Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации :

АР
Б275 Басова, А. В. (Алла Викторовна).
Конституционный принцип равенства прав и свобод человека
и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской
Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой
степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02
- конституционное право ; конституционный судебный процесс
; муниципальное право / А. В. Басова ; науч. рук. Г. Н.
Комкова. -Пенза, 2018. -35 с.-Библиогр. : с. 33 - 35. 14
ссылок
Материал(ы):
  • Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации.
    Басова, А. В.

    Басова, А. В.

    Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Актуальность темы диссертационного исследования.

    Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина давно признан на международном уровне, закреплен в конституциях зарубежных стран и играет огромную роль в защите прав и свобод как здоровых, так и нездоровых членов общества. Российская Федерация, являясь демократическим государством, признает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо признаков в статье 19 Конституции РФ, но такой признак, как дискриминация по «состоянию здоровья», в ней не закреплен.

    В настоящее время нет разработанного в науке конституционного права понятия «равенство независимо от состояния здоровья». В то же время состояние здоровье личности является одним из серьезных факторов, создающих дискриминационную напряженность в России. По этой причине исследование проблем правового регулирования конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья является весьма актуальным.

    Уровень развития демократии напрямую связан с уровнем защиты прав и свобод человека и гражданина. Их реализация должна обеспечиваться, несмотря на различия в состоянии здоровья, ведь утверждение принципа правового равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья - обязательный признак правового государства, которым провозгласила себя Россия.

    Внимание юридической науки к принципу равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья обусловлено тем, что в Российской Федерации достаточно высокие показатели инвалидности и заболеваемости социально значимыми болезнями: туберкулезом, ВИЧ-

    3

    инфекцией, психическими расстройствами. Только одних инвалидов в России на начало 2017 года насчитывалось 2 543 000 человек.

    Инвалидность и социально значимые заболевания неоднократно являлись признаками стигматизации и дискриминации населения в обществе, что отражено в решениях судов различных инстанций. Нарушения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья опасны тем, что социально уязвимые граждане с ограниченными возможностями здоровья не смогут удовлетворять свои потребности на достойном уровне, что противоречит социальным основам государства и демократии. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья необходимы дополнительные законодательные меры, способные обеспечить защиту частной жизни, тайну диагноза, право на работу и лечение, социальную поддержку и адаптацию. Эффективной их защите от дискриминации препятствует несовершенство законодательной базы, ее фрагментарный характер.

    В условиях становления конституционного строя в России, в котором приоритет прав личности является неотъемлемым элементом, конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья выступает в качестве базового принципа, обеспечивающего достойную жизнь и развитие граждан. Недостаточная научно-теоретическая проработка конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья, несовершенство национального законодательства в сфере правового обеспечения этого вопроса обуславливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

    Степень научной разработанности темы исследования.

    В настоящее время в российской научной литературе отсутствует комплексное правовое исследование, посвященное конституционному

    4

    принципу равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Для определения содержания и степени утверждения исследуемого принципа в российском праве было необходимо уточнить определение конституционной категории «состояние здоровья» человека, понятия «равенство независимо от состояния здоровья», правовую природу судебных решений в механизме защиты конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Содержание конституционной категории «состояние здоровья» человека определяется на основе научных работ известных философов: Авиценна, Алкмеона, Аристотеля, Августина Блаженного, Галена, Ф. Бэкона, Г.В.Ф. Гегеля, Гиппократа, Демокрита, И. Ньютона, И. Канта, В.М. Ломоносова, Платона, Н.Г. Чернышевского, а также на основе исследований современных ученых Г.Л. Апанасенко, И.А. Беляева, Р.В. Воробьева, С.С. Гордеева, П.И. Калью, Л.Г. Качана, А.В. Кончугова, Н.А Лебедевой-Несевря, Ю.П. Лисицына, В.Н. Новосельцева, В.П. Петленко, А.Л. Симонова, А.Г. Щедриной.

    Общетеоретическую основу исследования правового статуса личности и равенства прав человека составляют труды известных отечественных ученых: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.В Бондаря, Н.В. Витрука, М.Л. Давыдовой, Г.Н. Комковой, В.С. Нерсесянца, С.В. Нарутто.

    Современные проблемы равенства прав человека и гражданина отражены в работах С.О. Говоруна, И.А. Кретовой-Алешиной, П.Р. Магомедовой, В.М. Преснякова, В.Б. Сычева, К.А. Чернова.

    Проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина с социально значимыми болезнями и инвалидностью рассматривали: И.С. Алихаджиева, Ю.В. Белянинова, Е.М. Богородская, С.Т. Букатова, Н.Г. Бурлакова, Н.Г. Галковская, Р.Н. Жаворонков, А.Н. Зарбуев, Л.М. Золотарева, Г.Г. Иванов, Ю.Б. Корсаненкова, Е.А. Лукина,

    5

    Э.К. Наберушкина, Н.Ф. Никулинская, О.А. Петрянина, О.' Рейли, Г.Б. Романовский, О.В. Романовская, Е.Н. Тарасова, Ю.В. Тихомирова, Г.В. Третьякова, О.А. Чернявской, Е.П. Шнейдеровой и др.

    Правовой роли и сущности судебных решений в защите прав и свобод человека и гражданина посвящены работы: Е.А. Абросимовой, С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.В. Бондаря, Н.В. Витрука, М.Н. Воробьевой, В.Д. Зорькина, О.Л. Казанцевой, М.И. Клеандрова, М.Н. Марченко, С.В. Нарутто.

    Среди исследований конституционных проблем равенства следует назвать такие работы как: докторская диссертация Г.Н. Комковой «Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России: Понятие, содержание, механизм защиты» (2002 г.) в которой исследуются нормативно-правовое содержание равенства прав человека, сущность конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина и механизмы его защиты; кандидатские диссертации П.Р. Магомедовой «Конституционный принцип равенства перед законом и судом в Российской Федерации» (2015 г.) в которой раскрыты особенности реализации исследуемого принципа в условиях российского федерализма; В.Б. Сычева «Защита конституционного принципа недискриминации Конституционным Судом РФ» (2016 г.) в которой исследуется деятельность Конституционного Суда РФ по развитию и защите этого принципа.

    Правовым проблемам охраны здоровья личности посвящены кандидатские работы: Е.А. Отставновой «Конституционные основы защиты права человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь в современной России» (2011 г.) в которой рассматривается конституционно-правовой механизм защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь; Н.Г. Бурлаковой «Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел о принудительной госпитализации граждан в медицинский стационар» (2006 г.) в которой рассматриваются проблемы госпитализации в

    6

    медицинский стационар без согласия граждан; А.К. Теохарова «Противодействие заражению инфекционными заболеваниями: уголовно-правовой и криминологические аспекты» (2013 г.) который рассматривает вопросы законодательного противостояния распространению опасных инфекционных заболеваний среди населения и механизмы их предотвращения; Е.П. Шнейдеровой «Правовые проблемы регулирования труда и социального обеспечения, связанные с ВИЧ/СПИДом» (2007 г.) которая посвящена правовой и социальной защите ВИЧ-инфицированных граждан.

    Однако специальных работ, посвященных конституционному принципу равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации до настоящего времени не было. Недостаточная теоретическая проработка этого вопроса, несовершенство законодательства предопределяют необходимость комплексного исследования конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа правового развития, содержания, реализации и защиты конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Российской Федерации, разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере обеспечения равенства прав граждан независимо от состояния здоровья.

    Для достижения цели диссертационного исследования было необходимо решить следующие задачи:

    1) определить правовую природу и содержание конституционной категории «состояние здоровья» человека;

    7

    2) определить значение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья для системы российского права;

    3) провести обобщение опыта международного признания принципа равенства прав и свобод человека независимо от состояния здоровья;

    4) рассмотреть практику закрепления конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в конституциях и законодательстве зарубежных стран;

    5) исследовать реализацию конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в законодательстве о психиатрической помощи;

    6) выяснить проблемы законодательного обеспечения равенства прав больных туберкулезом;

    7) провести анализ обеспечения равенства прав инвалидов в законодательстве и правоприменительной практике;

    8) рассмотреть реализацию законодательства о запрете дискриминации в отношении ВИЧ-инфицированных лиц;

    9) провести обзор судебной практики по защите конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья;

    10) разработать конкретные предложения по совершенствованию законодательного регулирования конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в России.

    Объектом исследования является комплекс общественных отношений, связанный с равным признанием, равной реализацией и равной защитой прав личности независимо от состояния здоровья.

    Предметом исследования выступают международные, зарубежные, национальные нормативные правовые акты в сфере обеспечения равенства

    8

    прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья, а также акты судебной практики по избранной проблематике.

    Методологическую основу диссертационного исследования составили общефилософские, общенаучные и частнонаучные (специально-юридические) методы.

    Диалектический метод позволил комплексно рассмотреть конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в его взаимосвязи с другими формами принципа равенства.

    На основе анализа в работе представлена характеристика правовой природы конституционной категории «состояние здоровья» человека. Применение синтеза позволило сформулировать определение категорий «здоровье», «состояние здоровья», «конституционный принцип равенства независимо от состояния здоровья».

    Системно-структурный метод позволил определить место исследуемого принципа в системе принципов конституционного права.

    Конкретно-исторический метод позволил рассмотреть процесс развития конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в России.

    Сравнительно-правовой метод использовался для сравнения конституционного закрепления и правовой регламентации

    конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в правовой регламентации Российской Федерации и зарубежных стран.

    С помощью формально-юридического метода были выявлены пробелы в правовой регламентации механизмов защиты населения Российской Федерации от дискриминации по признаку состояния здоровья, что позволило сформировать предложения по дополнению или изменению

    9

    отдельных статей нормативных правовых актов в области обеспечения равенства прав человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Посредством статистического метода определена распространенность заболеваемости населения России социально значимыми заболеваниями и показатели инвалидности граждан.

    Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области конституционного права, теории государства и права, медицинского права, организации здравоохранения и общественного здоровья, социального обеспечения, трудового права, уголовного права, административного права, имеющие отношение к исследуемой проблематике.

    Правовую основу исследования составили Конституция РФ, международные правовые акты, Конституции РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г., федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы Министерства здравоохранения РФ, конституции зарубежных стран, предусматривающие закрепление либо обеспечение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Эмпирическую основу диссертационного исследования составили решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Европейского суда по правам человека, судов общей юрисдикции по рассмотрению дел относительно нарушения равенства прав населения России по признаку состояния здоровья, статистические данные заболеваемости, инвалидности населения Российской Федерации, материалы периодической печати и информация, размещенная в сети Интернет по теме диссертационного исследования.

    Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой одну из первых комплексных работ по исследованию теоретических и практических проблем обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в

    10

    Российской Федерации. В работе сделаны выводы о значении исследуемого принципа в системе национального права России. Научное исследование содержит авторские предложения по совершенствованию действующего законодательства с целью предупреждения дискриминации и обеспечения равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

    1. Конституционная категория «состояние здоровья» человека - изменяющаяся и измеряемая характеристика качества его здоровья, существующая в конкретных условиях, в определенный период времени, находящаяся в постоянном движении и развитии под воздействием внутренних и внешних факторов окружающей человека среды. Состояние здоровья человека определяется заключением врачей на основании утвержденных критериев, выбор которых завит от целей и задач проводимой оценки качества здоровья. Состояние здоровья человека может варьироваться от идеального до терминального положения. Индивидуальное состояние здоровья человека формирует и характеризует состояние здоровья населения.

    Состояние здоровья человека в одних случаях является объектом конституционных правоотношений, в других случаях - юридическим фактом, обуславливающим данные отношения.

    Фактического равенства независимо от состояния здоровья не существует, как и людей с абсолютно одинаковыми правами и возможностями, обусловленными состоянием их здоровья. Между членами общества существует формальное равенство прав и обязанностей.

    2. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья - это важнейший принцип права, гарантирующий равноправие и защиту здоровых и нездоровых людей

    11

    в обществе и дополнительные законодательные гарантии для лиц с отклонениями в состоянии здоровья с целью выравнивания возможностей осуществления ими своих прав и обязанностей. Для устранения дискриминационной напряженности в России в вопросах состояния здоровья личности предлагаем в случае изменения действующей Конституции РФ в ч. 2 ст. 19 внести еще один признак, запрещающий дискриминацию по «состоянию здоровья».

    3. Формально личные и политические права и свободы независимо от состояния здоровья принадлежат каждому в равном объеме. Равенство независимо от состояния здоровья в социально-экономических правах реализуется асимметрично, а именно, граждане с отклонениями от состояния здоровья имеют более широкие социально-экономические права и гарантии: квоты для детей-инвалидов при поступлении в высшие учебные заведения, квотирование рабочих мест для инвалидов, бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами и средствами реабилитации. Перечисленные законодательные привилегии не следует рассматривать как дискриминацию здоровых граждан. Это узаконенные меры положительной дискриминации, необходимые для выравнивания стартовых возможностей немощных и больных в российском обществе.

    4. С целью устранения существующей угрозы национальной безопасности Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан необходимо разработать и принять долгосрочную государственную «Стратегию противодействия распространению заболеваний, являющихся угрозой национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан».

    5. Можно выделить два вида дискриминации человека и гражданина по состоянию здоровья - нормативную и правоприменительную. Нормативная дискриминация распространяется более масштабно, нежели правоприменительная, она направлена как на конкретных участников правоотношений, так и на неопределенный круг лиц; имеет более

    12

    выраженные негативные последствия, обуславливает правоприменительную дискриминацию. Нормативная дискриминация по состоянию здоровья имеет три формы:

    1) дискриминация, обусловленная положениями нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству в области обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья;

    2) дискриминация, обусловленная неконституционными положениями правовых актов, противоречащих ст. 19 Конституции РФ;

    3) дискриминация, обусловленная несоответствием национального законодательства международным стандартам равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Правоприменительная дискриминация проявляется в форме: незаконных действий или бездействия должностных лиц и других субъектов правоотношений, ущемляющих права граждан по признаку их состояния здоровья: необоснованные отказы в принятии на работу, незаконные увольнения, необеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг, несоблюдение норм квотирования рабочих мест для инвалидов, отказ в предоставлении услуг.

    6. Выявлено несоответствие положений действующего законодательства требованию Конституционного Суда РФ о недопущении недобровольной госпитализации лица в психиатрический стационар свыше 48 часов без судебного решения, поэтому необходимо внести изменения в ст. 32 Федерального закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а именно, проводить психиатрическое освидетельствование лица комиссией врачей-психиатров и направлять административное исковое заявление в случае вынесения решения об обоснованной госпитализации в суд в течение 24 часов с момента поступления лица в стационар без его согласия. Предлагаем также внести

    13

    изменения в ст. 277 КАС РФ и ст. 34 указанного Федерального закона и проводить рассмотрение судьей заявления о госпитализации лица в недобровольном порядке в течение 24 часов с момента его принятия.

    С целью предупреждения нарушения прав при организации психиатрической помощи населению Российской Федерации предлагаем предусмотреть обязательную защиту граждан адвокатом, для чего п. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона изложить в следующей редакции: «гражданам, в отношении которых судами рассматриваются дела о психиатрическом освидетельствовании без их согласия, дела о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока недобровольной госпитализации в психиатрическом стационаре, судом назначается адвокат в каждом рассматриваемом случае».

    7. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в отношении больных и не больных туберкулезом реализуется асимметрично: правовые гарантии информированного добровольного согласия на лечение туберкулеза и свобода передвижения больных с заразными формами туберкулеза вступают в противоречие с конституционными правами здоровых граждан на безопасные условия окружающей среды и с правом на охрану здоровья. Государство должно стремиться обеспечить конституционный баланс интересов здорового и нездорового населения.

    С целью обеспечения конституционных прав здоровых граждан и изоляции от общества уклоняющихся от лечения туберкулеза граждан необходимо перевести противотуберкулезные лечебные отделения для лечения больных с заразными формами туберкулеза в учреждения закрытого типа, открыть государственные социальные гостиницы для неизлечимо больных и ввести уголовную ответственность граждан за отказ от лечения туберкулеза. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, депортированных из Российской Федерации по причине выявленного

    14

    туберкулеза, необходимо устранить пробел законодательства, создающий запрет их въезда на территорию Российской Федерации после излечения туберкулеза.

    8. Для более эффективной реализации конституционных социальных гарантий прав граждан, обеспечивающих достойную жизнь и свободное их развитие, а также гарантии защиты от безработицы инвалидов необходимо увеличить процент квотирования рабочих мест для инвалидов при снижении общей пороговой численности работников на предприятиях, в связи с этим п. 1 ст. 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» изложить в следующей редакции: «Работодателям, численность работников предприятий которых составляет не менее 20 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 5 процентов среднесписочной численности работников».

    9. Реализация законодательства о запрете дискриминации в отношении ВИЧ-инфицированных лиц имеет сложности в сфере труда и при оказании медицинской помощи населению. В российском законодательстве отсутствует эффективный механизм, регулирующий обязательность оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным, поэтому в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предлагаем ввести статью «Отказ в предоставлении медицинской помощи пациентам» в следующем изложении: «необоснованный отказ в медицинской помощи пациенту влечет за собой наложение административного штрафа на медицинского работника в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей».

    10. С целью обеспечения защиты детей и их конституционного права на охрану здоровья необходимо устранить несовершенство действующего законодательства, препятствующего эффективной реализации равенства прав

    15

    ВИЧ-инфицированных детей на охрану здоровья в случаях отказа родителей (законных представителей) от обследования на ВИЧ и от лечения ВИЧ-инфекции несовершеннолетнего ребенка до 15 лет. Для своевременного привлечения органов опеки и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав к проблеме своевременного обследования, лечения детей и обеспечения достоверной оценки ситуации необходимо п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дополнить положением, в соответствии с которым предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: «в целях информирования органов опеки и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав об отказе обследования и лечения родителями (законными представителями) ребенка до 15 лет».

    В статью 77 Семейного кодекса РФ «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью» необходимо ввести пункт 3, устанавливающий, что «при отказе родителей (законных представителей) от обследования и лечения несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 15 лет ребенок может быть отобран из семьи органом опеки и попечительства на основании заключения врачебной комиссии о необходимости обследования и лечения ребенка, если есть основания полагать, что бездействием родителей будет нанесен существенный вред здоровью ребенка».

    Теоретическая значимость исследования заключается в том, что представленные в нем выводы о содержании конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья имеют общетеоретическое значение для науки конституционного права. Работа может быть использована при продолжении научных исследований по заявленной проблематике.

    16

    Практическая значимость исследования состоит в том, что определение конституционных параметров принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья позволило сформулировать практические рекомендации по совершенствованию ряда отраслей российского права, с учетом существующих проблем регламентации равенства прав человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Содержащиеся в работе материалы могут быть полезны в учебном процессе при разработке программ для преподавания дисциплин: «Конституционное право», «Конституционное право зарубежных стран», «Медицинское право», «Трудовое право», «Административное право», а также при разработке учебных и учебно-методических пособий по указанным дисциплинам.

    Апробация результатов диссертационного исследования.

    Основные положения и выводы, сделанные в исследовании, были отражены в научных публикациях, рассмотрены на заседании кафедры конституционного и муниципального права Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского», а также представлены на следующих конференциях, круглых столах: VII Международной научной конференции «Актуальные проблемы правового и политического развития России» (Саратов, 18 апреля 2014 г.); Круглом столе «Проблемы внедрения инклюзивного обучения в систему образования России и зарубежных стран» (Саратов, 14 ноября 2015 г.); Международной научно-практической конференции «Правовая социальная государственность в XXI веке: опыт России и зарубежных стран» (Саратов, 4 декабря 2015 г.); VII Международном Конституционном форуме, посвященном 10-летию юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского «Парламентаризм в современном мире: теория и

    17

    практика» (Саратов, 12 декабря 2014 г.); V Международной научной конференции «Конфликты в современном мире: международное, государственное и межличностное измерение» (Саратов, 8 апреля 2016 г.); IX международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию Саратовской области «Актуальные проблемы правового, социального и политического развития России» (Саратов, 21 апреля 2016 г.); III Научно-практической конференции «Young scholars' Research in the Humanities» (Саратов, 11 ноября 2016 г.); I международной научно-практической конференции «Новшества в юриспруденции» (Тюмень, 25 декабря 2016 г.); X Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы правового, социального, политического развития России» (Саратов, 20 апреля 2017 г.); X Международной научно-практической конференции, посвященной году экологии в России «Взаимодействие власти, общества и бизнеса в решении экологических проблем» (Саратов, 30 июня 2017 г.).

    По теме диссертации опубликовано 14 научных статей общим объемом 5,3 п.л., в том числе четыре в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

    Структура диссертационного исследования обусловлена целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 9 параграфов, заключения и библиографического списка.

    ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    Во введении обусловлена актуальность темы диссертационного исследования; указана степень научной разработанности темы; определены цель, задачи, объект и предмет исследования; изложена методологическая основа диссертации; определены теоретическая и практическая значимость, эмпирическая и нормативно-правовая база исследования; раскрыта научная новизна; сформулированы основные положения, выносимые на защиту;

    18

    приведены данные об апробации результатов исследования; обоснована структура диссертационного исследования.

    Первая глава «Теоретико-правовые вопросы правового регулирования конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья» состоит из четырех параграфов, раскрывающих сущность принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    В параграфе 1.1. «Правовая природа и содержание конституционной категории "состояние здоровья" человека» для уяснения сущности конституционной категории «состояние здоровья» изучаются понятия «состояние» и «здоровье». Отмечается, что, применительно к здоровью, «состояние» - подвижная категория, подверженная колебанию, состояние существует в определенный момент времени, в конкретных условиях, при изменении которых происходит его качественное изменение. Состояние здоровья всегда связано с субъектом права или субъектами права, оно не существует самостоятельно.

    Каждой ступени развития науки и общества присуще свое понимание категории «здоровье». Оно находит отражение во взглядах мыслителей, ученых, источниках права. Общим началом в понимании здоровья является то, что здоровье - это такое состояние человека, которое оценивается им и окружающими его людьми положительно. В параграфе даются авторские определения понятий «здоровье» и «состояние здоровья» человека.

    В параграфе 1.2. «Содержание конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в России» исследуются Конституции РСФСР и действующая Конституция РФ на предмет закрепления конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья, раскрывается смысл исследуемого принципа, его взаимосвязь с другими формами принципа равенства прав и свобод человека и гражданина.

    19

    Прямого закрепления принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в Конституциях советского периода не было, но принцип равенства был закреплен во всех Конституциях РСФСР (от 1918 г., 1925 г., 1927 г., 1978 г.) и расширялся с принятием каждой Конституции дискриминационными признаками. Очень важными положениями ст. 124 Конституции РСФСР 1937 г. было гарантирование права социального обеспечения по старости, утрате трудоспособности, болезни, что можно расценивать как развитие равенства граждан независимо от состояния здоровья. Конституция РСФСР 1978 года в ст. 32 впервые закрепила открытый перечень дискриминационных признаков, а в ст. 40 установила право населения на охрану здоровья. В действующей Конституции РФ прямого закрепления принципа равенства прав и свобод человека и гражданина не предусмотрено, но ч. 2 ст. 19 гарантирующая равенство прав и свобод человека и гражданина независимо пола, расы, национальности, языка и т. д., оставляет перечень признаков открытым, так как предусматривает запрет дискриминации по «другим обстоятельствам». Следовательно, предполагает дальнейшую конкретизацию принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в законодательстве и в правоприменительной практике, в том числе равенства независимо от состояния здоровья.

    В настоящее время в действующем российском законодательстве равенство граждан независимо от состояния здоровья закреплено только в четырех Федеральных законах: «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 2011 г., «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекции)» от 1995 г., «Об образовании в Российской Федерации» от 1992 г., «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 1995 г.

    20

    В зависимости от закрепления равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья федеральные законы можно разделить на законы, которые содержат положение о равноправии человека и гражданина независимо от состояния его здоровья, и законы, которые не содержат положений о равноправии человека и гражданина независимо от состояния его здоровья.

    Анализ соотношения принципа равенства независимо от состояния здоровья с другими видами принципа равенства позволил прийти к ряду выводов: граждане России обладают равными личными и политическими правами независимо от состояния здоровья, за исключением лишенных дееспособности больных. Социальные права человека, обусловленные состоянием его здоровья, строго регламентированы законом. Мужчины и женщины осуществляют свои права и обязанности независимо от состояния здоровья. Равенство независимо от состояния здоровья трудно реализовать сельским жителям, что противоречит Конституции РФ, так как законодательство должно реализовываться независимо от места жительства граждан. Равенство независимо от религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не связано с равенством независимо от состояния здоровья для взрослого населения Российской Федерации: религиозные, общественные и политические объединения не предъявляют никаких требований к состоянию здоровья своих членов, а в случаях отказа от медицинской помощи по религиозным и личным убеждениям граждане реализуют право, гарантированное законом. Равенство независимо от религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям противоречит равенству независимо от состояния здоровья для несовершеннолетнего населения Российской Федерации: отказ родителей и законных представителей от медицинской помощи несовершеннолетнему ребенку противоречит праву ребенка на охрану его здоровья.

    21

    В ходе исследования данного принципа с другими сторонами равноправия автор указывает на то, что исследуемый принцип находится в тесной взаимосвязи с равенством независимо от происхождения, должностного и имущественного положения: чем выше социальный статус, занимаемая должность, материальное положение человека, тем больше у него возможности осуществить свои права, даже если человек имеет ограниченные возможности здоровья. В доказательство автор приводит то, что работающее население в случае болезни имеет более широкие права в системе здравоохранения, чем неработающее: право на пособие по временной нетрудоспособности, право на компенсацию налогового вычета при оплате медицинских услуг.

    В параграфе 1.3. «Международное правовое закрепление принципа равенства прав и свобод человека независимо от состояния здоровья» исследуются международные документы, регламентирующие равенство прав человека независимо от состояния здоровья, а также практика подписания и ратификации Российской Федерацией международно-правовых актов. Международно-правовые акты в области прав человека направлены на искоренение незаконного ограничения прав немощных и больных в мире и являются ориентирами для национальных законодательств современных демократических государств в области обеспечения прав независимо от состояния здоровья.

    Автор приходит к выводу, что практика подписания и ратификаций Российской Федерацией международных правовых актов, регламентирующих равенство прав человека независимо от состояния здоровья, гармонизирует национальное законодательство, и как следствие, и правоприменительные практики в области обеспечения равенства прав и свобод независимо от состояния здоровья человека. Подтверждением тому являются масштабные изменения в области обеспечения прав детей, инвалидов после подписания и ратификаций Конвенции по правам ребенка и

    22

    Конвенции о правах инвалидов. Отказ от подписания и ратификации международно-правовых актов не всегда сдерживает развитие международных стандартов равенства независимо от состояния здоровья в национальном праве. Международные стандарты равенства независимо от состояния здоровья в законодательстве России развиты достаточно широко, но не в полной мере.

    В параграфе 1.4. «Закрепление конституционного принципа равенства прав и свобод человека независимо от состояния здоровья в конституциях и законодательстве зарубежных стран» диссертант указывает на то, что дискриминация человека по признаку здоровья может иметь массовый характер, и приводит исторические примеры ее подтверждения. Конституция как основной закон государства определяет основы развития прав и свобод человека и гражданина в национальном законодательстве современных демократических государств, поэтому диссертант исследует зарубежные конституции относительно закрепления конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья.

    Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния закреплен в Конституциях: Армении, Венгрии, Германии, Канады, Киргизии, Сербии, Финляндии, Швейцарии, Южно-Африканской Республики. Некоторые страны в своем Основном законе предусматривают принятие специальных законов для защиты представителей уязвимых групп населении: Венгрии, Канады, Сербии, Швейцарии. Механизмом защиты от дискриминации в зарубежных странах является антидискриминационное законодательство, которое учреждает специализированные органы государственно-правовой охраны конституционных прав равенства: «Комиссия по защите от дискриминации» в Болгарии, «Антидискриминационное агентство» в Германии, Уполномоченный по борьбе с дискриминацией в Швеции. Однако все же случаи дискриминации

    23

    по состоянию здоровья в зарубежных странах имеют место, что указывает на несовершенство антидискриминационного законодательства зарубежных стран.

    Положительной стороной закрепления в конституции страны исследуемого принципа является то, что он оказывает огромное влияние на конституционализацию принципа равенства независимо от состояния здоровья в различных отраслях национального права, способствует эффективной правовой защите населения, в том числе в случае утраты здоровья.

    Во второй главе «Обеспечение и защита конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в российском законодательстве», состоящей из пяти параграфов, определяется законодательное регулирование равенства прав психиатрических больных, больных туберкулезом, ВИЧ-инфицированных и инвалидов в системе здравоохранения, сфере труда, социальной сфере, анализируется судебная правоприменительная практика защиты населения от дискриминации по состоянию здоровья.

    В параграфе 2.1. «Реализация конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в законодательстве о психиатрической помощи» отмечается, что одной из важнейших проблем современности является распространенность психических заболеваний: на начало 2016 г. психическими расстройствами и расстройствами поведения страдало 709 995 россиян, что в относительных показателях составляет 485,4 на 100 тысяч населения. В результате анализа действующего законодательства в области обеспечения прав психически больных автор приходит к выводу, что принцип равенства прав человека и гражданина независимо от состояния здоровья развит в отношении психически больных недостаточно. Равенство психически больных реализуется, как правило, без нарушений в соблюдении врачебной тайны

    24

    медицинскими работниками, в психиатрическом освидетельствовании и оказываемой психиатрической помощи только при письменном добровольном информированном согласии пациента, в праве отказа от психиатрической помощи, в недобровольной госпитализации в психиатрический стационар только на основании судебного решения, в праве обжалования судебного решения в течение 10 дней после его вынесения.

    Равенство прав психически больных нарушается в ходе судебного разбирательства о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар и необходимости психиатрического освидетельствования лица: пациенты не всегда извещаются о времени и месте рассмотрения дел, дела могут быть рассмотрены в отсутствие пациентов, медицинских работников и прокурора. Более того, психические больные по рекомендации лечащего врача или заведующего отделением ограничиваются в праве вести переписку без цензуры, пользоваться телефоном, принимать посетителей, что ограничивает возможность реализации их прав на самозащиту и права петиций при недобровольной госпитализации в психиатрический стационар или в случаях незаконных действий со стороны медицинского персонала. Автор предлагает в п. 3 ст. 37 Федерального закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ввести дополнение, исключающее возможность запрета психиатрическим больным встречаться с адвокатами.

    Автор обращает внимание на существующую правовую коллизию между Вышеуказанным Законом и КАС РФ: Закон устанавливает обязательное присутствие прокурора при рассмотрении вопросов недобровольной госпитализации лица в психиатрический стационар (п. 3 ст. 34) в отличие от КАС РФ (п. 5 ст. 277) - и предлагает устранить ее путем усиления прокурорского надзора при разбирательстве подобных дел. Диссертант также указывает на необоснованно большой срок

    25

    недобровольной госпитализации по судебному решению, который составляет 6 месяцев: в Германии срок недобровольной госпитализации психического больного по решению суда составляет от 1 до 3 недель, а в случае продления срока лечения вновь требуются судебное решение на основании заключения врачей нескольких специальностей о психическом состоянии госпитализируемого лица и разрешение местных властей.

    Делается вывод, что механизм обеспечения принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в отношении психически больных нуждается в совершенствовании.

    В параграфе 2.2. «Проблемы законодательного обеспечения равенства прав больных туберкулезом» отмечается, что показатели распространенности туберкулеза в России невелики, но воздушно-капельный способ передачи инфекции и высокий ущерб состоянию здоровью человека при инфицировании туберкулезом являются факторами, способствующими дискриминации больных туберкулезом в обществе. Более того, чаще всего подвержены инфицированию социально незащищенные группы населения: безработные граждане, лица без определенного места жительства, пенсионеры, бедные, заключенные в местах лишения свободы, что также вызывает стигматизацию больных туберкулезом. Проанализировав причины широкого распространения туберкулеза в пенитенциарной системе, диссертант делается вывод, что высокие показатели заболеваемости туберкулезом в уголовно-исполнительной системе обусловлены контингентом лиц и асоциальным образом жизни, отбывающих наказание в уголовно-исполнительной системе (УИС).

    Автор указывает на то, что права граждан при получении противотуберкулезной медицинской помощи полностью соответствуют правам граждан в сфере здравоохранения. Больные туберкулезом имеют ряд специальных обязанностей, обусловленных диагнозом: диспансерное наблюдение проводится без согласия граждан (законных представителей) за

    26

    больными активной формой туберкулеза и после их излечения в течение 3 лет, за больными с неуточненной формой туберкулеза, за детьми и подростками, впервые инфицированными микобактериями туберкулеза, с гиперреакцией или нарастающими реакциями на туберкулин, детьми с осложнениями после введения противотуберкулезной вакцины. Данное решение принимает комиссия врачей противотуберкулезного учреждения, с письменным извещением больного. При изменении места жительства больные обязаны сняться с учета по старому месту жительства и встать на учет по новому месту пребывания в течение 10 дней. Перечисленные обязанности не противоречат конституционному принципу равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья, они обоснованы заботой государства о пациентах и окружающих.

    Однако перечисленных обязанностей при лечении туберкулеза, по мнению автора, недостаточно. Они не обеспечивают своевременной изоляции и лечения больных туберкулезом, особенно социально неблагополучных. Больные с заразной формой туберкулеза реализуют право на отказ от лечения наряду с пациентами, имеющими соматические заболевания, и свободно покидают противотуберкулезные лечебные учреждения. Свобода передвижения больных туберкулезом не ограничена даже после решения суда о недобровольном лечении, так как противотуберкулезные стационарные учреждения не являются учреждениями закрытого типа.

    В работе анализируются предложения ученых по обеспечению своевременной изоляции и лечению больных туберкулезом, в результате автор приходит к выводу о необходимости введения уголовной ответственности за отказ от лечения заразной формы туберкулеза и возможное заражение других туберкулезом. В этом случае уклоняющиеся от лечения туберкулеза лица будут получать терапию в уже действующих лечебно-исправительных учреждениях системы исполнения наказаний, в

    27

    условиях контроля их передвижения и исключения возможности самовольного выхода из стационара.

    При отказе пациента от лечения туберкулеза в противотуберкулезных лечебных учреждениях УИС последние должны иметь обязанность обращаться в суд с ходатайством о продлении сроков пребывания таких больных в противотуберкулезной организации, с обоснованием необходимости их дальнейшего лечения. Освободившихся из мест лишения свободы и согласившихся продолжить лечение туберкулеза, необходимо доставлять под охраной в противотуберкулезные стационары.

    Основные расходные обязательства по лечению туберкулеза у населения выполняют субъекты Российской Федерации, которые в условиях дефицита региональных бюджетов полностью не выполняют всех обязательств. Необходимо переложить обязательства по содержанию противотуберкулезных лечебных учреждений на федеральные органы государственной власти, так как туберкулез — угроза безопасности для граждан России. Следует ввести административную ответственность граждан за нарушение сроков постановки на диспансерный учет по туберкулезу.

    В параграфе 2.3. «Обеспечение равенства прав инвалидов в законодательстве и правоприменительной практике» анализируется действующее российское законодательство по обеспечению равенства прав и возможностей инвалидов. Делается вывод, что равенство прав и возможностей инвалидов независимо от состояния здоровья в обществе законом установлено, однако реализуется оно достаточно сложно. Отсутствие условий доступности объектов и услуг, а также свободы передвижения для инвалидов препятствует полной реализации прав в области образования, культуры, труда и услуг.

    Отмечается положительная роль профессиональных реабилитационных центров в трудоустройстве инвалидов, но потребность в таких центрах в условиях развития практики инклюзивного образования является спорной.

    28

    Автор приходит к выводу о необходимости введения отдельной должности специалиста по содействию трудоустройству инвалидов в федеральных центрах занятости для обеспечения взаимосвязи профессиональных учебных учреждений и работодателей, а также о необходимости пересмотра перечня профессий для профессиональной подготовки инвалидов, с учетом новых трудовых форм работы на дому и дистанционно. Затраты работодателей по адаптации рабочих мест для инвалидов снижают их конкурентоспособность на рынке труда. Механизм стимулирования работодателей за трудоустройство инвалидов способен решить данную проблему.

    В параграфе 2.4. «Реализация законодательства о запрете дискриминации в отношении ВИЧ-инфицированных лиц» говорится об угрозе безопасности населения в сфере охраны здоровья из-за высоких темпов распространения ВИЧ в России, а отсутствие необходимых знаний о ВИЧ и способах его распространения у населения порождает в обществе такие явления, как стигматизация и дискриминация ВИЧ-инфицированных. Тем не менее, граждане должны реализовывать свои права независимо от статуса ВИЧ. Автор указывает на недолжное внимание законодателя к предотвращению распространения ВИЧ через половой путь передачи инфекции и поддерживает предложения ученых о введении административной и уголовной ответственности для лиц, получающих услуги сексуального характера: однократное нарушение запрета получения сексуальных услуг должно наказываться административным штрафом, а если лицо повторно получило аналогичные услуги в течение 180 дней, то оно должно привлекаться к уголовной ответственности. Снижение спроса на подобные услуги существенно снизит их предложение, что положительно скажется на предупреждении распространения ВИЧ в стране.

    В России растет число ВИЧ-инфицированных работников, но диссертант не поддерживает предложения ученых о необходимости установления для них дополнительных гарантий в трудовой сфере:

    29

    квотирование рабочих мест, установление режима неполного рабочего времени, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время, право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, гарантии при увольнении, так как ВИЧ-инфекция на сегодняшний день является хроническим заболеванием, а граждане с хроническими заболеваниями не имеют трудовых привилегий. Установление дополнительных гарантий в сфере труда требует раскрытия статуса ВИЧ, что может вызвать дискриминацию таких работников в коллективе.

    Предложение Министерства здравоохранения о разрешении ВИЧ-инфицированным быть опекунами, попечителями и усыновителями детей представляется весьма дискуссионным. Не существует достоверных данных о средней продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных, получающих антиретровирусную терапию, поэтому необходимо определить возрастные рамки для лиц, желающих быть опекунами, попечителями и усыновителями, учитывать эффективность диспансеризации по клиническим и лабораторным показателям, способ заражения лица ВИЧ, длительность болезни. Возможно, лица, заразившиеся при употреблении наркотических веществ, должны быть ограничены в праве усыновления, опеки и попечительства.

    В параграфе 2.5. «Судебная защита конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья» определяется роль судов в защите общепризнанных прав и свобод человека и гражданина в системе защиты от дискриминации по состоянию здоровья.

    В настоящее время существует достаточно большое количество судебных решений судов первой инстанции по привлечению к административной ответственности (по ст. 5.62 Кодекса РФ об административных правонарушениях) виновных за дискриминацию граждан по признаку состояния здоровья в сфере услуг, образования, труда.

    Отсутствие статистических данных судебной практики о признании фактов

    30

    дискриминации на территории России по состоянию здоровья не позволяет оценить масштабы данного негативного явления. Отмечается роль прокуратуры в инициировании судебных дел по защите прав личности с ограниченными возможностями здоровья.

    Главная роль в судебной защите конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья принадлежит Верховному Суду РФ и Конституционному Суду РФ. Они восстанавливают справедливость, права и интересы определенного и неопределенного круга лиц, дают разъяснения по вопросам судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию действующего законодательства.

    Решения Верховного Суда РФ позволили ВИЧ-инфицированным пилотам авиации и бортпроводникам оставаться в профессии. Верховный Суд РФ признал их увольнение на основании диагноза ВИЧ не соответствующим конституционному принципу равенства. Разъяснения Верховного Суда РФ о праве прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением о госпитализации граждан с заразной формой туберкулеза в стационар для их изоляции из общества свидетельствуют о том, что конституционный принцип равенства защищает не только больных и немощных, но и здоровое население страны.

    Особая роль в защите исследуемого принципа принадлежит Конституционному Суду РФ, так как его правовые позиции разъясняют положения Конституции РФ, что способствует более правильному пониманию и применению норм права на всей территории России. Его разъяснения позволили иностранным гражданам и лицам без гражданства обращаться в Конституционный Суд РФ, в том числе в случаях их дискриминации по состоянию здоровья. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на имевшие место случаи дискриминации ВИЧ-инфицированных иностранных граждан и лиц без гражданства, например:

    31

    депортация, запрет на въезд в Россию при наличии постоянно проживающих на территории страны членов их семей.

    На защиту и развитие конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации большое влияние оказывают правовые позиции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Автор подчеркивает, что признание Конституционным Судом РФ верховенства Конституции РФ при исполнении решений ЕСПЧ не означает, что Россия отказывается соблюдать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Только если решения ЕСПЧ противоречат Конституции РФ, они не подлежат в настоящее время к безусловному исполнению. Конституционный Суд РФ широко использует практику ЕСПЧ, что положительно сказывается на развитии и совершенствовании

    конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья в российском законодательстве. Благодаря деятельности ЕСПЧ было значительно усовершенствовано законодательство о гарантиях прав психиатрических больных, например, с 2013 г. в законодательстве предусмотрена ограниченная дееспособность для психиатрических больных.

    Следует отметить, что большое количество дел по несоблюдению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья было рассмотрено ЕСПЧ в отношении российских психиатрических больных: нарушения сроков обращения в суд медицинской организацией при недобровольной госпитализации пациентов, сроков рассмотрения судом заявлений о недобровольной госпитализации, превышение полномочий медработников, полиции и судей при психиатрическом освидетельствовании и госпитализации психиатрических больных.

    Судебные решения не только защищают нарушенные права конкретных лиц, уязвимых по признаку состояния здоровья, но и выявляют

    32

    острые проблемы и пробелы законодательного обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья, определяют развитие исследуемого принципа в национальном праве России.

    В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы выводы и наиболее важные предложения.

    ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

    Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

    1. Басова А.В. Актуальные проблемы законодательного запрета дискриминации прав и свобод человека и гражданина в зависимости от состояния его здоровья в современной России // Известия Саратовского университета. Новая серия: Экономика. Управление. Право. 2015. Вып. 4. С. 468-473. (0,7 п.л.).

    2. Басова А.В. Историко-правовой анализ развития российского законодательства, запрещающего дискриминацию в отношении лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека // Медицинское право. 2016. Вып. 3. С. 49-53 (0,6 п.л).

    3. Басова А.В. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья: зарубежный и отечественный опыт законодательного закрепления // Известия Саратовского университета. Новая серия: Экономика. Управление. Право. 2017. Вып. 2. С. 218-223 (0,7 п.л.).

    4. Басова А.В. Законодательное ограничение прав психиатрических больных в Российской Федерации // Политика и общество. 2017. Вып. 2. С. 89-96 (0,8 п.л.).

    Статьи, опубликованные в иных научных изданиях

    33

    5. Басова А.В. Правовое регулирование разрешения конфликтных ситуаций в здравоохранении // Политико-правовые технологии разрешения конфликтных ситуаций между властью, общественными организациями и СМИ : материалы VI Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников (Саратов, 1-2 июля 2013 г.). Вып. 6. Саратов: Саратовский источник, 2013. С. 8-11 (0,2 п.л.).

    6. Басова А.В. Стигма и дискриминация ВИЧ-инфицированных // Интефативные исследования в медицине: Научные труды III Всероссийской научно-практической конференции (Саратов, 15-16 мая 2014 г.). Саратов: Наука, 2014. С. 132-134 (0,2 п.л.).

    7. Басова А.В. Реализация активного и пассивного избирательного права независимо от состояния здоровья гражданами Российской Федерации // Парламентаризм в современном мире: теория и практика : материалы VII Международного Конституционного форума, посвященного 10-летию юридического факультета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского (Саратов, 11 декабря 2015 г.). Вып. 7, ч. 1: Сборник научных статей. Саратов: Саратовский источник, 2016. С. 18-23 (0,2 п.л.).

    8. Басова А.В. Способы защиты прав ВИЧ инфицированных // Законность и правопорядок в современном обществе: Сборник материалов XXVII Международной научно-практической конференции (Новосибирск, 22 января 2016 г.) / под общ. ред. С.С. Чернова. Новосибирск: ЦРНС, 2016. С. 65-68 (0,2 п.л.).

    9. Басова А.В. Конфликт между здоровыми членами общества и людьми с изменениями состояния здоровья: проблемы законодательного разрешения // Конфликты в современном мире: международное, государственное и межличностное измерение : материалы V Международной научной конференции (Саратов, 8 апреля 2016 г.) / под ред. Ю.О. Бронниковой, В.Л. Мясниковой, Т.Г. Фирсовой [Электронный ресурс]. М.: Перо, 2016. С. 21-23 (0,2 п.л.).

    34

    10. Басова А.В. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от состояния здоровья: закрепление в современном российском законодательстве // Актуальные проблемы правового, социального и политического развития России: Материалы IX Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов, посвященной 80-летию Саратовской области (Саратов, 21 апреля 2016 г.) [Электронный ресурс]. Саратов : СГУ им. Н.Г. Чернышевского, 2016. С. 89-92 (0,2 п.л.).

    11. Basova A.V. Court Decisions Protecting the Rights of HIV Infected // Young Scholaris' Research in the Humanities: Proceeding of the III International conference for young researchers. Saratov, 2016. С 23-25 (0,2 п.л.).

    12. Басова А.В. Дискриминация больных туберкулезом: правовые вопросы // Новшества в юриспруденции : Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции (Тюмень, 25 декабря 2016 г.). Вып. 1. Тюмень, 2016. С. 10-12 (0,3 п.л.).

    13. Басова А.В. Субъекты инклюзивного образовательного процесса // Современные проблемы и перспективы развития педагогики и психологии: Сборник материалов IX Международной научно-практической конференции (Махачкала, 24 января 2016 г.) / под ред. Б.Ш. Алиева, К.И. Хаджиалиева. Махачкала: ООО «Апробация», 2016. С. 71-74 (0,2 п.л.).

    14. Басова А.В. Лица, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом: проблемы обеспечения конституционного запрета дискриминации независимо от состояния здоровья // Актуальные проблемы правового, социального и политического развития России Материалы X Международной научно-практической конференции (Саратов, 20 апреля 2017 г.). С. 41-45 (0,6 п.л.).

Информация обновлена:21.05.2018


Сопутствующие материалы:
  | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru