.В. Отклоняющееся поведение в свете христианства и современного российского права [Текст] /К.В. Харабет//Христианство. Нравственность. Право: науч. тр. МНЭПУ Сер. Научные конференции. - Вып. 6. - М.: МНЭПУ 2000. - 0,3 п. л.

    53. Харабет, К.В. Вопросы совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства как меры предупреждения преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в Вооруженных Силах России [Текст] / К.В. Харабет; Воен. ун-т // Сб. науч. тр. -2000.-0,5 п. л.

    59

    54. Харабет, К.В. К вопросу о предупреждении коррупции среди воинских должностных лиц [Текст] / К.В. Харабет // Коррупция и власть: - М.: Криминологическая Ассоциация, 2001. - 0,5 п. л.

    55. Харабет, К.В. К вопросу о системном воздействии на преступность в сфере незаконного оборота наркотиков в Вооруженных Силах России [Текст] / К.В. Харабет // Современная преступность: тенденции и перспективы - М.: Криминологическая Ассоциация, 2001. - 0,3 п. л.

    56. Харабет, К.В. К вопросу о совершенствовании правовых средств борьбы в сфере незаконного оборота наркотиков в Вооруженных Силах [Текст] /К.В. Харабет; Воен. ун-т// Сб. науч. тр. - 2001. - № 3. - 0,5 а л.

    57. Харабет, К.В. К вопросу о мотивах и причинах потребления наркотических средств всюннослужащими-курсантами [Текст] / К.В. Харабет, Воен. ун-т // Сб. науч. тр. - 2002.-№ 4.-0,5 п л

    58. Харабет, К.В. Новая наркоситуация в Вооруженных Силах Российской Федерации (состояние, тенденции, прогаозы) [Текст] / К.В. Харабет // Организованная преступность, терроризм и коррупция: криминологический ежеквартальный альманах. - 2002. - №4. - 3,0 п.л.

    59. Харабет, К.В. Наркотизм в Вооруженных Силах России как важная криминологическая проблема и актуальные вопросы совершенствования «антинаркотического» законодательства [Текст]: тезисы выступления / К.В. Харабет // Сборник международной научно-практической конференции, посвященный Международному Дню борьбы с наркоманией. - М: Новый Мир, 1998. - 0,4 п. л.

    60. Харабет, К.В. Молодежь и общество: в XXI век без наркотиков (опыт криминологического прогнозирования) [Текст]: тезисы выступления /К.В. Харабет//Права человека в России: декларации, нормы, жизнь: сборник материалов международной научной конференции МНЭПУ, посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека, 17-18 февраля 1999. -М: МНЭПУ, 1999.-0,5 п. л

    61. Харабет, К.В. Совершенствование уголовно-правовых средств предупреждения наркотизма и преступности в сфере НОН в Вооруженных Силах России [Текст]: тезисы

    60

    выступления / К.В. Харабег // Материалы Всероссиисюи научно-практической конференции, посвященной борьбе с незаконным оборотом наркотиков: сб. докладов и выступлений. - М.: ВНИИ Генеральной прокуратуры РФ, 1999. - 0,4 п. л.

    62. Харабег, К.В. Совершенствование законодательства, направленного на предупреждение незаконного оборота наркотиков среди военнослужащих (Текст] / К.В. Харабет // Материалы Парламентских слушаний в Государственной думе ФС РФ, 9-10 сентября 2001 г. - М.: 2001. - 0,4 п.л.

    63. Харабет, К.В. Основные угрозы безопасности России и человека в свете проблем глобализации [Текст]: тезисы доклада / К.В. Харабет // Криминальная безопасность человека в России, материалы науч. конф. - М.: МНЭПУ, 2003. - 0,5 п. л.

    64. Харабет, К.В. Некоторые вопросы правового обеспечения безопасности человека в свете проблем глобализации [Текст]: тезисы выступления / К.В. Харабет // Философский пароход: материалы XXI Всемирного философского конгресса «Философия лицом к мировым проблемам». - М: 2004 г. - 0,4 п. л.

    65. Харабет, К.В. Насильственная преступность военнослужащих, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков [Текст] / К.В. Харабет // Материалы Парламентских слушаний в Государственной Думе ФС РФ, 15 апреля 2006 г - М.: 2006. - 0,2 п. л.

    66. Харабет, К.В. Некоторые проблемы развития современной отечественной науки о девиантном поведении с позиции принципов дополнительности и универсального эволюционизма (Н.Бор и Н.Моисеев) [Текст] / К.В. Харабет // О необходимых чертах цивилизации будущего: научное издание по материалам Международного форума, посвященного 90-летию со дня рождения академика РАН Н.Н. Моисеева / год ред. AT Никитина, С. А. Степанова. - М.: Вычислительный центр РАН и МНЭПУ, 2008. - 0,4 п. л.

    67. Харабет, К.В. Вопросы законодательного обеспечения борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркотизмом в свете Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Текст]: тезисы доклада / К.В. Харабет // Теория и практика противодействия незаконному обороту наркотиков: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 15-16 декабря 2009 г. - Лен. область. 2010. - 0,5 п. л.

    61

    68. Харабет, К.В. К вопросу о разработке концепции наркотической безопасности. (Текст]: тезисы доклада / К.В. Харабет // Деятельность правоохранительных органов и специальных служб в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков: вопросы организации, координации, взаимодействия и международного сотрудничества: материалы международной научно-практической конференции, 15-16 декабря 2010 г. - Лен. область. Северо-Западный институт повышения квалификации ФСКН России, 2011. - 0,4 п. л.

    69. Харабет, К.В. Совершенствование ответственности за потребление наркотиков в свете современной уголовной и административной антинаркотической политики [Текст]: тезисы выступления / К.В. Харабет // Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 25 октября 2011 г Ростов на Дону: сб. докладов и выступлений - М.: ФСКН России, 2012. -0,3 п. л.

    70. Харабет, К.В. Новая государственная антинаркотическая политика России и некоторые вопросы совершенствования законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков. [Текст]: тезисы доклада / К.В. Харабет// Противодействие незаконному обороту наркотиков: пути повышения эффективности правоохранительной деятельности: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 15-16 декабря 2011 г, Часть 1. - Лен. область: Северо-Западный институт повышения квалификации ФСКН России, 2012. -0,4 п. л.

    71. Харабет, КВ. Проблемы антинаркотического воспитания современной молодежи [Текст]: тезисы выступления / К.В. Харабет // Нравственность и право: материалы конференции, посвященной памяти доктора юридических наук профессора АИ. Алексеева. - М: РПА Минюста, 2012.-0,3 п. л.

    72. Харабет, КВ. Некоторые теоретические вопросы совершенствования уголовного и административного законодательства за потребление наркотиков и иные незаконные действия в сфере НОН. [Текст]: тезисы выступления / К.В. Харабет // Материалы научно-практической конференции, посвященной 10-летию создания ФСКН РФ, 29 ноября 2012 г Московский областной суд. Сборник докладов и выступлений - М.: 2013. - 0,5 п. л.

    73. Харабет, К.В., Калачев, Б.Ф. Нарюгены, Наркогеноцид, Наркомания, наркотерроризм [Текст] / К.В. Харабет, Б.Ф. Калачев // Международный

    62

    междисциплинарный энциклопедический словарь «Глобалистика» / под ред. И.И. Мазура, А.Н. Чумакова. - М.: Издательский Дом «ПИТЕР», 2006. - Личная доля автора - 0,4 п. л.

    74. Харабет, К.В., Шварц, ЕЯ. Наркотики [Текст] / К.В. Харабет, ГЯ. Шварц // Большая Российская энциклопедия: в 30 т. / отв. ред. С Л. Кравец - Т. 23 - М: Большая Российская энциклопедия, 2013. - Личная доля автора - 0,1 п. л.

    75. Харабет, К.В. Программа наркосудов в Вооруженных Силах как полигон апробации новых уголовно-правовых и иных средств противодействия наркопреступности [Текст]: тезисы выступления / К.В. Харабет // Современные тенденции развития российского уголовного законодательства: сборник материалов круглого стола (10 июня 2014 г)./под ред. проф. О. Д. Жука. - М: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2014г - 0,3 п.л.

    76. Харабет, К.В. Реализация духовно-нравственных начал в преподавании криминологии на юридических факультетах ВВУЗА [Текст]: тезисы выступления / К.В. Харабет // Культура и право. Духовно-нравственные основы воспитания будущих юристов: материалы межвуз. конференции (30 марта 2014 г). под ред. проф. Б.В. Яцеленко - М: РПА Минюста, 2015. - 0,3 п. л.

    77. Харабет, К.В. Проблемы совершенствования деятельности координационных совещаний, проводимых военными прокурорами гарнизонного (окружного) звена [Текст]: тезисы выступления / К.В. Харабет // Проблемы координации прокурором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: сборник материалов круглого стола (29 апреля 2015 г). / под ред. проф. Ф.М. Кобзарева - М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2016 г. - 0,3 п. л.



    [1] Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета - 2015 - 31 дек, Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета -2010- 15 июня.

    [2] URL: http//www.mil.ru: новости за 18 декабря 2017 г.

    [3] Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 г. № 3-Ф3 в ред. от 29.12.2017 г. Доступ из ИПС «Гарант».

    [4] в редакции Федерального закона от 22 мая 2018 г. // Сборник законодательства, 1998. -Ст. 22 2331.


     

Информация обновлена:15.04.2019


Сопутствующие материалы:
  | Персоны | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru