Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Политико-правовые и идеологические основания договорной уступки Аляски :

АР
Б448 Беляков, Д. А. (Дмитрий Александрович).
Политико-правовые и идеологические основания договорной
уступки Аляски : автореферат диссертации на соискание
ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12
.00.01 - теория и история права и государства ; история
учений о праве и государстве / Д. А. Беляков ; науч. рук. Н
. И. Биюшкина. -Пенза,2018. -26 с.-Библиогр. : с. 24 - 26.
13 ссылок
Материал(ы):
  • Политико-правовые и идеологические основания договорной уступки Аляски.
    Беляков, Д. А.

    Беляков, Д. А.

    Политико-правовые и идеологические основания договорной уступки Аляски : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Актуальность темы исследования. Проблема уступки и присоединения территорий не утрачивает своей актуальности и в современный период. Данный вопрос необходимо рассматривать в двух плоскостях:

    1) установление территориальных границ;

    2) непосредственная передача или приобретение новых территорий. Историческое прошлое российских колоний в Северной Америке

    все чаще привлекает внимание современных отечественных и зарубежных исследователей - политологов, историков, а также широкой общественности, которая живо интересуется проблемами уступки и присоединения тех или иных территорий к Российскому государству.

    В настоящее время в свете серьезного ухудшения российско-американских отношений, санкционной политики Западной Европы и США внимание ученых к вопросу уступки Аляски в разрезе проблем территориальной целостности и разграничения государственных границ во многом продиктовано недавним присоединением Крыма к РФ, военным конфликтом в Украине, непрекращающимися спорами России и Японии относительно принадлежности южных Курильских островов, попытками Каталонии обрести независимость от Испании, а Шотландии - от Великобритании.

    Следует сделать акцент и на том, что формирование российского геополитического пространства является многовековым историческим процессом присоединения к России новых территорий, а именно: завоевание новых владений, добровольное объединение народов Российского государства, мирное открытие и освоение новых земель отечественными мореплавателями и первопроходцами. Отторжения принадлежащих России территорий происходили, как правило, только в результате военных поражений. Однако история знает и пример добровольного отказа правящей элиты от своих земельных владений: уступка Аляски Соединенным

    3

    Штатам в 1867 г., ставшая следствием публично-правовых отношений Российской империи во внешнеполитических связях с США.

    Внешнеполитический курс Российского государства пореформенного периода в целом и продажа Аляски в частности вызывают различные оценки как у научных деятелей, так и всего населения России. Проблема уступки Русской Америки представляется актуальной также и в связи с тем, что факт добровольного отказа от территорий Аляски в пользу США имеет столь важное значение, что последствия этой сделки еще долго будут сказываться на мировой геополитике.

    Степень научной разработанности темы исследования. На настоящий момент в российской и зарубежной юридической науке заявленная проблематика исследования является малоизученной.

    Проблему правового регулирования договорных отношений Российской империи и США невозможно изучать в отрыве от актуальных аспектов развития правовой политики, международного права и дипломатии. В частности, А. Ю. Саломатин исследовал модернизацию государства и права США, а также значение теории правовой политики в отечественной юриспруденции. Вопросами дипломатии как отдельной государственной единицей занимался В. Н. Пешков. Д. И. Каченовский в своих трудах разработал вопрос о дуализме международного права и международных договоров, В. П. Даневский изучал их сущность. Двойственная природа международного права была проанализирована немецким ученым Г. Трипелем (Н. Triepel). Новая классификация государств в разрезе международного права была предложена немецкими исследователями А. В. Гефтером (A. W. Heffler) и А. Меркелем (A. Merkel).

    Различные аспекты российской колонизации и геополитики рассматриваются в работах С. В. Кодана, Р. Ф. Туровского, А. Г. Дугина, А. В. Гринева, М. К. Любавского.

    Анализу становления и развития российско-американских отношений, а также истории Аляски посвящено лишь небольшое количество

    4

    исследований. Среди отечественных историков и научных деятелей, занимавшихся указанной проблемой, следует выделить Н. Н. Болховитинова, А. И. Алексеева, А. Ю. Петрова; среди зарубежных авторов - Дж. Р. Гибсона (J. R. Gibson), Н. Э. Сола (N. E. Saul), P. Дж. Йенсена (R. J. Jensen).

    В поле зрения указанных ученых находились в основном проблемы исторического, социально-экономического и политического развития Русской Америки и российско-американских отношений в ущерб непосредственно правовой составляющей.

    Труды М. Ю. Зыряновой, Г. А. Аграната, А. В. Гринева, Д. И. Завалишина, С. Б. Окуня, А. Ю. Петрова предоставляют сведения об образовании и деятельности Российско-американской компании, а также об отдельных причинах и факторах, повлиявших на продажу Аляски. Зарубежная историография по данной проблематике базируется на работах Дж. Р. Гибсона (J. R. Gibson), А. Г. Мазура (A. G. Mazour), P. А. Пирса (R. A. Pierce), С. Р. Томшсинса (S. R. Tompkins).

    Таким образом, проблемы правого регулирования договорных отношений Российской империи и США по поводу купли-продажи Аляски до настоящего момента не являлись предметом специального комплексного изучения в историко-юридической науке. Указанные аспекты впервые исследуются на монографическом уровне в разрезе теории и истории государства и права.

    Объектом диссертационного исследования выступает совокупность социально-экономических, внутри- и внешнеполитических отношений, сложившихся в Российской империи во второй половине XIX в. и повлиявших на процесс подготовки проекта договора об уступке Аляски и вступления его в законную силу.

    Предметом исследования являются правовое регулирование договора об уступке Аляски как цессионного межгосударственного соглашения, совершенного на компенсационной основе; правовые особенности

    5

    указанной сделки, а также причинно-следственные аспекты (в том числе роль государственных деятелей) ее заключения.

    Хронологические рамки исследования. Нижняя временная граница — конец XVIII в. - определяется тем, что именно к данному периоду относится становление российско-американских отношений, которые получили дальнейшее развитие уже в XIX в.

    Апогеем сближения Российской империи и США стали 1860-е гг. Именно в данный период и было заключено исследуемое соглашение об уступке российских колоний в Северной Америке (1867).

    Верхняя временная граница - рубеж XIX-XX вв. - обусловлена тем, что в это время наиболее ярко проявились позитивные последствия заключения изучаемой сделки для США, выразившиеся в обнаружении богатых месторождений золота и нефти.

    Цель исследования заключается в выявлении причинно-следственных аспектов, правовых свойств и особенностей юридического оформления соглашения об уступке Аляски в свете господства идеологии либерализма в Российском государстве пореформенного периода, а также роли и историко-правового значения данного договора в разрезе теории и истории государства и права.

    Поставленная цель достигалась решением следующих задач:

    - охарактеризовать публично-правовые отношения, сложившиеся в Российской империи во второй половине XIX в.;

    - определить направленность внешнеполитической функции Российского государства пореформенного периода;

    - всесторонне изучить предпосылки продажи Аляски в историко-правовом аспекте;

    - дать оценку роли государственных деятелей в подготовке и проведении сделки об уступке Аляски;

    - провести правовой анализ процесса разработки проекта соглашения о продаже российских колоний в Северной Америке;

    6

    - с объективных позиций выявить цель уступки Аляски по Конвенции от 30 марта 1867 г.;

    - классифицировать договор купли-продажи Аляски и определить его правовые свойства;

    - исследовать характер последствий заключения сделки об уступке Аляски.

    Методологическая основа диссертационного исследования определяется его целями и задачами. Общую методологическую базу диссертации составили материалистический, диалектический методы и метод научного абстрагирования, которые предоставили возможность изучать русско-американские отношения в их развитии, раскрыть причинно-следственные аспекты заключения договора об уступке Аляски.

    Комплекс общенаучных методов (методы анализа, синтеза, дедукции и индукции, системно-структурный метод и др.) позволил провести правовой анализ процесса подготовки соглашения купли-продажи Аляски, определить его характерные черты и сформулировать выводы относительно его влияния на мировую геополитику.

    Частноправовые методы (формально-юридический, догматический, историко-юридический, сравнительно-правовой, исторического толкования, политико-правовой и др.) использовались для получения достоверных знаний о нормативном содержании правовых и архивных источников, обобщения исследованного материала. Применение указанных методов позволило сравнить политико-правовые взгляды и мнения общественных и государственных деятелей, а также различных ученых по заданной проблематике.

    Теоретическая основа исследования. Диссертантом были проанализированы и использованы фундаментальные теоретико-правовые труды историко-юридического характера таких авторов, как Н. М. Коркунов, П. И. Новгородцев, Н. К. Нелидов, А. С. Алексеев, С. А. Когляревский,

    7

    Ю. С. Гамбаров, М. М. Ковалевский, Г. Ф. Шершеневич, И. Т. Тарасов, А. Д. Градовский, С. Л. Франк, Б. А. Кистяковский и др.

    Эмпирическая база исследования представлена как опубликованными материалами, так и документами, хранящимися в архивных фондах.

    Основными носителями нормативно-правовой информации выступили Полное собрание законов Российской империи как инкорпорированный по хронологическому критерию акт систематизации законодательства и Свод законов Российской империи, в основу систематизации которого положен отраслевой признак.

    Отдельную категорию источников составляют официально-документальные материалы, акты официального российского и американского делопроизводства, сборники документальных материалов.

    Особой ценностью обладают архивные материалы фондов Архива внешней политики Российской империи МИД РФ (АВПРИ): № 133 «Канцелярия Министерства иностранных дел», № 170 «Посольство в Вашингтоне», № 341 «Собрание документальных материалов по истории Российско-американской компании (РАК) и русских владений в Северной Америке»; Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): № 678 «Александр II»; отдела рукописей Российской государственной библиотеки (РГБ. ОР): №169 «Милютин Д. А.»; Российского государственного исторического архива (РГИА): № 560 «Общая канцелярия министра финансов», № 565 «Департамент государственного казначейства Министерства финансов», №994 «Мордвиновы», № 1149 «Департамент законов Государственного совета», № 1284 «Департамент общих дел Министерства внутренних дел», часть из которых впервые вводится в научный оборот.

    Важной категорией источников диссертации стали и обобщающие исследования отечественных и зарубежных авторов, касающиеся отдельных вопросов истории Русской Америки, русско-американских отношений и продажи Аляски.

    8

    Периодическая литература также заняла свое место в источниковой иерархии исследования, в связи с чем, следует выделить следующие издания: «Журнал Министерства юстиции», «Юридический вестник», «Вестник права», «Юридический мир», «Русская старина» и др.

    Документы мемуарно-эпистолярного характера (дневники, письма, воспоминания, записки), изученные в рамках настоящего исследования, хранятся в вышеуказанных архивных фондах и также являются важной частью эмпирической базы диссертации.

    Научная новизна диссертации заключается в том, что в рамках настоящего исследования впервые на монографическом уровне раскрываются многообразные аспекты правового регулирования отношений Российской империи и США с конца XVIII в. до рубежа XIX-XX вв. Диссертационное исследование представляет собой системный правовой анализ факторов, повлиявших на процесс разработки и подписание договора об уступке Аляски, а также последствий его заключения.

    В отличие от изданных ранее работ, в основном касавшихся лишь отдельных аспектов и предпосылок уступки Русской Америки, данное исследование охватывает весь комплекс причин, побудивших царское правительство продать свои североамериканские колонии. Это позволило обосновать надуманность военной угрозы российским владениям в Северной Америке и установить, что одну из главных ролей, если не первостепенную, в подписании соглашения от 30 марта 1867 г. сыграли личные мотивы (деятельность великого князя Константина Николаевича, Э. А. фон Стекля и иных либерально настроенных государственных деятелей).

    Личный вклад автора состоит в постановке проблемы продажи Аляски под новым ракурсом: так, впервые исследовано влияние либерального курса, изучены последствия историко-юридического характера, проведен правовой анализ архивных документов, некоторые из которых впервые вводятся в научный оборот. Диссертантом также впервые выполнен и опубликован профессиональный постатейный перевод

    9

    на русский язык договора об уступке Аляски и его ратификации Соединенными Штатами.

    По результатам проведенного исследования диссертантом сформулированы основные положения, выносимые на защиту:

    1. Публично-правовые отношения, сложившиеся в Российском государстве в пореформенный период, характеризовались следующими признаками: а) более высокой степенью организованности в свете несистематизированного законодательства о государственной службе; б) стабильностью на фоне сложной бюрократической административной структуры, которая сочетала в себе элементы единоначалия, коллегиальности и народного представительства; в) в сфере международного права - вторичным характером по отношению к частноправовым отношениям - в силу этого в регулировании публично-правовых отношений между Российской империей и США регулятивные нормы права доминировали над охранительными.

    2. В условиях либерального политического курса, возобладавшего в России к середине XIX в., реализация внешнеполитической функции применительно к совершению сделки купли-продажи Аляски происходила в нехарактерной для Российской империи направленности - уступка принадлежащих ей территорий Русской Америки.

    3. Выявлено, что предпосылки продажи Аляски можно условно разделить на внутренние и внешние. В первую группу включаются: 1) природно-географические факторы — удаленность колоний от центра, трудности с поставками продукции из метрополии, суровый климат, невозможность развития сельского хозяйства; 2) демографические факторы - крайняя малочисленность коренного русского населения на Аляске (не более 500 человек); 3) идеологические факторы - господство либерального политического курса в Российской империи в середине XIX в.; 4) экономические факторы - системный кризис Российско-американской компании, управлявшей Аляской, в заключительный период ее деятельности;

    10

    5) финансовые факторы - острый дефицит государственного бюджета после поражения в Крымской войне. Ко второй группе относятся: 1) военная угроза со стороны иностранных держав; 2) укрепление дружественных связей с США в целях противодействия Великобритании; 3) континентальная направленность российской колонизации в отличие от заокеанского характера развития Русской Америки; 4) неспособность Российской империи конкурировать с другими державами в Тихоокеанском регионе. Из приведенной авторской классификации видно, что внутренние факторы преобладали над внешними и во многом обусловили уступку Аляски США.

    4. Доказано, что «военный фактор», выдвигавшийся сторонниками сделки купли-продажи Аляски в качестве важнейшего аргумента в пользу ее заключения, был явно надуманным. Потенциальная военная угроза могла исходить только от трех держав: Англии, США и Франции, Однако середина XIX в. ознаменовалась в Великобритании глубоким экономическим и политическим кризисом. Кроме того, обеспокоенность Англии в большей степени объяснялась возможностью американской экспансии в отношении Канады. Франция к 1860-м гг. фактически оказалась в состоянии изоляции. Отношения между Российской империей и США в рассматриваемое время характеризовались сотрудничеством и установлением деловых связей. Более того, русские колонии сами по себе не были совершенно беззащитными: их оборонительная фортификация находилась на современном на тот период уровне. Таким образом, «военный фактор» обосновывался скорее ведомственными интересами. В реальности международная обстановка середины ХIХ в. объективно способствовала безопасности Аляски и ее сохранению в составе Российского государства.

    5. Господство либерализма во второй половине XIX в. привело не только к преобразованиям внутри страны, но и к новой для России внешнеполитической доктрине. Ее носителями применительно к предмету исследования выступали: председатель Адмиралтейств-совета

    11

    великий князь Константин Николаевич, царский посланник в Вашингтоне Э. А. фон Стекль, министр финансов М. X. Рейтерн, морской министр Н. К. Краббе, Находившиеся под их влиянием император Александр II и министр иностранных дел А. М. Горчаков поначалу сомневались в необходимости уступки Аляски, но после аргументации великого князя Константина Николаевича и его сторонников приняли положительное решение по данному вопросу. Великим князем Константином Николаевичем, стремившимся добиться продажи Аляски, двигали личные мотивы - в случае военного конфликта и потери колоний ответственность легла бы на военно-морское управление и, таким образом, лично на него. Реализовав идею об уступке Русской Америки, велики! князь Константин Николаевич обеспечивал себе достаточно спокойное будущее с сохранением всех государственных должностей. Э. А. фон Стекль также стремился укрепить дружественные русско-американские отношения и получить личные финансовые выгоды. Диссертант приходит к выводу о том, что великий князь Константин Николаевич и барон Э. А. фон Стекль, опираясь на свои личные интересы, убедили императора в необходимости совершения сделки купли-продажи Аляски и стали ее главными инициаторами.

    6. Выяснено, что первая, хотя и фиктивная попытка продажи Аляски была предпринята еще в эпоху правления Николая I в 1854 г. В ходе дискуссий по поводу заключения этой мнимой сделки был поставлен вопрос о возможности реальной продажи Русской Америки, что удалось осуществить уже в период либерального курса Александра II. Подготовка и разработка проекта договора купли-продажи Аляски заняли около 10 лет. Этот процесс происходил в режиме строгой конфиденциальности о намечающейся уступке Русской Америки были осведомлены лишь члены Особого комитета: император Александр II, великий князь Константин Николаевич, министр иностранных дел А. М. Горчаков, министр финансов М. X. Рейтерн, морской министр Н. К. Краббе и царский посланник в Вашингтоне Э. А. фон Стекль. Результатом переговоров

    12

    с американской стороной стало подписание Конвенции об уступке российских владений в Северной Америке от 30 марта 1867 г.

    7. Зафиксирован дуализм целей, преследуемых совершением договора купли-продажи Аляски. Официальная цель сделки заключалась в укреплении альянса между Россией и США и устранении возможных противоречий в будущем, в то время как истинная цель подписания соглашения об уступке Аляски состояла в удовлетворении потребностей и субъективных интересов определенного круга правящих элит.

    8. Соглашение купли-продажи Аляски представляло собой цессионный межгосударственный договор на компенсационной основе. Сумма компенсации составила 7,2 млн. долларов золотом. В целом исследуемый договор можно классифицировать как типовое соглашение купли-продажи со всеми присущими ему признаками. Единственной характерной особенностью сделки стал ее уникальный предмет - территории Российского государства на американском континенте. Это объясняется тем, что никогда ранее Россия на добровольной основе, пусть и за денежное вознаграждение, не уступала находящиеся под ее юрисдикцией владения.

    9. Разработана следующая классификация негативных для России последствий заключения договора купли-продажи Аляски, в основу которой положен критерий направленности воздействия: 1)экономические - потеря материальной выгоды от открытых на Аляске на рубеже XIX-XX вв. богатых месторождений золота и нефти; 2) социально-демографические — утрата населения американского севера; 3) военно-политические - уступка стратегически важной территории и потеря влияния на Тихом океане; 4) юридические - создан опасный прецедент по юридическому оформлению добровольного отказа от государственных владений путем обыкновенной финансовой сделки, что в будущем может представлять определенную угрозу территориальной целостности России. Таким образом, отрицательные последствия совершения сделки об уступке Аляски неизмеримо превзошли минимальные финансовые показатели, характеризующие указанное

    13

    соглашение. Заключение исследуемого договора обернулось для России крупным стратегическим проигрышем в историко-правовом ракурсе.

    Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что полученные автором результаты могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории Русской Америки, Российско-американской компании, становлению и развитию российско-американских отношений.

    Основные положения и выводы, сформулированные в рамках исследования, могут применяться специалистами в системе высшего профессионального юридического образования в процессе преподавания дисциплин «Отечественная история», «История отечественного государства и права», «История государства и права зарубежных стран», при разработке специальных курсов, семинарских и практических занятий по истории Аляски, российско-американским отношениям во второй половине XIX в., деятельности Российско-американской компании, восполняя тем самым пробелы в изучении соответствующих разделов правоведения.

    Материалы диссертации также могут быть полезны при подготовке словарей, энциклопедий, учебных пособий и справочных изданий по теме исследования.

    Результаты проведенного исследования могут найти практическое применение и стать основой для дальнейшей научной разработки и анализа проблем историко-правового развития Аляски, международных отношений в северо-западной части американского континента в XIX в.

    Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение, в различных публикациях автора (из них 4 в научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ), в сообщениях и докладах на научно-практических конференциях, таких как IV Международная научно-практическая конференция «Бизнес и право: проблемы и перспективы» (Нижний Новгород, 30 декабря 2013 г.), Методическая конференция

    14

    ННГУ им. Н. И. Лобачевского «Инновационные методы обучения в высшей школе» (Нижний Новгород, 12-13 февраля 2015 г.), а также участии в различных научных конкурсах (Грант РГНФ: Основной конкурс 2017 г., заявка 17-03-00602 от 15 сентября 2016 г.).

    Результаты диссертационного исследования рассматривались и обсуждались на заседании кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского.

    Структура диссертационного исследования соответствует логике изложения материала и состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

    ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    Во введении обоснована актуальность темы исследования; определены его объект, предмет, цели и задачи; аргументирована научная новизна; раскрыта теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования; сформулированы основные положения, выносимые на защиту; приведены теоретическая и практическая значимость и данные апробации результатов.

    Первая глава - «Историко-правовые аспекты договорных отношений в Российском государстве во второй половине XIX в.» - состоит из двух параграфов и отражает ключевые теоретические аспекты диссертационного исследования.

    В параграфе 1.1 «Понятие и характеристика публично-правовых отношений в Российской империи во второй половине XIX в.» автор указывает на то, что публично-правовые отношения возникают в результате реализации норм права Публично-правовые отношения в Российской империи середины XIX в. испытывали сильное влияние либеральной идеологии, развивались под воздействием регулятивных норм права и обладали более высоким уровнем устойчивости и организованности на фоне несистематизированного законодательства о государственной службе, сложной бюрократической административной структуры,

    15

    сочетавшей черты единоначалия, коллегиальности и народного представительства.

    Диссертант также отмечает, что внутренние публично-правовые отношения неотделимы от внешних, так как государства взаимодействуют между собой в рамках мирового сообщества, являясь при этом субъектами международного права.

    Ко второй половине XIX в. политическая карта мира насчитывала большое количество стран, между которыми стали складываться дипломатические отношения. Ссылаясь на Д. И. Каченовского, автор указывает, что этот факт обусловил развитие права внешних сношений.

    Правовой основой международных отношений признавался международный договор. Право международных договоров представляло собой совокупность правил, которые регламентировали функционирование субъектов международного права в рамках заключения, исполнения и расторжения таких договоров.

    Наряду с обычаем международный договор становится фундаментальным источником международного права и представляет собой нормоустанавливающий документ, создающий общие или индивидуальные предписания, права и обязанности сторон. Цитируя известного специалиста в области международного права В. П. Даневского, автор отмечает, что к середине XIX в. также сложился принцип обязательности исполнения договора всем государством, а не только его главой.

    Юридическая природа международного договора заключается в том, что он является правообразующим актом, выражающим согласованную и последовательную волю сторон, позиции и интересы иных субъектов международного права. Именно взаимное согласие сторон выступало в качестве основы подобного договора.

    Таким: образом, к середине XIX в. в рамках международного права окончательно сформировалась теоретико-правовая основа таких межгосударственных отношений, в русле которых стало возможным заключение соглашения об уступке Русской Америки.

    В начале параграфа 1.2 «Теоретико-правовые основы реализации внешнеполитической функции Российского государства в пореформенный период» автором отмечается, что термин «функция» был введен

    16

    в научный оборот немецким философом и математиком Г. Ф. Лейбницем на рубеже XVII-XVIII вв.

    Философская основа для изучения функций государства была представлена в работах таких мыслителей эпохи Просвещения, как Г. Гроций, Т. Гоббс, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.

    Ссылаясь на отечественного правоведа Ю. С. Гамбароза, диссертант отмечает, что функции права стали предметом научного исследования в середине XIX в. Это было вызвано становлением теории государства и права, а также расцветом международного права.

    К этому же периоду относится обращение западных ученых (Ф. Голыендорф, Г. Ратценгофер и др.) к вопросу о функциях государства, который изучается преимущественно в разрезе международного общения, разграничения сфер дипломатии и военных действий.

    Обращение российских мыслителей (Б. Н. Чичерин, Н. М. Коркунов, С. А. Котляревский и др.) к вопросу о функциях государства диктовалось исследованием сущности государства, целей и задач верховной власти, видов государственного управления.

    Однако в российской юридической науке функции государства, как правило, отождествлялись с непосредственным управлением государством, при этом такие проявления его деятельности, ориентированные на решение задач, свойственных для государства, не называли термином «функции государства». Но поскольку российская государственно-правовая наука испытывала сильное влияние западной теории о государстве, изучаемая категория также стала самостоятельным предметом исследования в российском правоведении на рубеже XIX-XX вв. Наибольшее воздействие на российскую теорию о функциях государства и государственной власти оказали переведенные труды Г. Аренса, А. Эсмена и А. Меркеля.

    Автор исследования отмечает, что на рубеже XIX-XX вв. большинство отечественных и зарубежных правоведов были единодушны в вопросе выделения внутри- и внешнеполитической функций государства.

    В рамках диссертации изучается международно-правовая направленность внешнеполитической функции Российской империи, в свете

    17

    реализации которой стало возможно заключение таких международных договоров, как, например, соглашение об уступке Аляски.

    Вторая глава — «Особенности правового регулирования отношений Российской империи и США накануне продажи Аляски» - состоит из двух параграфов и посвящена изучению российско-американских отношений в 1820-1860-х гг. и анализу процесса подготовки проекта договора об уступке Аляски, а также факторов, повлиявших на его заключение.

    В параграфе 2.1 «Предпосылки добровольного отказа от Русской Америки: историко-правовой аспект» автором исследуются различные предпосылки, оказавшие существенное влияние на принятие царским правительством решения об уступке североамериканских колоний.

    Диссертант отмечает, что внешняя политика Российской империи XIX в. характеризовалась обеспечением геополитической безопасности, новыми территориальными приобретениями и укреплением как западных, так и восточных рубежей. Тем не менее, российская история знает одно исключение - добровольная уступка Аляски Соединенным Штатам в 1867 г.

    Автор указывает, что на сделку о добровольном отказе от собственных владений мог пойти только император Александр II, которому после поражения в Крымской войне требовались значительные средства для обеспечения курса либеральных реформ. Российско-американская компания, основанная в 1799 г. для управления Аляской, в заключительный период своей деятельности также нуждалась в государственных субсидиях, предоставить которые власть не могла ввиду острого бюджетного дефицита.

    Царской администрации легче было избавиться от своих колоний, отдаленность которых от центра порождала трудности в доставке продукции из метрополии. Свою роль сыграли и суровые климатические условия в заморских владениях: неразвитость сельского хозяйства делала невозможным обеспечение продовольствием даже малочисленного населения Русской Америки (в среднем не более 500 человек). Опасение правительства вызвали также незначительные находки золота на Аляске, что, с точки зрения правящей элиты, могло спровоцировать наплыв

    18

    золотоискателей со всего мира и потерю контроля над колониями. Также определенные сложности создавало включение туземцев, издавна населявших Аляску, в систему государственного устройства, местного самоуправления и общероссийских связей по причине их общей инертности и отсталости.

    Кроме того, для Российской империи гораздо больший интерес представляли такие регионы, как Дальний Восток, Сахалин, Закавказье, Приамурье, Приморье и Средняя Азия. Это объясняется традиционным для Российского государства континентальным характером колонизации в отличие от заокеанского принципа развития Русской Америки.

    Уступая Аляску США, Россия обретала в их лице союзника в целях противодействия Великобритании.

    Все указанные факторы вкупе с общим социально-экономическим кризисом Российской империи середины XIX в., которая, по мнению большинства государственных деятелей, была не в состоянии отразить внешнюю угрозу со стороны других держав, впоследствии будут положены в общепринятое обоснование сделки купли-продажи Аляски.

    В параграфе 2.2 «Разработка проекта соглашения об уступке российских колоний в Северной Америке» диссертантом изучается процесс подготовки договора купли-продажи Аляски, посредством которого были сформированы границы русских владений в Америке.

    Автор отмечает, что издание Александром I Указа от 4 (16) сентября 1821 г. о расширении русских владений в Америке до 51-й параллели и о запрете иностранной торговли у берегов Русской Америки спровоцировало серьезное недовольство США и Англии. Для урегулирования всех споров относительно территориальных притязаний в северо-западной части Америки было принято решение о проведении в Санкт-Петербурге трехсторонних переговоров. Однако провозглашение Соединенными Штатами знаменитой «Доктрины Монро» (2 декабря 1823 г.), официально оформившей принцип неколонизации американского континента, на время приостановило диалог.

    В результате Российская империя заключила сепаратные договоры с США в 1824 г. и с Великобританией в 1825 г. На основании указанных

    19

    актов были сформированы территориальные границы Русской Америки, и на время устранены противоречия в северной части Тихого океана.

    Последовавшая вскоре Крымская война (1853-1856) послужила основанием для осуществления первой (пусть и фиктивной) попытки продажи Аляски в 1854 г. По предложению царского посланника в Вашингтоне Э. А. фон Стекля был подписал документ о мнимой уступке США всего имущества Российско-американской компании, включая ее земельные владения. В ходе переговоров был впервые поднят вопрос о реальной продаже Аляски. Главным идейным вдохновителем заключения такой сделки под предлогом угрозы внешнего вторжения стал брат императора Александра II великий князь Константин Николаевич.

    В конечном итоге совместные действия и увещевания великого князя Константина Николаевича, барона Э. А. фон Стекля, министра финансов М. X. Рейтерна и морского министра Н. К. Краббе помогли убедить Александра II и министра иностранных дел А. М. Горчакова, который сомневался в пользе заключения подобного соглашения.

    Резюмируя, диссертант отмечает, что официальное решение о продаже русских колоний в Северной Америке было принято 16 декабря 1866 г. на заседании Особого комитета в составе Александра II, великого князя Константина Николаевича, А. М. Горчакова, М. X. Рейтерна, Н. К. Краббе и Э. А. фон Стекля. В режиме строжайшей конфиденциальности был установлен нижний предел суммы - не менее 5 млн долларов золотом - и определены границы уступаемой территории. Подписание Конвенции об уступке Аляски состоялось 30 марта 1867 г. Таким образом, процесс подготовки и разработки проекта указанного договора занял без малого 10 лет.

    Третья глава - «Договорные отношения Российской империи и США по поводу продажи Аляски» - состоит из трех параграфов и предоставляет сведения о правовом регулировании и характерных свойствах соглашения об уступке Русской Америки, а также о политических и социально-экономических последствиях его заключения.

    В параграфе 3.1 «Особенности государственного управления Аляской и правовое регулирование ее уступки по Конвенции от 1867 г.» автор исследования отмечает, что управление Русской Америкой отличалось

    20

    от государственного регулирования другими регионами Российской империи. Так, Аляска контролировалась не напрямую государственными органами, а колониальным торговым учреждением - Российско-американской компанией, акционерами которой являлись многие правительственные деятели. Как представляется, именно по этой причине царская администрация долго не решалась на продажу Аляски.

    Диссертант отмечает, что Россия и США вступали в договорные отношения з качестве публично-правовых образований, обладавших государственным суверенитетом. Имперское правительство стремилось обрести в лице Соединенных Штатов надежного союзника в вопросах европейской и дальневосточной политики. США также надеялись на поддержку Российской империи в борьбе с Англией и Францией на американском континенте и Тихом океане.

    Открытая поддержка Российским государством северян в годы гражданской войны в США (1861-1865) и международная обстановка середины XIX в. объективно благоприятствовали дальнейшему развитию русско-американских отношений и реализации идеи ряда отечественных чиновников о продаже Аляски.

    С целью ведения переговоров с американской стороной, в начале 1867 г. в США был направлен царский посланник Э. А. фон Стекль. От Соединенных Штатов переговоры было поручено вести государственному секретарю У. Г. Сьюарду. После непродолжительных дискуссий к середине марта 1867 г. был окончательно согласован проект договора купли-продажи Аляски за 12 млн долларов золотом. Непосредственное подписание Конвенции об уступке североамериканских владений Российского государства состоялось 30 марта 1867 г.

    Подводя итог, автор диссертационного исследования указывает, что продажа Аляски была реализована в очень узком кругу. Особый комитет в одиночку определил дальнейшую судьбу Русской Америки, что не имело ничего общего с процедурой принятия коллегиального правительственного решения.

    Более того, руководство Российско-американской компании узнало о заключенном соглашении как о свершившемся факте лишь спустя месяц

    21

    после его подписания. Включение договора в Полное собрание законов Российской империи состоялось 3 мая 1867 г. после его ратификации.

    Приобретя российские колонии, Соединенные Штаты со всех сторон окружили британские владения на американском континенте. Также посредством указанного соглашения были урегулированы политические вопросы, и окончательно оформлены межгосударственные отношения между Россией и США.

    В параграфе 3.2 «Вид и правовые особенности соглашения об уступке Аляски» диссертантом проводится постатейный правовой анализ договора купли-продажи Аляски, в ходе которого определяется его форма и выявляются характерные признаки.

    Автор отмечает, что соглашение об уступке Аляски представляло собой цессионный межгосударственный договор, совершенный на компенсационной основе. Его условия были крайне невыгодны для Российской империи и были в основном продиктованы американской стороной.

    Так, статьи Конвенции от 30 марта 1867 г. определяли договаривающиеся стороны (Его Величество Император всея Руси и Северо-Американские Соединенные Штаты), границы подлежащих уступке территорий, неприкосновенность Русской Православной Церкви на Аляске, свободу выбора места дальнейшего проживания для коренных жителей Русской Америки, немедленное (с момента обмена ратификационными грамотами) вступление США во владение приобретенными территориями, положения об отзыве российских войск, сдаче военных укреплений и гарнизонов, сумму (7,2 млн. долларов золотом) и срок уплаты денежного вознаграждения (в течение десяти месяцев с момента обмена ратификациями), а также срок обмена ратификационными грамотами (в течение трех месяцев с даты подписания соглашения), дату (30 марта 1867 г.) и место (г. Вашингтон) совершения договора. Характерно, что в тексте соглашения отсутствуют какие-либо санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств, что свидетельствует об отсутствии детальной правовой проработанности данной сделки, необходимости ее скорейшего заключения в ущерб государственным интересам Российской империи.

    22

    Диссертантом также выявлены некоторые нарушения, допущенные Соединенными Штатами в ходе реализации соглашения. Американская сторона обязывалась уплатить денежную компенсацию в размере 7,2 млн долларов золотыми монетами в г. Вашингтоне. Однако вместо этого барону Э. А. фон Стеклю был выписан чек на данную сумму, и местом платежа был указан г. Нью-Йорк. После конвертации получилась сумма в 5,4 млн долларов золотом. Представляется, что разница осталась в Государственном казначействе Соединенных Штатов. Кроме того, США допустили трехмесячную просрочку платежа, которая была связана с тем, что американский Конгресс долго не мог решить, стоит ли вообще платить российской стороне. Тем не менее, несмотря на несоблюдение некоторых условий договора, никаких штрафных санкций к США применено не было, и обязательства сторон остались в силе.

    В заключении параграфа на основе комплексного юридического анализа соглашения об уступке Аляски автор приходит к выводу о том, что оно представляло собой стандартный договор купли-продажи со всеми характерными признаками. Специфичным был только предмет сделки - российские владения в Северной Америке, так как никогда ранее Российское государство не уступало собственные территории на добровольной (пусть и компенсационной) основе.

    В параграфе 3.3 «Причинно-следственные аспекты заключения сделки купли-продажи Аляски» автором исследуется комплекс причин уступки Русской Америки, доказывается безосновательность «военного фактора», а также анализируются политико-правовые и социально-экономические последствия продажи Аляски.

    Так, диссертант отмечает, что, помимо оснований, выдвигавшихся государственными деятелями в качестве основных факторов уступки Аляски, уход Российской империи с американского континента объяснялся господством в ней политаризма. Доминирующая политарная система обосновывала несовершенный характер российской колонизации, острый бюджетный дефицит и общий социально-экономический кризис Российского государства пореформенного периода.

    Мотивируя надуманность внешней угрозы русским владениям в Америке, автор отмечает, что потенциально военные действия могли

    23

    начать только США, Англия и Франция. Однако отношения между Россией и США в исследуемый период были скорее дружественными. Середина XIX в. в Великобритании характеризовалась глубоким политическим и экономическим кризисом, а Франция к тому времени фактически была в состоянии изоляции. Кроме того, оборонительный потенциал колоний также был на должном уровне.

    Таким образом, «военный фактор» исходил из личных соображений определенного круга правящих элит. В действительности международная ситуация середины XIX в. способствовала сохранению Аляски в составе Российской империи.

    Заключив соглашение об уступке Русской Америки и получив скромную компенсацию в 7,2 млн долларов, Россия передала США огромную территорию, на которой впоследствии были открыты богатые месторождения золота и нефти. Более того, посредством данного договора был установлен стратегический приоритет Соединенных Штатов на Тихом океане, что позволило им со всех сторон окружить британские владения в Северной Америке. Для России Конвенция от 30 марта 1867 г. характеризуется крупным проигрышем в историко-юридическом аспекте и созданием опасного прецедента по добровольному отказу от собственных территорий, что в будущем может представлять определенную угрозу территориальной целостности.

    В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования, формулируются обобщающие концептуальные выводы, предложения и результаты, которые подтверждают достижение поставленных целей.

    Приложения к диссертации включают официальные документы, схемы, графические элементы, иллюстрирующие основные положения исследования.

    ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

    Научные статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

    I. Беляков, Д. А. Исследование и анализ причин продажи Аляски США в 1867 году/ Д.А. Беляков // Юридическая наука и практика:

    24

    Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2012. - № 19. -С. 105-109 (0,6 печ. л.).

    2. Беляков, Д. А. Политаризм как один из основных факторов отчуждения Аляски / Д. А. Беляков // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013. - № 22. -С. 76-80 (0,6 печ. л.).

    3. Беляков, Д. А. Социально-политические факторы, повлиявшие на продажу Аляски США в 1867 году / Д. А. Беляков // Инновации и инвестиции. - 2014. - № 11. - С. 91-93 (0,4 печ. л.).

    4. Беляков, Д. А. Инновационные методы преподавания правовых дисциплин на примере проблемы изучения сделки о продаже Аляски / Д. А. Беляков, Н. И. Биюшкина // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2015. - Т. 7, № 2. - С. 102-105 (0,5 печ. л.).

    Публикации в других изданиях

    5. Беляков, Д. А. Социально-политические причины продажи Аляски / Д. А. Беляков // Бизнес и право: проблемы и перспективы : материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. (Нижний Новгород, 30 декабря 2013 г.) / под ред. проф. Л. А. Чеговадзе. - Н. Новгород : АНО «НОЦ "ЦЕЗИУС"», 2013. - С. 183-190 (0,4 печ. л.).

    6. Беляков, Д. А. Текстуально-правовое оформление соглашения об уступке Аляски / Д. А. Беляков // ДНК Права. - 2014. - № 2. - С. 3-9 (0,8 печ. л.).

    7. Беляков, Д. А. Правовое положение Аляски в соскше США / Д. А, Беляков // ДНК Права. - 2015. - № 1. - С. 8-10 (0,3 печ. л.).

    8. Беляков, Д. А. Русско-американские отношения в середине XIX века / Д. А. Беляков // Мировая политика. - 2015. - № 4. - С. 103-114. -URL: http://e-notabene.ru/wi/article_17252.html/. DOI: 10.7256/2409-8671. 2015.4.17252.

    9. Беляков, Д. А. Социально-экономические и геополитические последствия уступки Аляски / Д. А. Беляков, Н. И. Биюшкина // Теоретическая и прикладная экономика. - 2015. - № 4. - С. 1-10. - URL: http:// e-notabene.ru/etc/article 37105.html/. DOI: 10.7256/2409-8647.2015,4.17105.

    25

    10. Беляков, Д. А. Специфика договорных отношений Российской империи и США по поводу уступки Аляски / Д. А, Беляков, Н. И. Биюшкина // Мир политики и социологии. - 2015. - № 10. - С. 90-95 (0,5 печ. л.).

    11. Беляков, Д. А. Практическая реализация процесса уступки Аляски / Д. А. Беляков // Правовое поле современной экономики. - 2015. -№ 10. - С. 116-120 (0,4 печ. л.).

    12. Беляков, Д. А. Теоретико-правовые проблемы заключения соглашения об отчуждении Аляски : учеб. пособие / Д. А. Беляков, Н. И. Биюшкина. - Н. Новгород : Нижегородская правовая академия, 2016.-95 с. (6,2 печ. л.).

    13. Беляков, Д. А. Классификация и правовая характеристика договора об отчуждении Аляски / Д. А. Беляков // Наука. Общество. Государство. - 2017. - Т. 5, № 1 (17). - URL: http://esj.pnzgu.ru

Информация обновлена:22.05.2018


Сопутствующие материалы:
  | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru