Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Безвестное отсутствие по российскому гражданскому праву :

АР
Ц932 Цыбизова, Н. А. (Наталья Алексеевна).
Безвестное отсутствие по российскому гражданскому праву
: автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03 -
гражданское право ; предпринимательское право; семейное
право; международное частное право / Н. А. Цыбизова ; науч.
рук. Т. Е. Абова. -М., 2018. -26 с.-Библиогр. : с. 23 -
26. 19 ссылок
Материал(ы):
  • Безвестное отсутствие по российскому гражданскому праву.
    Цыбизова, Н. А.

    Цыбизова, Н. А.
    Безвестное отсутствие по российскому гражданскому праву : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Актуальность диссертационного исследования. Безвестное отсутствие - явление, распространенное в обществе с древнейших времен - так, римскому праву была известна конструкция cura bonorum absentis (установление опеки над имуществом отсутствующего).

    Сейчас как во всем мире, так и в Российской Федерации количество безвестно отсутствующих лиц увеличивается, что порождает множество как практических, так и теоретических проблем.

    По данным Главного управления Министерства внутренних дел России, ежегодно в органы полиции поступает порядка 120 тысяч заявлений о пропавших гражданах.

    Исчезновение человека ставит в сложное положение членов его семьи, кредиторов, контрагентов, соучредителей юридических лиц. У исчезнувшего может находиться в собственности или в пользовании имущество, требующее управления, корпоративные права, реализация которых влияет на правовой статус множества заинтересованных лиц. Реакцией на исчезновение человека являются его поиск, розыск. Соответственно и в правовой науке в первую очередь исследуются отношения административно-правовые, процессуальные и криминалистические. В науке гражданского права безвестное отсутствие редко становилось предметом специального изучения.

    Специфика безвестного отсутствия обуславливает особенности различных гражданских и семейных правоотношений. Между тем, для решения конкретных личных и имущественных проблем лицам, находившимся с пропавшим в договорных и иных частно-правовых отношениях, по существу нет необходимой правовой базы.

    Общих норм недостаточно, поскольку специфика безвестного отсутствия как юридического факта связана с особенностью практически каждого вида гражданского правоотношения.

    В настоящее время статус физического лица, о месте нахождения которого нет информации, определяется всего несколькими нормами,

    3

    применение которых не позволяет ответить на множество важных вопросов, в том числе связанных с последствиями явки лица, признанного безвестно отсутствующим. Отсутствует и единообразная практика применения соответствующих норм.

    Для решения этих и иных проблем необходимо глубокое на монографическом уровне исследование безвестного отсутствия граждан. Этой цели посвящена данная диссертационная работа.

    Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам безвестного отсутствия граждан уделялось некоторое внимание в научной литературе, в основном в контексте исследования статуса физического лица,

    О ряде аспектов писали Г.Н. Амфитеатров, К.Н. Анненков, С.Н. Братусь, М.И. Брун, Е.В. Васьковский, И.С. Вольман, Ю.С. Гамбаров, А.Х. Гольмстен, Н.Н. Дювернуа, Н.М. Ершова, О.С. Иоффе, А.Е. Казанцева, О.А. Красавчиков, М.Г. Маркова, Д.И. Мейер, А.А. Мельников, И.Б. Новицкий, Т.Е. Новицкая, В.А. Ойгензихт, К.П. Победоносцев, А.Г. Потюков, Е.А. Прянишников, М.Г. Стучинский, Г.Ф. Шершеневич и др.

    Проблемы доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина исследовали Н.А. Ананичева, А.Н. Агуреев, О.Н. Диордиева, О.В. Кириченко, В.А. Ластовка, Л.Ю. Михеева, Д.Ю. Никитин, Е.С. Пьяных, Ю.В. Юдина.

    Первая диссертация на тему «Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву», посвященная вопросам безвестного отсутствия была защищена в 1952 году А.К. Юрченко.

    В последнее десятилетие появились работы А.В. Пермякова «Состояния в гражданском праве» (2013), Л.И. Кулицкой «Основания и гражданско-правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим и роль органов внутренних дел в установлении фактов безвестного отсутствия» (2013).

    4

    Однако этими работами не охвачены многие правовые аспекты безвестного отсутствия с учетом современного этапа развития правового регулирования.

    Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования - раскрыть правовую сущность и последствия безвестного отсутствия физического лица.

    Для достижения этой цели были решены следующие задачи:

    - исследование регулирования безвестного отсутствия в дореволюционной России, в советский и современный периоды;

    - выработка и обоснование определений, необходимых для формирования понятийного аппарата института безвестного отсутствия граждан;

    - определение правовой природы безвестного отсутствия как состояния и как института законодательства;

    - обоснование стадий безвестного отсутствия и их значения;

    - решение проблем исполнения обязательств, в которых участвовали безвестно отсутствующие граждане;

    - подготовка предложений по совершенствованию законодательства об охране и защите интересов безвестно отсутствующих граждан, а также связанных с ними субъектов.

    Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при безвестном отсутствии граждан в Российской Федерации, а также в случае явки лица, признанного безвестно отсутствующим.

    Предметом исследования является система норм гражданского права, регулирующая имущественные и неимущественные отношения, возникшие в связи безвестным отсутствием граждан, доктринальные источники, судебная практика в данной области.

    Методологическая основа диссертации. Для достижения поставленных целей и решения задач исследования была применена совокупность общенаучных и частных методов познания и научного исследования, включая диалектический, сравнительный, статистический формально-юридический

    5

    методы, метод анализа и синтеза; метод толкования норм права (грамматического, логического, системного, др.).

    Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды российских и зарубежных дореволюционных и современных ученых по теории государства и права, гражданскому, римскому, семейному, предпринимательскому, международному частному праву.

    Помимо упомянутых выше, это работы таких авторов, как Т. Е. Абова, М. М. Агарков, С. С. Алексеев, Н. Г. Александров, Е. Н. Афанасьева, М. Н. Бартошек, М. Ю. Барщевский, А. Т. Боннер, М. И. Брагинский, Е. А. Васильев, Е. Н. Васильева, А. Б. Венгеров, А. В. Венедиктов, В. В. Витрянский, Н. В. Витрук, Е. М. Ворожейкин, Л. Д. Воеводин, А. П. Галоганов, Ю. С. Гамбаров, Д. М. Генкин, Ю. М. Гончаров, В. П. Грибанов, А. Ю. Кабалкин, Е. С. Каплунова, К. Ф. Кечекьян, М. И. Клеандров, П. В. Крашенинников, М. И. Кулагин, Е. В. Лазарева, В. А. Ластовка, А. И. Лепешкин, Н. В. Летова, О. Э. Лейст, М. Ф. Лукьяненко, М. Н. Марченко, М. Н. Малеина, Р. П. Мананкова, Д. И. Мейер, Л. Ж. де ла Морандьер, А. В. Мицкевич, Фредерик де Мулинен, Е. Л. Невзгодина, А. М. Нечаева, Г. Л. Осокина, А. А. Собчак, Е. А. Суханов, И. С. Перетерский, К. П. Победоносцев, Ю. А. Попова, С. П. Портянкина, А. В. Пушкина, А. М. Рабец, Т. Н. Радько, М. Н. Рахвалова, М. А. Рожкова, О. Е. Рычагова, В. А. Рясенцев, В. И. Сенчищев, К. И. Скловский, В. Т. Смирнов, М. С. Строгович, М. Г. Стучинский, Ю. К. Толстой, В. Л. Толстых, Г. С. Шапкина, А. М. Ширвиндт, Т. В. Шепель, М. Э. Шодонова, О. Р. Халфина, Б. Л. Хаскельберг, О. Ю. Юрченко, В. Ф. Яковлев и др.

    Нормативно-правовая база исследования. Конституция Российской Федерации, международные нормативно-правовые акты, Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные нормы Семейного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, правовых и нормативных актов, регулирующих исследуемые отношения.

    Эмпирическая основа исследования определена материалами судебной практики в виде постановлений и разъяснений Верховного Суда Российской

    6

    Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информационных писем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; обзоров судебной практики, конкретных судебных решений о признании граждан безвестно отсутствующими, материалами дел Следственного комитета России, официальными сведениями Министерства внутренних дел Российской Федерации, материалами, опубликованными в средствах массовой информации.

    Научная новизна. Настоящая диссертация является одним из первых в России цивилистических исследований безвестного отсутствия граждан, созданного на основе анализа современного законодательства Российской Федерации, судебной практики и материалов иных правоохранительных органов, а также правовой доктрины в этой сфере.

    В работе определена правовая природа безвестного отсутствия, разработан категориальный аппарат, разработаны понятия «без вести пропавший гражданин», «безвестно отсутствующий гражданин», «безвестное отсутствие».

    Определен правовой статус безвестно отсутствующего гражданина. Предложена классификация пропажи без вести, выделены стадии безвестного отсутствия как протяженного во времени явления, выявлены условия безвестного отсутствия, в том числе срочное, информационное, юридическое.

    Особое внимание в работе уделено анализу имущественных отношений, связанных с безвестным отсутствием, в том числе возникающих в процессе заключения и исполнения договора доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего субъекта. Приведены новые аргументы, обосновывающие необходимость охраны и защиты, имущественных прав безвестно отсутствующего гражданина, а также членов его семьи и контрагентов.

    Впервые рассмотрены проблемы динамики договорных отношений в случае безвестного отсутствия.

    7

    Кроме того, научная новизна диссертации определяется тем, что в ней содержатся разработанные автором предложения по совершенствованию российского законодательства посредством не только внесения изменений и дополнений в действующие нормы, но и принятия федерального закона «О безвестном отсутствии граждан». Структура и элементы содержания данного законопроекта предложены автором в диссертации.

    Положения, выносимые на защиту:

    1. Обоснована дифференциация в рамках создания целостного понятийного аппарата института безвестного отсутствия таких категорий, как «без вести пропавший» и «безвестно отсутствующий».

    В работе определяется, что без вести пропавший - это гражданин, по поводу исчезновения которого зарегистрировано заявление в органах внутренних дел.

    Безвестно отсутствующий - это гражданин, место пребывания которого неизвестно в течение одного года и в отношении которого судом вынесено решение о признании его безвестно отсутствующим.

    2. Безвестное отсутствие - это гражданское состояние, в котором равное значение имеют обстоятельства фактического характера (отсутствие в месте жительства физического лица в течение определенного срока сведений о месте пребывания этого лица), а также обстоятельства правового характера (вынесенное судом решение о признании гражданина безвестно отсутствующим). Нормы, регулирующие безвестное отсутствие, составляют правовой институт.

    3. Выявлены стадии безвестного отсутствия как протяженного во времени явления, начинающегося в момент пропажи гражданина:

    1. фактическое безвестное отсутствие (период, когда безвестное отсутствие юридически не оформлено);

    2. юридическое безвестное отсутствие (период после вступления в силу решения суда о признании безвестного отсутствия);

    3. явка гражданина, признанного безвестно отсутствующим и связанные с

    8

    этим фактом последствия обусловленные необходимостью возвращения безвестно отсутствующего к нормальной жизни. Третья стадия возможна, но случается не всегда.

    В рамках каждой из перечисленных стадий совершается комплекс действий, определяющих специфику и последствия безвестного отсутствия.

    4. На основе проведенного анализа обоснована необходимость осуществления регистрации безвестного отсутствия как гражданского состояния в органах ЗАГС. Целью регистрации является придание большей правовой определенности для третьих лиц в отношении безвестно отсутствующих граждан, поскольку регистрация обладает качествами достоверности и публичности.

    5. Установлено, что следствием признания гражданина безвестно отсутствующим является прекращение договорных обязательств, зависящих от его личности (в частности, обязательства из договора пожизненного содержания с иждивением).

    6. В работе сделан вывод о том, что последствием явки безвестно отсутствующего гражданина, имущество которого было во время его отсутствия приватизировано (жилое помещение, земельный участок и другие объекты недвижимости), может быть по заявлению явившегося реприватизация имущества.

    7. Проведенный анализ законодательства о безвестном отсутствии в праве государств-членов СНГ позволил выявить правовые положения, которые можно использовать при регулировании безвестного отсутствия в гражданском праве Российской Федерации.

    В частности, проведение описи имущества, принадлежащего безвестно отсутствующему гражданину (Украина); обязательность публикации объявления в печати о без вести пропавшем (Казахстан).

    Для практической реализации выводов исследования разработаны предложения по совершенствованию законодательства:

    1. Автором разработана схема федерального закона «О безвестном

    9

    отсутствии граждан», в который предлагается включить определение основных понятий: «без вести пропавший», «безвестно отсутствующий», определить основные права безвестно отсутствующего, без вести пропавшего, а также основания, порядок приобретения и прекращения статуса безвестно отсутствующего, его содержание и гарантии прав.

    Кроме того, в федеральном законе предлагается определить структуру имущества безвестно отсутствующего гражданина, способы проведения учета, оценки и документального оформления имущества безвестно отсутствующего гражданина; следует предусмотреть компенсацию за несохраненное имущество безвестно отсутствующего, а также урегулировать режим договорных обязательств безвестно отсутствующего гражданина.

    2. Дополнить перечень подлежащих государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 1 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации) состоянием безвестного отсутствия гражданина.

    3. Внести изменения в гл. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации «Представительство. Доверенность», в частности, изложить п. 5 и п. 6 ст. 188 Гражданского кодекса Российской Федерации следующим образом:

    «Действие доверенности прекращается вследствие:

    смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, без вести пропавшим.

    смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, без вести пропавшим».

    4. Внести изменения в гл. 33 Гражданского кодекса Российской Федерации «Рента и пожизненное содержание с иждивением», изложив п. 1 ст. 605 Гражданского кодекса Российской Федерации следующим образом: «Обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается:

    а) смертью получателя ренты;

    б) признанием получателя ренты в установленном законом порядке

    10

    безвестно отсутствующим».

    В диссертационном исследовании содержится ряд других предложений по совершенствованию действующего законодательства.

    Теоретическая значимость исследования. Разработанные автором теоретические положения о правовой природе безвестного отсутствия, стадиях безвестного отсутствия как протяженного во времени явления, правовом статусе безвестно отсутствующего гражданина, а так же основные понятия и предложенная классификация пропажи без вести могут быть использованы для развития института безвестного отсутствия и обосновывают необходимость его дальнейшего научного исследования.

    Сделанные в работе выводы и предложения могут использоваться в процессе чтения лекций и проведения семинарских занятий в рамках курсов «Гражданское право», «Семейное право», а также специальных курсов «Физические лица как субъекты правоотношений», «Признание безвестно отсутствующим и объявление умершим», «Доверительное управление» и других.

    Практическая значимость исследования диссертационной работы заключается в том, что она ориентирована на решение актуальных проблем, возникающих в сфере регулирования отношений безвестного отсутствия граждан. Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере имущественных отношений, связанных с безвестным отсутствием, в том числе связанных с заключением и исполнением договора доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего субъекта, об охране и защите имущественных прав безвестно отсутствующего гражданина, членов его семьи, контрагентов могут быть использованы при разработке федерального закона «О безвестном отсутствии граждан». Данные предложения могут быть использованы при совершенствовании норм Гражданского кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, а также в процессе толкования имеющихся правовых норм.

    11

    Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на заседании сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт государства и права Российской академии наук.

    Положения диссертации были предметом обсуждения в рамках докладов на научно-практических конференциях (в том числе международных) таких как Всероссийская научно-практическая конференция «Правовая система общества: преемственность и модернизация» (5 октября 2012,г. Барнаул), Всероссийская научно-практическая конференция «Правовые проблемы укрепления российской государственности» (2 февраля 2013,г. Томск), Международная научно-практическая конференция «Добросовестность в действии: российский и зарубежный опыт» (16 апреля 2014, г. Новосибирск), VII Международная научно - практическая конференция «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее» (Кутафинские чтения) (27 ноября 2014, г. Москва), Международная научно-практическая конференция «Гражданское общество и правовое государство» (10 октября 2015, г. Барнаул), Международная научная конференция «Проблемы правового обеспечения безопасности личности, общества государства» (25 октября 2016, г. Новосибирск), XVII Международная научно-практическая конференция «Обеспечение прав и свобод личности в современном мире» (23 ноября 2016, г. Москва), Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях» (7 апреля 2017, г. Новосибирск).

    Результаты исследования нашли отражение в опубликованной монографии «Безвестное отсутствие граждан по российскому гражданскому праву» 2017 г.

    Основные теоретические положения исследования представлены в 19 научных работах, в том числе опубликованных в рецензируемых изданиях Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

    12

    Кроме того, результаты диссертационного исследования апробировались при проведении занятий со студентами Новосибирского государственного университета (2010-2012гг.), Сибирского государственного университета путей сообщения (2009-2017 гг.).

    Структура работы. Цель и основные задачи, поставленные в настоящем исследовании, определили его структуру. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих 11 параграфов, заключения, библиографии и приложения, в котором представлена разработанная диссертантом структура проекта федерального закона «О безвестном отсутствии граждан».

    ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    Во введении обоснованы актуальность и степень научной разработанности выбранной темы исследования, определены его цели и задачи, охарактеризованы методологическая, теоретическая, эмпирическая основы. Также во введении доказана научная новизна, сформулированы положения, вынесенные на защиту, доказана значимость исследования, представлена информация об апробации результатов работы, о ее структуре.

    Первая глава - «Безвестное отсутствие граждан как правовое явление в российском праве» - состоит из трех параграфов.

    Параграф первый первой главы - «Институт безвестного отсутствия в дореволюционном российском праве» - посвящен историческому анализу исследованной проблематики. Российское дореволюционное право регламентировало и решало проблему социального статуса безвестно отсутствующего и судьбу его имущества. Свод законов, (т.ГХ ст.7; Улож. о нак. ст.327) содержал особую норму, когда безвестно отсутствующим признается лицо, место нахождения которого и его существование доподлинно известно (лицо пребывает за границей более пяти лет считая с того момента, когда истек срок выданного ему для этой цели паспорта).

    Безвестное отсутствие рассматривалось как состояние и делилось на периоды, имеющие свои временные отрезки, каждый из которых исследован

    13

    автором. Отмечено, что на развитие института безвестного отсутствия граждан оказали влияние семейное и церковное право.

    Во втором параграфе первой главы - «Развитие института безвестного отсутствия в советском российском праве» - отмечается, что в советский период были созданы нормы, регулирующие положение безвестно отсутствующих граждан и членов их семей. При проведении исследования проанализированы такие акты, как Декрет «О праве получения содержания из имущества лиц, объявленных отсутствующими, и о судебном признании пропавших умершими» 1918 г.; Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.; Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.; Постановление ЦИК и СНК СССР «Об утверждении Положения об обеспечении в порядке социального страхования инвалидов труда и членов семейств, умерших или безвестно отсутствующих, застрахованных и инвалидов труда» 1925г.; Постановление ВЦИК СНК РСФСР «О введении в действие Положения о Государственном нотариате РСФСР» 1930 г.

    В параграфе выявлено, что в тот период местными отделами записей актов гражданского состояния регистрировался такой акт, как безвестное отсутствие граждан, велись книги записей отсутствующих.

    Во время Великой Отечественной войны регулирование безвестного отсутствия продолжилось с учетом военной обстановки. Были приняты такие акты, как Постановление Президиума Верховного Совета СССР «Об орденах и медалях СССР умерших или безвестно отсутствующих награжденных» 1941 г.; Постановление Совета Народных Комисаров СССР № 632 «О льготах для семей военнослужащих и без вести пропавших на фронтах Отечественной Войны» 1943 г; Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов» 1944 г.

    После принятия Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 г. и Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. регламентация

    14

    безвестного отсутствия усовершенствовалась, в частности, над имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, на основании решения суда могла быть установлена опека.

    В третьем параграфе первой главы - «Институт безвестного отсутствия гражданина в России и в некоторых странах СНГ в переходный период» - исследованы особенности безвестного отсутствия граждан в указанный исторический период. Нормы советского законодательства постепенно стали заменяться нормами новых законов РФ.

    Автор выявил, что практически все страны на постсоветском пространстве имеют нормы, регулирующие охрану интересов безвестно отсутствующего лица в форме опеки или доверительного управления. Развитие института безвестного отсутствия в некоторых государствах-странах СНГ (Беларусь, Казахстан, Молдова, Узбекистан) является процессом интеграции разных концепций и теорий советского и российского законодательства.

    В параграфе выявлены правовые конструкции, внедрение которых в гражданское право РФ представляется целесообразным. В частности, проведение описи принадлежащего безвестно отсутствующему имущества и установление над ним опеки (Украина); возможность требования от доверительного управляющего возмещения убытков, причиненных ненадлежащим управлением его имуществом (Молдова); обязательность публикации в печати объявления о без вести пропавшем (Казахстан).

    Вторая глава - «Понятийный аппарат и правовая природа безвестного отсутствия» - содержит три параграфа.

    В первом параграфе второй главы - «Понятийный аппарат безвестного отсутствия» выявлена целесообразность определения понятий «без вести пропавший», «безвестно отсутствующий», «безвестное отсутствие». Для формулировки понятия «без вести пропавшего» предложено создание классификации явления пропажи без вести, в том числе и для учета его особенностей в нормах закона «О безвестном отсутствии граждан». Пропажа без вести граждан ранее не рассматривалась в качестве стадии,

    15

    предшествующей признанию гражданина безвестно отсутствующим. В параграфе автор выделяет фактическое безвестное отсутствие юридически не оформленного гражданского состояния (пропажи без вести гражданина), предшествующей стадии безвестного отсутствия гражданина как юридически оформленного гражданского состояния. Сделан вывод, что без вести пропавший - это гражданин, по поводу исчезновения которого зарегистрировано заявление в органах внутренних дел. Сопоставление данного понятия с понятием «безвестно отсутствующий» позволило утверждать, что объемы этих понятий не совпадают. Термин «безвестно отсутствующий» сформулирован на основе условий: срочного; информационного; пространственного; юридического.

    Безвестно отсутствующий - это гражданин, место пребывания которого неизвестно в течение одного года и в отношении которого вступило в силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим.

    Во втором параграфе второй главы - «Правовая природа безвестного отсутствия» автор отмечает, что проблема правовой природы безвестного отсутствия граждан наукой гражданского права не решена.

    Автор рассматривает безвестное отсутствие как гражданское состояние, которое имеет как фактический, так и правовой характер в силу разных юридических фактов. Изменяется состояние лица, и оно длится до момента явки признанного безвестно отсутствующим, либо до вступления в силу судебного решения об объявлении лица умершим или получения доказательств смерти безвестно отсутствующего.

    Безвестное отсутствие непосредственно связано с актами гражданского состояния. Отмечается целесообразность регистрации безвестного отсутствия гражданина, что может иметь правоподтверждающее значение в силу публичности и достоверности. В параграфе предложено внести в действующие нормы соответствующие изменения, формулировки которых разработаны автором. Кроме того, недостаточность регламентации безвестного отсутствия

    16

    позволила сделать вывод о необходимости разработки закона «О безвестном отсутствии граждан».

    Далее в параграфе сделаны выводы о необходимости определения основных прав безвестно отсутствующих, без вести пропавших, и гарантии прав этих лиц; о структуре имущества безвестно отсутствующего гражданина, необходимости его учета и оценки, о порядке возвращения имущества в случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим (в том числе -реприватизации недвижимого имущества и компенсации за несохраненное имущество безвестно отсутствующего гражданина). При этом отмечается, что с позиции законодателя возможно более целесообразным являлось бы появление закона объединяющего два института: безвестного отсутствия и объявления умершим.

    В третьем параграфе второй главы - «Стадии безвестного отсутствия» -установлено, что безвестное отсутствие — это явление, протяженное во времени и обнаруживающее себя в момент пропажи без вести гражданина.

    Гражданское состояние безвестно отсутствующего лица определено с момента его фактической пропажи до момента его признания в судебном порядке безвестно отсутствующим.

    Автор выделил стадии безвестного отсутствия, каждая из которых обладают сущностными отличиями. Первая стадия - фактическое (юридически не оформленное) гражданское состояние, начинающееся в момент пропажи лица без вести. На данной стадии возникают имущественные риски как у самого пропавшего, так и у других лиц.

    В законодательствах других стран (Испания, Квебек, Перу, Франция) обособляется стадия, предваряющая объявление лица безвестно отсутствующим, в которой без вести пропавшее лицо именуется как «исчезнувшее», при этом осуществляются действия по охране интересов без вести пропавшего лица.

    Вторая стадия безвестного отсутствия - юридическое оформление гражданского состояния - начинается в момент вступления в законную силу

    17

    решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, заканчивается в момент отмены решения вследствие явки безвестно отсутствующего гражданина или в момент вступления в законную силу судебного решения об объявлении гражданина умершим.

    Третья стадия - отмена решения суда о признании лица безвестно отсутствующим в связи с явкой безвестно отсутствующего гражданина. Данные отношения находятся за пределами безвестного отсутствия, но выделить ее необходимо в силу взаимосвязи складывающихся отношений и прекращением статуса безвестно отсутствующего.

    Гарантии охраны имущества и передачи имущества гражданину, признанному безвестно отсутствующим, при его явке существуют в гражданском законодательстве различных стран (Бразилия, Франция, Германия).

    Третья глава - «Охрана и защита гражданских прав безвестно отсутствующего гражданина» - включает в себя три параграфа.

    В первом параграфе - «Правовой статус безвестно отсутствующего гражданина» - зафиксировано, что законодатель не наделяет безвестно отсутствующего специальным статусом, т. е. не отражает особенности его состояния.

    Признанный безвестно отсутствующим гражданин может фактически находиться в живых и обладать правоспособностью в полном объеме. В случае пропажи гражданина появляются специфические права, одной из основных функций которых является дополнение общего правового статуса безвестно отсутствующего гражданина.

    Автор доказал, что создание особого юридического режима имущества безвестно отсутствующего необходимо в целях обеспечения охраны его прав, ограждения имущества от необоснованных посягательств.

    В параграфе выявлены предпосылки возникновения специального статуса - пропажа без вести гражданина; заявление в органы полиции; истечение определенного периода времени; подтверждением специального статуса

    18

    является решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим. Основанием прекращения статуса являются определенные юридические факты: явка лица и отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, а также объявление безвестно отсутствующего гражданина умершим.

    Во втором параграфе третьей главы - «Доверительное управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина» - анализируется обязанность органа опеки и попечительства, соответствии со ст. 43 ГК РФ (при наличии имущества, требующего управления) назначить управляющего и заключить с ним договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим. Гражданское законодательство не содержит критериев выбора управляющего, а также специальных положений об ответственности органа опеки и попечительства за выбор доверительного управляющего имуществом, непринятие или несвоевременное принятие мер по назначению управляющего, повлекшее утрату имущества лица или иные убытки.

    По мнению диссертанта, целесообразно закрепление проведения описи имущества безвестно отсутствующего гражданина.

    В третьем параграфе третьей главы - «Защита имущественных прав безвестно отсутствующего гражданина» - подчеркнуто, что одной из важных задач является защита имущества безвестно отсутствующего гражданина. Автор выявил, что ситуация, когда член семьи собственника по причине безвестного отсутствия не смог, например, воспользоваться правом на приватизацию, не является единичной. Приватизация квартиры, в которой зарегистрирован пропавший гражданин, возможна только после получения в судебном порядке решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, посредством подачи искового заявления о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, что влечет снятие безвестно отсутствующего с регистрационного учета. После этого следует изменение договора социального найма.

    19

    В параграфе автор доказал, что в случае явки или обнаружения безвестно отсутствующего, имущество которого было во время его отсутствия приватизировано (жилое помещение, земельный участок и другие объекты недвижимости), может быть по заявлению явившегося реприватизация имущества.

    Необходимо разработать механизм реприватизации при явке безвестно отсутствующего. В законе «О безвестном отсутствии граждан» целесообразно предусмотреть правовые последствия и порядок возврата приватизированного ранее имущества.

    При отпадении причин для доверительного управления имуществом, а именно, при явке безвестно отсутствующего гражданина имущество должно быть возвращено в соответствии с описью имущества. Автор анализирует вопрос о способах защиты интересов безвестно отсутствующего гражданина в случае его явки. В частности, это может быть предоставление равноценного имущества, выплата денежной компенсации, признание сделки недействительной, подача кондикционного и виндикационного исков. Автор доказал, что на требования собственника, признанного безвестно отсутствующим, в случае его явки исковая давность не должна распространяться.

    Глава 4 - «Исполнение обязательств с участием гражданина, признанного безвестно отсутствующим» - состоит из двух параграфов.

    Первый параграф четвертой главы - «Современные проблемы исполнения договорного обязательства при безвестном отсутствии» - посвящен выявлению и рассмотрению проблем исполнения договоров безвестно отсутствующего. Отмечена взаимосвязь норм о прекращении обязательств невозможностью исполнения и безвестным отсутствием гражданина, исследован принцип надлежащего исполнения обязательства, рассмотрен порядок применения интерцессии.

    В случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательств либо при наличии обстоятельств, очевидно

    20

    свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Автор доказал, что в качестве таковой информации может рассматриваться информация о пропаже без вести или безвестном отсутствии контрагента, что требует разработки норм о приостановления исполнения при безвестном отсутствии.

    Анализ п.2 ст. 451 ГК РФ позволил утверждать, что под существенным изменением обстоятельств следует понимать также и безвестное отсутствие гражданина. Состояние безвестного отсутствия может длиться достаточно долго, что позволяет ставить вопрос о тщетности договора. Признание договора тщетным возможно при физической невозможности исполнения. Нигде не упоминается, что именно в случае безвестного отсутствия существует физическая невозможность исполнения договора. Автор приходит к выводу, что в случае безвестного отсутствия отказ от принципа незыблемости договора является одной из мер по охране и защите имущественных прав безвестно отсутствующего гражданина.

    Во втором параграфе четвертой главы - «Особенности исполнения отдельных видов договорных обязательств при безвестном отсутствии контрагента» - выявлена ограниченность правовой регламентации договорных отношений при безвестном отсутствии контрагента.

    Проблемы безвестного отсутствия контрагента затрагивают все договоры. Каждый из договоров имеет свои особенности и специфику при безвестном отсутствии контрагента.

    Так, неисполнение кредитного договора, в том числе при безвестном отсутствии заемщика, подлежат уплате проценты, по правовой природе являющиеся реализацией ответственности. Такова и позиция практики, получившая отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда №13, Пленума ВАС РФ №14 от 08.10.1998 (ред. от 24.03.2016). Автор сделал вывод

    21

    о недопустимости применения гражданско-правовой ответственности к безвестно отсутствующему гражданину.

    Анализ договора поручения позволил сделать вывод, в соответствии с которым действие договора поручения прекращается в случае признания безвестно отсутствующим доверителя или поверенного. При этом действие доверенности не прекращается на первой стадии безвестного отсутствия гражданина, фактического безвестного отсутствия, что может привести к негативным правовым последствиям.

    Для целей совершенствования правового регулирования предлагается внести изменения п.5 и п. 6 ст. 188 ГК РФ. Отмечается, что в договоре поручения, в силу его фидуциарности, доверительный характер отношений существует в течение действия договора и распространяется на ситуацию безвестного отсутствия. В работе исследуется деятельность поверенного с превышением полномочий, в соответствии со ст. 183 ГК РФ в случае безвестного отсутствия представляемого. Определяется, что в этом случае необходимо говорить о несостоявшейся сделке по причине несоблюдения условий действительности сделки, т.к. оферта не может быть акцептована в надлежащем порядке.

    Исследуя современные проблемы реализации договорного обязательства при безвестном отсутствии гражданина в рентном договоре пожизненного содержания с иждивением, доказано, что безвестное отсутствие получателя ренты является самостоятельным основанием прекращения обязательства ренты пожизненного содержания с иждивением. При этом имеет место не изменение субъектного состава, а отсутствие субъекта. Рентное обязательство должно прекратиться, так как носит личный характер. В целях эффективного правового регулирования автор предлагает внести изменения в п.1 ст. 605 ГК РФ.

    Явка безвестно отсутствующего может повлечь перезаключение договора. Договор пожизненной ренты заключается на период жизни гражданина, передающего жилье под выплату ренты, либо на период жизни

    22

    другого указанного им гражданина. В случае безвестного отсутствия одного из получателей ренты доля не может переходить другому гражданину, разделявшему ренту, если это не оговорено в договоре. В силу личного характера обязательств к наследнику получателя ренты не может перейти право требования по предоставлению содержания. Иск о расторжении договора пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением может быть предъявлен лишь самим получателем ренты при жизни.

    Далее в параграфе рассмотрены особенности изменения и расторжения предпринимательского договора при безвестном отсутствии контрагента, а также особенности гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ. Диспозитивный характер данной нормы допускает включение в договоры указания на иные основания освобождения от ответственности, а именно, на безвестное отсутствие граждан.

    Автор доказал, что в случае исчезновения предпринимателя целесообразно сокращение срока подачи заявления в суд о признании его безвестно отсутствующим до шести месяцев.

    В заключении кратко подводятся итоги исследования, формулируются главные выводы диссертационного исследования, определяется их значение и возможность использования этих выводов в законотворческом процессе и в правоприменительной практике.

    По теме диссертации опубликованы следующие работы:

    Монография: 1. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие граждан по российскому гражданскому праву.- Томск: Изд-во НТЛ, 2017. - 112 с. - 6,51 п.л.

    Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ:

    23

    2. Цыбизова Н.А. Регулирование договорных и семейных отношений при безвестном отсутствии супруга /Н.А. Цыбизова// Вестник Томского государственного университета. Право.-2013.- №4(10).- С.148-153.- 0,4 п.л.

    3. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие как юридический факт /Н.А. Цыбизова// Вестник Томского государственного университета.- 2014.-№380.- С. 147-150.

    - 0,5 п.л.

    4. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие как условие тщетности договора // Вестник Омского университета. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2014, № 3 (40). - С. 124-127- 0,3 п.л.

    5. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие и акты гражданского состояния // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2015. - №2 (62).-Т.1-С.272-276.- 0,5. п.л.

    Публикации в других научных изданиях:

    6. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие (Цивилистический аспект) / Н.А. Цыбизова //Актуальные проблемы гражданского права в России: сб. статей - Томск: Оптимум, 2011. - С.97-112.- 0,4.п.л.

    7. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие адвоката //Российское государство и право: традиции, современность, будущее: мат-лы Всероссийской научно-практической конференции/ под ред. В.Я. Музюкина, Е.С. Аничкина.- Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2012. -С.130- 133. - 0,2 п.л.

    8. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие. Цивилистический аспект/ Актуальные проблемы гуманитарных наук: сб. научных тр.- Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2011. -С.151-156. -0,4 п.л.

    9. Цыбизова Н.А. Презумпции и фикции при безвестном отсутствии гражданина / Н.А. Цыбизова / Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. -Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2013. Ч. 56. - С.80-82.-0,1 п.л.

    10. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие супруга и влияние данного

    24

    юридического факта на брачный договор /Н.А. Цыбизова // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения. - 2013. - № 29. — С.101-106. — 0,4 п.л.

    11. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие - юридический факт / Научные труды РАЮН.М.: Юрист. 2013. № 13. С.453-457. -0,2.п.л.

    12. Цыбизова Н.А. Проблемы безвестного отсутствия в гражданском праве Российской Федерации //Актуальные проблемы права: Сборник научных трудов: Оптимизация российского законодательства. Вып.1. Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2012.- С. 205-213.- 0,5 п.л.

    13. Цыбизова Н.А. Судьба договора при безвестном отсутствии контрагента// Гражданское общество и правовое государство: мат-лы международной научно-практической конференции: в 2 т.; т.2 / под ред. Л.В. Тена, С.Н. Бабурина. - Барнаул: Изд-во ААЭП, 2015. - С.3-5. – 0,1 п.л.

    14. Цыбизова Н.А. Действие принципа добросовестности при безвестном отсутствии гражданина. /Н.А. Цыбизова/ Добросовестность в действии: Российский и зарубежный опыт: мат-лы международной научной конференции. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2014.- С.86-90. - 0,2 п.л.

    15. Цыбизова Н.А. Правовые проблемы безопасности граждан на железнодорожном транспорте. /Н.А. Цыбизова/ Политранспортные системы: Тезисы VIII Международной научно-технической конференции в рамках года науки Россия - ЕС «Научные проблемы реализации транспортных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке».- Новосибирск: Изд-во СГУПСА, 2014.- С.39-42.-0,1 п.л.

    16. Цыбизова Н.А. Понятие пропажи людей в древних источниках права как прообраз института безвестного отсутствия. Нравственные императивы в праве.- 2015. - № 3 - С.29-40. - 0,1 п.л.

    17. Цыбизова Н.А. Стадии безвестного отсутствия гражданина в российском праве. /Н.А. Цыбизова/ Проблемы правового обеспечения безопасности личности, общества и государства: мат-лы международной научной конференции. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2016.- С.215-218.- 0,1 п.л.

    25

    18. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие работника как юридический факт. /Н.А. Цыбизова/ Экономические, правовые, организационно-управленческие аспекты развития трудовых ресурсов в современных условиях глобальных рисков: мат-лы международной научной конференции. - Чебоксары: Изд-во ЧКИ РУК, 2016.- С.275-279.-0,1 п.л.

    19. Цыбизова Н.А. Формирование института безвестного отсутствия в некоторых странах Европы. Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях: сборник статей по материалам международной научно-практической конференции / коллектив авторов; под ред. М.Н. Рахваловой. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2017. - С.258-264. - 0,4 п.л.

    26

     

Информация обновлена:06.09.2018


Сопутствующие материалы:
  | Персоны | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru