Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Право на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе :

АР
К715 Косолапова, Н. А. (Наталья Александровна).
Право на квалифицированную юридическую помощь в
конституционном судебном процессе : автореферат диссертации
на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.
00.02 - конституционное право, конституционный судебный
процесс, муниципальное право / Н. А. Косолапова ; науч. рук
. М. В. Мархгейм. -Белгород,2016. -21 с.-Библиогр. : с. 20
- 21.9 ссылок
Материал(ы):
  • Право на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.
    Косолапова, Н. А.

    Косолапова, Н. А.
    Право на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

    I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Актуальность темы исследования обусловлена выявленным в России противоречием в обеспечительном компоненте права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе, формализованном на федеральном и региональном уровнях.

    Будучи закрепленным в Конституции Российской Федерации, право на квалифицированную юридическую помощь (ч. 1 ст. 48)[1] своим правозащитным содержанием влияет на функционирование публичных институтов и реализацию иных субъективных прав. Это в полной мере относится к конституционному судебному процессу в России и ее субъектах.

    В современных условиях значимость права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе опосредована факторами практического характера, в числе которых: тенденции возрастания роли права в общественных отношениях, развития юридических механизмов удовлетворения разнообразных экономических, политических, духовных и других интересов; не соответствующие глобальным вызовам уровень развития правового сознания и правовой культуры населения, эффективность работы российской правоохранительной, в том числе судебной системы и др.

    Актуальность темы поддерживается также тем, что в конституционной и теоретико-правовой науках отсутствуют комплексные научные разработки, посвященные праву на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе. Исследовательское внимание неоднократно фокусировалось на проблемах, например, квалифицированной юридической помощи как конституционной гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (О.Н. Бондарь); конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи и механизме его гарантирования в аспектах российского и зарубежного опыта (Е.С. Любовенко); реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия (А.Л. Миронов). Вместе с тем вопрос права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе, несмотря на его научно-практическую актуальность и значимость, не составлял объекта самостоятельного диссертационного исследования.

    Приведенные выше доводы и обусловили выбор темы диссертационного исследования.

    4

    Степень научной разработанности темы диссертации обусловлена значимостью реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Среди ученых, разрабатывающих понятийные, содержательные и обеспечительные аспекты права на квалифицированную юридическую помощь, можно указать П.А. Астафичева, М.Ю. Барщевского, В.Г. Бессарабова, А.Д. Бойкова, О.Н. Бондарь, В.К. Ботнева, И.С. Булнину, В.А. Виноградова, А.Н. Власенко, С.Н. Гаврилова, А.П. Галоганова, Б.М. Джанкезова, B.C. Кашковского, О.Н. Колоколову, П.Е. Короткову, М.А. Косарева, А.Г. Кучерену, С.Э. Либанову, Е.С. Любовенко, А.Г. Манафова, М.В. Мархгейм, Р.Г. Мельниченко, Н.Н. Миняйленко, А.Л. Миронова, Н.Р. Мухудинову, О.В. Орлову, В.Ю. Панченко, В.В. Пасынкова, А.С. Плетень, И.В. Понкина, И.М. Поташника, Г.М. Резника, М.Б. Смоленского, К.Ю. Суровову, Е.Г. Тарло, А.И. Умиева, И.Г. Чернякова и др.

    Большой вклад в исследование различных вопросов конституционного судебного процесса внесли ученые: А.В. Безруков, В.К. Боброва, В.В. Бородин, Л.В. Бутько, М.Р. Гумба, Г.А. Жилин, А.Ф. Изварина, К.Г. Кашанян, Е.М. Ковешников, Е.В. Корнукова, А.А. Ливеровский, М.А. Митюков, С.В. Нарутто, С.Э. Несмеянова, Е.Е. Новопавловская, Г.С. Нуриев, Ж.И. Овсепян, В.Б. Пастухов, И.Л. Петрухин, А.А. Полин, М.С. Саликов, В.Н. Самсонов, Е.В. Слепченко, С.А. Татаринов, В.А. Туманов, A.M. Цалиев, Г.А. Шмавонян и др.

    Проблемам реализации субъективных прав, в том числе и права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе посвящены труды В.Н. Велика, А.К. Гагиева, Е.В. Гриценко, Э.М. Дидык, О.Н. Дорониной, Р.Е. Карасева, С.С. Колобашкиной, Г.В. Синцова и др.

    Объектов диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в связи с правом на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Предмет диссертационного исследования составили конституционно-отраслевые нормы, регулирующие право на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Цель диссертационного исследования - раскрытие доктринальных, регулятивных и обеспечительных аспектов права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Достижению заявленной цели послужило решение следующих задач:

    5

    - определение права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе;

    - обоснование принципа квалифицированной юридической помощи в конституционном судебном процессе;

    - характеристика федерального конституционно-правового регулирования права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе;

    - раскрытие правового регулирования квалифицированной юридической помощи в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации;

    - рассмотрение представительства как формы реализации квалифицированной юридической помощи в конституционном судебном процессе;

    - исследование гарантий реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе;

    - формулирование предложений, направленных на совершенствование гарантий права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Методологическая основа исследования представлена совокупностью научных методов, позволяющих достичь заявленной цели в ее теоретической, регулятивной, обеспечительной и практической составляющих.

    Исходя из диалектического подхода к исследованию общественных явлений и процессов, были привлечены системный, анализа и синтеза, логический и иные общенаучные методы, а также ряд частнонаучных. Так, с помощью формально-юридического метода проанализирован и обобщен правовой материал, касающийся интерпретации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе. В этой связи применен также лингво-юридический метод.

    Использование методов конкретного социально-правового и сравнительно-правового исследования позволило отразить как российский, так и зарубежный опыт реализации права на квалифицированную юридическую помощь в рамках конституционного судебного процесса.

    Потребовалась также опора на статистические, социологические и другие методы познания с целью дополнительной аргументации и иллюстрирования соответствующих конституционно-правовых положений.

    Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом разработок и выводов таких авторов, как С.А. Авакьян, Ю.Е. Аврутин, М.В. Баглай, Г.А. Борисов, Д.Н. Бахрах, О.В. Брежнев, Н.В. Витрук,

    6

    Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, Л.И. Глухарева, В.М. Горшенев, В.В. Гошуляк, В.Д. Зорькин, Е.И. Козлова, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, Л.В. Лазарев, Ю.И. Лейбо, Е.Г. Лукьянова, В.О. Лучин, В.В. Маклаков, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.С. Пиголкин, Т.П. Радько, Л.П. Рассказов, Г.Д. Садовникова, Ю.И. Скуратов, Ю.Н. Старилов, Б.А. Страшун, Ю.А. Тихомиров, Е.Е. Тонков, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, Л.М. Энтин и др.

    Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г., конституции и уставы субъектов Российской Федерации; федеральные конституционные законы от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; федеральные законы от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и законы субъектов Российской Федерации; подзаконные нормативные правовые акты, касающиеся регулирования права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Проанализированы также международные правовые акты, в содержании которых закреплены соответствующие принципы и нормы.

    Эмпирическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом судебной практики, аналитических и статистических материалов, имеющих отношение к различным аспектам права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Особую значимость имели итоговые решения Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся исследуемой проблемы.

    Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

    - разработана новая научная идея о праве на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе, дополняющая понятийный и содержательный аспекты гарантирования субъективных прав личности;

    - предложены способы закрепления в законодательстве субъектов Российской Федерации требований к представителям сторон в конституционном судопроизводстве (воспроизведения, расширения, типично-региональный и абстрактный); направления совершенствования права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе;

    7

    - доказана целесообразность понимания права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе как комплексной категории по структуре, содержанию и законодательному регулированию;

    - введены в научный оборот авторские трактовки права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе; представительства как формы реализации квалифицированной юридической помощи в конституционном судебном процессе; гарантий реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе; базово-судебных и статусно-представительских видов гарантий субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны.

    1. Авторское обоснование права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе как комплексной категории, которая в зависимости от набора правовых норм и исходных теоретических подходов может быть рассмотрена как:

    - межотраслевой институт;

    - субъективное конституционное право, реализуемое в определенном виде судопроизводства;

    - основная гарантия получения личностью квалифицированной юридической помощи, обеспечивающая, помимо прочего доступ к правосудию;

    - факультативная гарантия реализации субъективного права на судебную защиту;

    - принцип конституционного судебного процесса.

    2. Авторская интерпретация субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе в качестве конституционно-обусловленной и законодательно гарантированной возможности каждого доверителя на получение должного юридического содействия со стороны уполномоченных субъектов, действующих в его интересах в рамках конституционного судебного процесса.

    3. Авторские аргументы в пользу понимания принципа квалифицированной юридической помощи в конституционном судебном процессе, представляющего собой концептуально-обоснованную, нормативно объективированную лексическую конструкцию, содержание которой определяет закономерности процедурно-процессуальных отношений между их участниками по поводу получения и использования результатов юридического содействия со стороны

    8

    уполномоченных лиц с ретроспективными и проспективными целями в интересах личности, общества и государства.

    4. Выявленные автором способы закрепления в специальном законодательстве субъектов Российской Федерации требований к представителям сторон в конституционном судопроизводстве. Так, это осуществлено путем:

    - воспроизведения (отражает полное совпадение с требованиями к представителю, закрепленными в ст. 53 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; включен в ст. 53 Конституционного закона Чеченской Республики от 24 мая 2006 г. № 2-РКЗ «О Конституционном Суде Чеченской Республики»);

    - расширения (отражает в качестве представителей сторон адвокатов или лиц, имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами (ст. 37 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. № 38-РЗ «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики»; ст. 62 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. 16-з № 363-П «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве»));

    - типично-региональный (отражает в качестве представителей сторон:

    • адвокатов и лиц, имеющих высшее юридическое образование /образование по юридической специальности (ст. 53 Закона Республики Адыгея от 17 июня 1996 г. № Н«0 Конституционном Суде Республики Адыгея», ст. 50 Конституционного закона Республики Ингушетия от 28 декабря 2001 г. № 10-РКЗ «О Конституционном Суде Республики Ингушетия», ст. 36 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2001 г. № 17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания», ст. 54 Закона Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. № 1708-ХП «О Конституционном суде Республики Татарстан», ст. 52 Конституционного закона Республики Тыва от 4 января 2003 г. № 1300 ВХ-1 «О Конституционном суде Республики Тыва»);

    • адвокатов и иных лиц, полномочия которых подтверждены соответствующим документом /оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 49 Закона Республики Дагестан от 2 февраля 2010 г. № 8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан», ч. 2 ст. 46 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 21 июня 2004 г. № 5-РЗ «О Конституционном Суде Карачаево-Черкесской Республики», ст. 48 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. № 7-РЗ «О Конституционном Суде Республики Коми», ст. 50 Закона Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. № 14-3 «О Конституционном

    9

    суде Республики Марий Эл», ст. 36 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2001 г. № 17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания», ст. 51 Закона Калининградской области от 2 октября 2000 г. № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области»));

    - абстрактный (в формулировках отсутствуют содержательные требования к конкретному кругу лиц, которые могут быть представителями в конституционном процессе конституционного (уставного) суда субъекта России (ст. 46 Закона Республики Бурятия от 25 октября 1994 г. № 42-1 «О Конституционном Суде Республики Бурятия»; ст. 52 Закона Республики Карелия от 7 июля 2004 г. № 790-ЗРК «О Конституционном Суде Республики Карелия» и ст. 53 Областного закона от 6 мая 1997 г. № 29-03 «Об Уставном Суде Свердловской области»)).

    5. Авторская дефиниция представительства как формы реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе. Это опосредованная интересами доверителя совокупность процессуально-организационных отношений, направленных на разрешение спорной ситуации, удовлетворение его законных интересов и восстановление нарушенных прав посредством включенного на основании нотариально заверенной доверенности участия представителя (адвоката или лица, имеющего ученую степень), оказывающего должное юридической содействие.

    6. Авторское определение и систематизация гарантий реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Гарантии реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе представляют собой совокупность благоприятных условий, норм, средств и способов базово-судебного и статусно-представительского характера, обеспечивающих каждому правовые возможности для реализации соответствующего субъективного права.

    Базово-судебные гарантии субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе представляют собой совокупность конституционно-правовых норм, средств и определяемых на их основе способов, в единстве обеспечивающих каждому доступ к правосудию и защиту в рамках конституционного судопроизводства.

    Статусно-представительские гарантии включают в себя совокупность конституционно-правовых норм и средств, определяющих статус субъектов и способы осуществления квалифицированной юридической помощи в конституционном судопроизводстве.

    10

    7. Предложения, направленные на совершенствование гарантий права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе:

    - унификация в законах субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах количественных (от одного до трех) и качественных требований к представителю стороны в конституционном судопроизводстве (адвокаты; лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами);

    - закрепление на законодательном уровне норм, предусматривающих порядок взаимоотношений в рамках конституционного судебного процесса между доверителем и представителем - лицом, имеющим ученую степень по юридической специальности, полномочия которого подтверждены соответствующими документами.

    Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

    - доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении;

    - изложены концептуальные положения о праве на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе;

    - раскрыты гарантии реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе;

    - изучено развитие конституционно-правового регулирования права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации;

    - проведена модернизация подхода к пониманию права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что его результаты могут быть использованы в законотворческой и иной нормотворческой деятельности, правоприменительной практике государственных органов, их должностных лиц; при разработке и преподавании конституционного права, теории государства и права, теории правозащитной деятельности, а также при разработке сопряженных с темой учебных и учебно-методических пособий.

    Степень достоверности проведенного исследования права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе, обоснование и формулирование предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере опосредованы ис-

    11

    пользованием научных трудов и применением апробированных методов и методик, соблюдением научно-методологических требований, анализом официальных источников юридической практики, нормативных актов, обобщением использованной научной литературы.

    Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Юридического института НИУ «БелГУ», а также в процессе участия в научно-практических конференциях различных уровней.

    Диссертация является логическим завершением работы автора, основные положения которой изложены в 9 научных статьях, 4 из которых опубликованы в российских рецензируемых научных журналах. Общий объем публикаций составил более 4 п.л.

    Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы и состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных правовых источников и литературы.

    II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    Во введении обоснована актуальность темы, охарактеризована степень ее научной разработанности, определены объект и предмет, изложены цель и задачи, дана характеристика методологической, теоретической, правовой, эмпирической основ исследования, представлена научная новизна диссертации, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, аргументирована теоретическая и практическая значимость работы, приведены аргументы в пользу достоверности и данные об апробации полученных результатов, обозначена структура диссертации.

    В первой главе - «Теория права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе» - определено право на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе (§ 1); обоснован принцип квалифицированной юридической помощи в конституционном судебном процессе (§ 2).

    Обращение к содержательным характеристикам права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе показало, что оно как комплексная категория в зависимости от набора правовых норм и исходных теоретических подходов может быть рассмотрено межотраслевым институтом; субъективным конституционным правом, реализуемым в определенном виде судопроизводства; основной гарантией получения личностью ква-

    12

    лифицированной юридической помощи, обеспечивающей, помимо прочего доступ к правосудию; факультативной гарантией реализации субъективного права на судебную защиту; принципом конституционного судебного процесса.

    Установлению, что право на квалифицированную юридическую помощь употребляется в двух значениях: как объективное право и как субъективное право. В объективном смысле указанное право есть межотраслевой правовой институт, состоящий из объединенных общими принципами норм различных отраслей права.

    В специальной литературе при раскрытии содержания субъективного права на квалифицированную юридическую помощь наличествуют два подхода: узкий, отождествляющий ее только с юридической помощью адвоката, и широкий, связывающий оказание такой юридической помощи не только с адвокатом, но и иными уполномоченными субъектами.

    Право на квалифицированную юридическую помощь выступает в качестве права-гарантии других конституционных прав.

    В юридической науке выделяется группа конституционных прав, которую большинство ученых называют конституционными гарантиями прав и свобод человека и гражданина. Конституция России содержит ряд статей (ст.ст. 45-55), устанавливающих гарантии реализации прав и свобод граждан. В данной группе статей конституционные гарантии прав и свобод выделяются две подгруппы: общие гарантии прав и свобод человека и гражданина; юридические гарантии. Право на получение квалифицированной юридической помощи отнесено ко второй группе прав.

    Автором приведены аргументы в пользу целесообразности использования применительно к данной работе термина «конституционный судебный процесс» ввиду того, что реализация права на квалифицированную юридическую помощь предполагает и досудебный порядок обращения к специалисту за консультацией, выработкой позиции по делу и пр.

    Собственно судопроизводство начинается с принятия Конституционным Судом Российской Федерации обращения к своему производству и заканчивается вынесением итогового решения по делу. Стадии обращения заявителя в Конституционный Суд и исполнения решения не являются конституционным судопроизводством, так как совершаются без участия суда.

    Подчеркнуто, что содержание конституционного судебного процесса не отождествляется с конституционным судопроизводством и конституционным правосудием. Конституционный судебный процесс и конституционное правосудие соотносятся как целое и часть.

    13

    Конституционный судебный процесс, как и любой иной вид судебного процесса, основан и функционирует в соответствии с определенным набором принципов.

    Принципы процессуального права, помимо формализованных и обоснованных практикой, выводятся и из теоретических положений, которые в последующем могут быть формализованы. В этой связи было внесено предложение о рассмотрении квалифицированной юридической помощи в качестве принципа конституционного судебного процесса. Заявленный вид процесса отличается от иных субъектным составом, порядком реализации, спецификой предмета обращения, которые в совокупности обусловливают необходимость квалифицированной юридической помощи.

    Приведены доводы в пользу того, что принцип квалифицированной юридической помощи в конституционном судебном процессе представляет собой концептуально-обоснованную, нормативно объективированную лексическую конструкцию, содержание которой определяет закономерности процедурно-процессуальных отношений между их участниками по поводу получения и использования результатов юридического содействия со стороны уполномоченных лиц с ретроспективными и проспективными целями в интересах личности, общества и государства.

    С учетом представленного подхода к пониманию конституционного судебного процесса, в работе дана авторская интерпретация субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе в качестве конституционно-обусловленной и законодательно гарантированной возможности каждого доверителя на получение должного юридического содействия со стороны уполномоченных субъектов, действующих в его интересах в рамках конституционного судебного процесса.

    В главе второй - «Уровни конституционно-правового регулирования права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе в России» - дана характеристика федерального конституционно-правового регулирования права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе (§ 1); раскрыто правовое регулирование квалифицированной юридической помощи в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации (§ 2).

    Исходя из уровневого подхода, автором выделены национальное и наднациональное конституционно-правовое регулирование. Последний включает в себя совокупность международно-правовых норм, определяющих общие вопросы субъективного права на защиту, в том числе получение квалифициро-

    14

    ванной юридической помощи, универсально относящейся к каждому или же к определенным категориям лиц; вопросы, связанные с субъектами, реализующими квалифицированную юридическую помощь. В сопряжении с конституционным судебным процессом данного права в международных правовых актах нет.

    Национальный уровень конституционно-правового регулирования субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе ввиду федеративного устройства России, объединяет в себе нормы правовых актов двух уровней: федерального и субъектов Федерации. Это, а также вывод из совокупного толкования п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции России (о совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов в отношении защиты прав и свобод человека и гражданина...), а также ст. 27 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (о возможности образования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации) дают основания утверждать, что субъективное право на квалифицированную юридическую помощь может быть реализовано в судебных органах субъектов Федерации. Тем самым обосновывается обращение к анализу правовых норм данного уровня государственной власти.

    Правовое регулирование квалифицированной юридической помощи в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации состоит в целенаправленном воздействии определенной совокупности правовых норм на общественные отношения по поводу реализации данного права в названных судах. Такие правовые нормы в диссертации представлены несколькими обособленными группами. Первая включает конституционно-уставные нормы, закрепляющие право на квалифицированную юридическую помощь; другая - конституционно-уставные нормы, предусматривающие создание органов судебного конституционного контроля. В настоящее время нормы о создании этой категории судов закреплены в конституциях и уставах 57 субъектов Федерации, в 24 из них приняты специальные законы, регулирующие их организацию и деятельности; но по состоянию на 1 января 2016 г. конституционные (уставные) суды действуют лишь в 17 субъектах Федерации. Следующая группа включает нормы законов субъектов Российской Федерации, которыми определен статус конституционного (уставного) суда. Уточнено, что при типичности законодательного наименования таких законов («О Конституционном Суде Республики.../ Об Уставном Суде ...») есть и исключения («О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве»). В такого рода законах субъектов Российской Феде-

    15

    рации конкретизируются и развиваются компетенция конституционных (уставных) судов, статус судей, порядок конституционного (уставного) судопроизводства и пр.

    Для оценки норм названной группы законов на предмет закрепления в них положений, связанных с реализацией субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судопроизводстве, осуществляемом конституционным (уставным) судом, автором за стандарт взяты нормы ст.ст. 52 и 53 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, определяющие, кто является представителем, количественное требование, а также их права и обязанности.

    С учетом этого, все законы субъектов Федерации, устанавливающие статус их конституционного (уставного) суда («О Конституционном Суде Республики.../ Об Уставном Суде ...») условно разделены на стандартный (содержат нормы о представителях, количественном требовании и специальных статусных особенностях, совпадающие с соответствующими нормами Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ) и усеченный (не содержат в своем тексте количественных требований к представителям в процессе) варианты.

    Помимо расхождений в количественных требованиях к представителям в конституционном (уставном) судебном процессе на уровне субъектов России, разнятся и формулировки качественных требований к представителям. Так, автором выявлены способы закрепления в специальном законодательстве субъектов Российской Федерации требований к представителям сторон в конституционном судопроизводстве путем: воспроизведения (выражается в полном совпадении с требованиями к представителю, закрепленными в ст. 53 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; включен в ст. 53 Конституционного закона Чеченской Республики от 24 мая 2006 г. № 2-РКЗ «О Конституционном Суде Чеченской Республики»); расширения состава представителей (за счет лиц, имеющих высшее юридическое образование, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами (например, ст. 37 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. № 38-РЗ «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики»; ст. 62 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. 16-з № 363-П «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве»). Наибольшее число субъектов пошли по пути вариативного замещения лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности, лицами, или имею-

    16

    щими высшее юридическое образование / образование по юридической специальности (ст. 53 Закона Республики Адыгея от 17 июня 1996 г. № 11 «О Конституционном Суде Республики Адыгея», ст. 50 Конституционного закона Республики Ингушетия от 28 декабря 2001 г. № 10-РКЗ «О Конституционном Суде Республики Ингушетия», ст. 36 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2001 г. № 17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания», ст. 54 Закона Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. № 1708-XII «О Конституционном суде Республики Татарстан», ст. 52 Конституционного закона Республики Тыва от 4 января 2003 г. № 1300 ВХ-1 «О Конституционном суде Республики Тыва»), или полномочия которых подтверждены соответствующим документом / оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 49 Закона Республики Дагестан от 2 февраля 2010 г. № 8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан», ч. 2 ст. 46 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 21 июня 2004 г. № 5-РЗ «О Конституционном Суде Карачаево-Черкесской Республики», ст. 48 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. № 7-РЗ «О Конституционном Суде Республики Коми», ст. 50 Закона Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. № 14-3 «О Конституционном суде Республики Марий Эл», ст. 36 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2001 г. № 17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания», ст. 51 Закона Калининградской области от 2 октября 2000 г. № 247 «06 Уставном Суде Калининградской области»)). Этот вариант назван нами типично-региональный.

    Помимо указанных вариантов, некоторые субъекты Российской Федерации в исследуемом вопросе пошли по пути довольно абстрактного упоминания о лицах, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами (ст. 46 Закона Республики Бурятия от 25 октября 1994 г. № 42-1 «О Конституционном Суде Республики Бурятия»; ст. 52 Закона Республики Карелия от 7 июля 2004 г. № 790-ЗРК «О Конституционном Суде Республики Карелия» и ст. 53"Областного закона от 6 мая 1997 г. № 29-03 «Об Уставном Суде Свердловской области»)).

    В третьей главе - «Обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе» - представительство рассмотрено как форма реализации квалифицированной юридической помощи в конституционном судебном процессе (§ 1); исследованы гарантии реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном

    процессе (§ 2).

    17

    Как и в других видах судебных процессов, сторона в конституционном судебном процессе может представлять свои интересы самостоятельно. Однако сложность правовой оценки оспариваемых актов не позволяет заявителям защитить свои права должным образом, не прибегая к помощи профессионалов. В конституционном судебном процессе рассматриваются дела, прошедшие многие судебные инстанции. Поэтому для обеспечения полноценного участия в состязательном процессе, реального и равного доступа к правосудию стороны нуждаются в квалифицированной юридической помощи для ведения своего дела в должном юридическом сопровождении.

    В конституционном судебном процессе представительство осуществляют профессиональные юристы - адвокаты или лица, которые имеют ученую степень по юридической специальности. Таким образом, конституционное судопроизводство является единственным видом судопроизводства, в котором к представителям сторон императивно предъявляются специальные квалификационные требования. В других видах судопроизводства любое лицо, обладающее дееспособностью и не относящееся к узкому кругу субъектов, которые не могут быть представителями в судах, либо может выступать в качестве представителя без каких-либо ограничений (гражданское, административное судопроизводство), либо может быть привлечено в этом качестве по определению или постановлению суда (уголовное судопроизводство).

    Строгость правил представительства в конституционном судебном процессе России смягчается его факультативностью, т.е. правом граждан, участвующих в конституционном судопроизводстве в качестве заявителей, действовать pro se - представлять свои интересы в процессе самостоятельно, без представителя.

    Конечно, юридическое представительство в конституционном судебном процессе повышает качество обращений заявителей, но обязательное юридическое представительство должно быть ими оплачено.

    Возвращаясь к субъектам, реализующим представительскую функцию в конституционном судопроизводстве, указано, что в соответствии с федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ сторона может иметь до трех представителей (ст. 54). При этом сторона сама определяет количество представителей, последовательность и объем их выступлений в суде.

    Особенности конституционного судебного процесса обусловили и особенности процессуально-правовых аспектов деятельности представителей. Полномочия представителя находятся в тесной связи с характером поручения, и это от-

    18

    ражается как в процессуальном законодательстве, так и в законодательстве об адвокатуре.

    Российское законодательство наиболее полно (хотя и бланкетно) формализует отношения адвоката-представителя и доверителя. Одновременно соответствующие нормы не предусмотрены для доверителей и лиц, которые представляют их в связи с обладанием ученой степенью по юридической специальности. В данной связи, считаем целесообразным принятие недостающих законодательных установлений.

    В рамках конституционной разновидности судопроизводства субъективное право на квалифицированную юридическую помощь приобретает специфику - реализацию в форме представительства, отличающегося рядом признаков. В их числе: факультативность участия представителя в конституционном судопроизводстве; специфические требования к статусу субъектов (адвокаты или лица, имеющие ученую степень), оказывающих квалифицированную юридическую помощь; реализация в рамках процессуально-организационных отношений; возмездный характер; осуществление полномочий на основании нотариально заверенной доверенности, а также документов, подтверждающих статус адвоката или лица, имеющего ученую степень; опосредует только правомерные юридические действия от имени представляемого (действия представителя приравниваются к действиям); действия представителя влекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей у доверителя; направленность на разрешение спорной ситуации, удовлетворение законных интересов и восстановление нарушенных прав доверителя.

    Основываясь на перечисленных признаках, автор предложил определение представительства как формы реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе. Это опосредованная интересами доверителя совокупность процессуально-организационных отношений, направленных на разрешение спорной ситуации, удовлетворение его законных интересов и восстановление нарушенных прав посредством включенного на основании нотариально заверенной доверенности участия представителя (адвоката или лица, имеющего ученую степень), оказывающего должное юридической содействие.

    Далее в диссертации отмечено, что реализация права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе сопряжена как с его гарантированием, так и с претворением в жизнь иных прав и свобод личности. Автором, исходя из конституционно-теоретических положений, а также правовых установлений, сформулировано определение и система-

    19

    газированы гарантии реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Так, гарантии реализации права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе представляют собой совокупность благоприятных условий, норм, средств и способов базово-судебного и статусно-представительского характера, обеспечивающих каждому правовые возможности для реализации соответствующего субъективного права. При этом названные базово-судебные и статусно-представительские гарантии поддерживаются нормативными, организационными (институциональными) и процессуальными гарантиями.

    Базово-судебные гарантии субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе представляют собой совокупность конституционно-правовых норм, средств и определяемых на их основе способов, в единстве обеспечивающих каждому доступ к правосудию и защиту в рамках конституционного судопроизводства. В нормативном аспекте к данному виду гарантий отнесены: конституционные нормы, которыми определено право на судебную защиту, формы таковой (ст. 18, ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 118); конституционные нормы, конкретизирующие статус Конституционного Суда Российской Федерации; нормы статусного и процессуального характера Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

    Статусно-представительские гарантии включают в себя совокупность конституционно-правовых норм и средств, определяющих статус субъектов и способы осуществления квалифицированной юридической помощи в конституционном судопроизводстве. В нормативном аспекте к данному виду гарантий отнесены: конституционные нормы, которыми непосредственно или опосредованно определены субъекты, обладающие правом оказывать квалифицированную юридическую помощь (ст. 13, ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 48, п. «л» ст. 72); ст.ст. 52 и 53 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ; федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; подзаконные правовые акты, формализующие статус лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности.

    По мнению автора, предложенное комплексное понятие гарантий субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в российском конституционном судебном процессе является дополнением правозащитной теории, выступающей обновленным основанием для корректировки соответ-

    20

    ствующего специального законодательства и последующей правоприменительной деятельности.

    В заключении изложены выводы по основным конституционно-теоретическим и практическим результатам диссертационного исследования, сформулированы рекомендации относительно совершенствования законодательства и правоприменительной практики, касающиеся права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судебном процессе.

    Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора общим объемом более 4 п.л.:

    Статьи, опубликованные в научных журналах и изданиях, которые включены в перечень российских рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций:

    1. Косолапова, Н. А. Гарантии субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в российском конституционном судопроизводстве [Текст] / Н. А. Косолапова // Пробелы в российском законодательстве. - 2015. -№6.-С. 14-17.-0,5 п.л.

    2. Косолапова, Н. А. Статусно-представительские гарантии права на квалифицированную юридическую помощь в российском конституционном судопроизводстве [Текст] / Н. А. Косолапова // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2015. - № 6. - С. 20-23. - 0,5 п.л.

    3. Косолапова, Н. А. Представительство как форма реализации права на квалифицированную юридическую помощь в российском конституционном судопроизводстве [Текст] / Н. А. Косолапова // Научные ведомости БелГУ. -2015.-JV2 20 (217). - С. 88-93. - 0,5 п.л.

    4. Косолапта, Н. А. Национально-федеральный уровень конституционно-правового регулирования права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судопроизводстве России [Текст] / Н. А. Косолапова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2016. - № 1 (68). - С. 63-68. - 0,5 п.л.

    Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

    5. Косолапова, Н. А. Понятие права на квалифицированную юридическую помощь [Текст] / Н. А. Косолапова // Право и государство в современном мире: состояние, проблемы, тенденции развития : материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти и 80-летию со дня рождения

    21

    Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, члена-корреспондента РАН, доктора юридических наук, профессора Г.В. Мальцева. - Белгород: ООО «ГиК», 2015. - С. 124-127. - 0,4 п.л.

    6. Косолапова, Н. А. Квалифицированная юридическая помощь адвоката-представителя в конституционном судопроизводстве [Текст] / Н. А. Косолапова // Конституционализация современной России: проблемы и тенденции : сборник научных статей, посвященных памяти профессора Н.В. Витрука. - Белгород, 2015.-С. 111-113.-0,3 п.л.

    7. Косолапова, Н. А. Международно-правовое регулирование права на получение квалифицированной юридической помощи [Текст] / Н. А. Косолапова // Организация Объединенных Наций: прошлое, настоящее, будущее : материалы международной научно-практической конференции (Белгород, 23-24 октября 2015 г.). - Белгород, 2015. - С. 208-211. - 0,4 п.л.

    8. Косолапова, Н. А. Базово-судебные гарантии субъективного права на квалифицированную юридическую помощь в российском конституционном судопроизводстве [Текст] / Н. А. Косолапова // Законность и правопорядок в современном обществе : сборник материалов XXVII международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2015. - С. 7-12. - 0,5 п.л.

    9. Косолапова, Н. А. Федеральное конституционно-правовое регулирование права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном судопроизводстве России [Текст] / Н. А. Косолапова // Интеграция мировых научных процессов как основа общественного прогресса : международный сборник научных трудов / Под общ. ред. СВ. Кузьмина. - Казань, 2016. -Вып. № 33. - С. 179-184. - 0,5 п.л.



    [1] СЗ РФ. 2014. № 9. Ст. 851.

Информация обновлена:10.06.2016


Сопутствующие материалы:
  | Персоны | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru