Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Гуманизация исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин в современных условиях :

АР
И209 Иванова, Н. А. (Наталья Александровна).
Гуманизация исполнения наказания в виде лишения свободы
в отношении осужденных женщин в современных условиях :
автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук. Специальность 12.00.08 -
уголовное право и криминология ; уголовно-исполнительное
право /Н. А. Иванова ; Науч. рук. Н. И. Полищук. -Рязань,
2011. -24 с.-Библиогр. : с. 21 - 23.9 ссылок
Материал(ы):
  • Гуманизация исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин в современных условиях.
    Иванова, Н. А.

    Иванова, Н. А.
    Гуманизация исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин в современных условиях : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

    3

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

    Актуальность диссертационного исследования. В настоящее время в России реализуется целый комплекс правовых реформ, направленных на совершенствование и развитие отечественной уголовно-исполнительной системы, создание принципиально новых видов исправительных учреждений, оптимизацию взаимосвязи с государственными органами и институтами гражданского общества. Важнейшая роль в этом процессе отводится принятой Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, среди целей которой повышение эффективности всей работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития, гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, а также повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов. Особую значимость современный этап развития уголовно-исполнительной системы приобретает в отношении женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

    Согласно статистическим данным, количество женщин, впервые отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и количество женщин, которые ранее отбывали наказание в местах лишения свободы, за 2006-2010 годы возросло более чем на 27,3%. При этом анализ дисциплинарной практики среди осужденных женщин, отбывающих наказание в Дальневосточном федеральном округе, в 2010 г. показывает, что к 27% (от общего числа содержащихся в колониях) применялись меры дисциплинарного взыскания, причем к половине нарушительниц от 2 до 10 раз, что вызывает особую тревогу.

    Приведенные данные свидетельствуют о том, что существующая система организации процесса исполнения наказаний, основанная на принципе гуманизма, в настоящее время работает недостаточно эффективно. Наличие высокого уровня рецидивной преступности среди женщин, освобожденных из мест лишения свободы, и большого количества правонарушителей, находящихся в

    4

    местах лишения свободы, указывают на существование противоречий в целевом назначении исправительных учреждений, а также низкую результативность социальной адаптации и ресоциализации осужденных женщин.

    В связи с этим одной из важнейших общественных задач, стоящих перед современной пенитенциарной системой России, является проведение эффективной созидательной работы, направленной на улучшение условий отбывания наказания, смягчение режима содержания женщин в исправительных учреждениях, защиту их личных прав, свобод и законных интересов. Учет личностных, криминологических, психологических, пенитенциарных и иных особенностей осужденных женщин будет способствовать достижению целей уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

    Таким образом, сложность и многоплановость проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин, ее недостаточная современная теоретическая разработанность, имеющиеся противоречия в правовом регулировании данных общественных отношений обусловливают актуальность темы исследования и определяют необходимость ее системного изучения.

    Степень разработанности темы. Проблема гуманизации исполнения наказания в отношении осужденных женщин является далеко не новой в юридической науке и практике. Отдельных аспектов изучаемой проблематики касались в своих трудах такие ученые, как Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, Н.В. Васильева, Т.Н. Волкова, А.Я. Гришко, А.И. Долгова, З.С. Зарипов, Ю.А. Кашуба, В.А. Квашис, С.Г. Келина, М.И. Ковалев, В.И. Комиссаров, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, И.Э. Звечаровский, А.И. Зубков, В.В. Мальцев, А.С. Михлин, МП. Мелентьев, А.В. Наумов, В.В. Похмелкин, Л.П. Рассказов, Э.А. Саркисова, В.И. Селиверстов, Е.В. Середа, А.Ф. Сизый, М.С. Строгович, Н.А. Стручков, И.В. Упоров, В.А. Уткин, О.В. Филимонов, И.В. Шмаров, В.Е. Южанин и др.

    Среди авторов, непосредственно исследовавших вопросы, связанные с исполнением наказания в отношении осужденных женщин, необходимо отметить научные изыскания Е.В. Середы «Теоретические и прикладные проблемы

    5

    применения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин и их социальная реабилитация» (2000), Т.Н. Волковой «Криминологические и правовые проблемы женской преступности в современной России» (2001), Л.И. Разбириной «Исполнение наказания в отношении осужденных женщин в исправительных колониях общего режима (правовой и криминологический аспект)» (1999), В.А. Сушко «Совершенствование условий и порядка отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами» (1994) и др.

    Однако считать проблему теоретических и практических разработок заявленной темы исчерпанной и удовлетворительно решенной пока нельзя. Постоянное развитие общества ставит перед современными учеными-пенитенциаристами новые вопросы, требующие как теоретического осмысления, так и практического воплощения. На сегодняшний день требуется изучение на монографическом уровне совокупности вопросов гуманизации исполнения и отбывания наказаний в исправительных учреждениях для осужденных женщин, в том числе с учетом взаимодействия международного и внутригосударственного права.

    Целью диссертационной работы является исследование проблем гуманизации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин, разработка на этой основе предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в период его активного реформирования и практики его применения.

    Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:

    - исследованы основные этапы эволюции философской и правовой мысли в контексте гуманизации уголовного наказания, регламентирующие вопросы исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы;

    - рассмотрены основные этапы становления и развития пенитенциарной политики государства в отношении женщин;

    - проанализированы международно-правовые акты, регулирующие вопросы обращения с осужденными вообще и с осужденными женщинами в частности;

    6

    - изучены криминологическая и пенитенциарная характеристики осужденных женщин, отбывающих лишение свободы;

    - раскрыты особенности гуманизации исполнения и отбывания наказаний в виде лишения свободы в отношении женщин;

    - выявлены основные противоречия в деятельности исправительных учреждений через призму рецидивной преступности и состояние правопорядка в исправительных учреждениях;

    - разработаны рекомендации по оптимизации процесса исполнения и отбывания наказаний в виде лишения свободы в отношении женщин с точки зрения его дальнейшей гуманизации;

    - обоснованы наиболее оптимальные формы и методы исправительного воздействия в отношении осужденных женщин с приоритетом вопросов организации трудовой деятельности и воспитательного процесса.

    Объект исследования составляют общественные отношения, урегулированные нормами уголовного и уголовно-исполнительного права, возникающие по поводу исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин.

    Предмет исследования - международно-правовые стандарты обращения с осужденными; нормы уголовно-правового комплекса, регламентирующие исполнение лишения свободы в отношении женщин; правила функционирования исправительных учреждений для осужденных женщин; основные направления гуманизации и оптимизации исполнения и отбывания наказаний; криминологическая и пенитенциарная характеристика женщин, содержащихся в исправительных учреждениях.

    Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составил диалектический метод научного познания, а также частнонаучные методы: историко-правовой (при рассмотрении вопросов эволюции уголовного наказания в отношении женщин и его закрепления в ранее действовавшем отечественном уголовно-исполнительном законодательстве), сравнительно-правовой (при изучении отечественного и зарубеж-

    7

    ного пенитенциарного законодательства в части гуманизации исполнения лишения свободы в отношении женщин), формально-логический и системно-структурный (при установлении признаков и наиболее существенных черт мотива совершения преступления осужденными женщинами, соотношения мотивов и целей посткриминального поведения) и статистический (при проведении опроса сотрудников ФСИН России, осужденных женщин, изучении уголовных и личных дел).

    При изучении понятий и разработке авторских предложений применялись общепринятые категории формальной логики, требования лингвистики и орфографии.

    Теоретическая основа исследования. При формулировании теоретических положений и практических выводов использовались труды ученых в области теоретической юриспруденции, уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права, криминологии, социологии, психологии, а также иная литература по исследуемой проблеме.

    Нормативную основу диссертационного исследования составили международно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения и отбывания уголовных наказаний, Конституция Российской Федерации, Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации, иные законодательные и ведомственные правовые акты.

    Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа является одним из первых монографических исследований проблем гуманизации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин в современных условиях развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Содержащиеся в нем предложения и выводы базируются на принципиально новой пенитенциарной политике нашего государства.

    Новой является обоснованная автором совокупность предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в части дальнейшей гуманизации исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин, касающихся снятия ограничений на ежемесячное расходование денежных

    8

    средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных женщин, для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, на краткосрочные и длительные свидания (с учетом требований режима и коммунально-бытовых возможностей колонии) женщинам, находящимся в состоянии беременности или имеющим при себе малолетних детей, а также увеличения максимально допустимого количество свиданий в течение года осужденным женщинам в зависимости от условий содержания, стимулирования труда осужденных женщин и повышения их доходов.

    Критерию новизны отвечают содержащиеся в работе предложения относительно устранения на организационно-правовом уровне выявленных недостатков в деятельности самодеятельных организаций осужденных женщин, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, необходимости регламентации исполнения и отбывания наказания осужденными женщинами в отдельной главе УИК РФ, повышения эффективности социальной реабилитации и ресоциализации женщин, освободившихся из мест лишения свободы.

    Элементы новизны содержат полученные знания в сфере возможностей инфильтрации норм международного права в отечественное пенитенциарное законодательство, реализации международно-правовых актов в отношении осужденных женщин в условиях реформирования российской уголовно-исполнительной системы, современной криминологической и пенитенциарной характеристики осужденных женщин, содержащихся в исправительных колониях.

    Основные положения, выносимые на защиту:

    1. С учетом режима отбывания наказания, физиологических и психологических особенностей женского организма, отдаленности учреждений от мест проживания, невозможности близких родственников осуществлять регулярные поездки в места отбывания наказания на свидания с целью оказания материальной помощи необходимо внести изменения в ч. 5 ст. 88 УИК РФ, установив неограниченное ежемесячное расходование денежных средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных женщин, отбывающих наказание в различных ус-

    9

    ловиях содержания, для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости.

    2. Руководствуясь предписаниями правила 37 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, правила 60 резолюции 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН, необходимостью дальнейшей гуманизации нормативно-правовой базы, регламентирующей режим исправительных колоний для осужденных женщин, необходимо:

    - предоставлять женщинам, находящимся в состоянии беременности или имеющим при себе малолетних детей, краткосрочные и длительные свидания без ограничения, но с учетом требований режима и коммунально-бытовых возможностей колонии;

    - увеличить максимально допустимое количество свиданий в течение года осужденным женщинам, отбывающим наказание в облегченных условиях, -до 10 краткосрочных и 8 длительных; обычных - до 8 краткосрочных и 6 длительных; строгих - до 6 краткосрочных и 4 длительных.

    3. В целях стимулирования труда осужденных женщин и повышения их доходов, реализуя п. 76 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, целесообразно расширить перечень поощрений, предусмотренных ст. 113 УИК РФ, предусмотрев возможность снижения или отмены удержания из заработной платы, расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ. Для повышения производительности труда осужденных необходимо: привести все организационно-правовые формы привлечения осужденных к труду, закрепленные в УИК РФ, в соответствие с Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; установить единую методику исчисления трудового стажа для работающих осужденных; урегулировать порядок приобретения администрацией исправительных учреждений трудовых книжек осужденным в случае их отсутствия в личном деле.

    4. В нормативных правовых актах, регламентирующих порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправитель-

    10

    ных учреждениях, необходимо закрепить следующие обязательные критерии с целью недопущения вступления в самодеятельные организации «приспособленцев» из числа осужденных женщин: нахождение в облегченных условиях; положительная трудовая деятельность; активное участие в общественной жизни колонии; добровольное участие в работах по уборке и благоустройству территории; позитивная характеристика психологической службой колонии, свидетельствующая о правопослушности, дисциплинированности, честности, ответственности, трудолюбии и т.д.

    5. Учитывая морально-этическую деформацию лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы, реализуя п. 28 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и пп. 34.1, 34.2 Европейских пенитенциарных правил, направленные на искоренение злоупотреблений со стороны лиц, являющихся членами самодеятельных организаций, целесообразно на законодательном уровне запретить осужденным женщинам, являющимся членами самодеятельных организаций, проведение индивидуальных бесед с другими осужденными, а также самостоятельное осуществление рейдов на территории исправительной колонии. Исключить из текста ч. 3 ст. 111 УИК РФ формулировку, определяющую задачу самодеятельных организаций как «содействие администрации в поддержании дисциплины и порядка».

    6. Правовые нормы, регламентирующие исполнение и отбывание наказания осужденными женщинами (с учетом особенностей режима отбывания наказания в виде лишения свободы, трудовой деятельности, воспитательного воздействия, беременности, наличия малолетних детей и т. д.) целесообразно закрепить в отдельной главе Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - «Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях в отношении осужденных женщин».

    7. В условиях развития отечественной уголовно-исполнительной системы в целях повышения эффективности социальной реабилитации и ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы необходимо принять закон

    11

    «О социальной реабилитации женщин, освободившихся из мест лишения свободы», предусматривающий:

    - активизацию работы по профессиональному обучению осужденных женщин с целью их дальнейшего трудоустройства в различных отраслях деятельности;

    - проведение регионального мониторинга и внедрение в организацию профессионального обучения востребованных на свободе специальностей;

    - развитие договорных отношений с контрагентами по обучению и трудоустройству осужденных женщин как в период отбывания ими наказания, так и после освобождения.

    Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечены методологической основой, а также эмпирической базой, которую составили: статистические данные и отчеты учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и юстиции, практика исполнения и отбывания наказаний в исправительных колониях в отношении женщин Дальневосточного региона (2005-2010 гг.), материалы специальных переписей осужденных, результаты интервьюирования и анкетирования осужденных женщин и персонала колоний, материалы передового опыта исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях и ряд других источников.

    Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что оно вносит вклад в теорию уголовного и уголовно-исполнительного права, других отраслевых наук и может послужить основой для дальнейших научных и прикладных изысканий в анализируемой области, развивает представления о гуманистической идее как концепции формирования и развития пенитенциарной политики государства в отношении женщин.

    Положения и рекомендации, содержащиеся в работе, обогащают научные знания, связанные с изучением международно-правовых стандартов обращения с осужденными как алгоритмом гуманизации отечественного уголовно-исполнительного законодательства, криминологической и пенитенциарной характеристикой осужденных женщин, содержащихся в исправительных колони-

    12

    ях, особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин и возможностей его совершенствования.

    Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена возможностью использования выводов и предложений, содержащихся в нем, при совершенствовании российского уголовно-исполнительного законодательства в части восполнения выявленных пробелов и устранения недостатков, ведомственных нормативных правовых актов, практической деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в рамках исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин, а также при подготовке учебных и методических пособий, применяемых для практического использования в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров ФСИН России.

    Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе обсуждения основных выводов диссертации на различных научно-практических и научных конференциях, семинарах, симпозиумах: Международной научно-практической конференции «10 лет Уголовно-исполнительному кодексу» (Рязань, 2007), межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний» (Рязань, 2008), Международной научно-теоретической конференции «Оптимизация законодательного процесса: вопросы теории и практики» (Санкт-Петербург, 2009), Международной научно-практической конференции «Обеспечение процесса реформирования исполнения наказаний в Российской Федерации» (Рязань, 2010).

    Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Еврейской автономной области, а также в учебный процесс Академии ФСИН России, Юридического института (Санкт-Петербург).

    По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных статей, в том числе в издательствах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

    13

    Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

    ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    Во введении обосновывается актуальность избранной темы, анализируется состояние научной разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов проведенного исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении полученных результатов.

    Первая глава «Гуманистическая идея как концепция формирования и развития пенитенциарной политики государства в отношении женщин» состоит из трех параграфов.

    В первом параграфе «Эволюция философско-правовой мысли в контексте гуманизации уголовного наказания» констатируется, что идея гуманизма волновала мыслителей на протяжении многих столетий развития цивилизации. Идеи гуманизма оказали существенное влияние на формирование института наказания. В истоках наказания как социально-правового явления отражена месть, которая по мере развития общества ограничивалась и видоизменялась правовыми нормами. Эволюция отечественной и зарубежной пенологии, а следовательно, и пенитенциарной науки неразрывно связана с развитием идей гуманизма, который представляется в виде исторически сменяющихся этапов, каждый их которых характеризуется постепенным отступлением от традиции причинения боли и физических страданий виновному в совершении преступления до применения наказания, соответствующего характеру и тяжести совершенного преступления, а также личности виновного.

    Многовековая история формирования российского уголовного законодательства уникальна и не имеет аналогов в мировой практике. Большое количе-

    14

    ство сменяющих друг друга уголовных кодексов объясняется коренными изменениями политических систем, экономического уклада общества, сменой социально-политических формаций, многочисленным реформированием системы уголовных наказаний. Постепенный уход от кары за содеянное и провозглашение главной целью наказания - восстановление социальной справедливости, а также исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений предопределили принцип гуманизма как один из важнейших в уголовной политике нашего государства. Теперь наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

    Автором сделаны выводы, которые стали теоретическим фундаментом научного обоснования необходимости модернизации уголовного наказания в виде лишения свободы, развили понятие гуманизации уголовного наказания как сформировавшейся закономерности исторического развития общественных отношений, включающих в себя совокупность экономических, социальных, юридических и иных условий, направленных на реализацию основных задач уголовного законодательства.

    Во втором параграфе «Формирование, развитие и современные тенденции пенитенциарной политики государства в отношении женщин; отечественный и зарубежный опыт» раскрываются вопросы возникновения и развития института уголовного наказания в отношении женщин, процессы формирования современного гуманистического взгляда на проблемы исполнения и отбывания наказаний в исправительных учреждениях вообще и для осужденных женщин в частности.

    Реформа любой отрасли права, в том числе уголовно-исполнительной, требует разработки новых методологических подходов к воздействию на общественное сознание с целью формирования и развития пенитенциарной политики государства, коррекции личности и достижения превентивных целей наказания. В основе формирования и развития правовой системы государства, раз-

    15

    личных отраслей законодательства, правовых форм и направлений его деятельности находится политика, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество, политические и властные структуры, его представляющие. В ст. 7 Конституции РФ указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

    Одним из таких направлений является правовая политика государства в сфере борьбы с преступностью, которая включает в себя уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, пенитенциарную и иную политику, направленную на эффективную работу соответствующих правоохранительных органов по профилактике преступлений и иных правонарушений, своевременное привлечение виновных к ответственности и качественное исполнение наказания в отношении осужденных.

    Современное состояние женской преступности обусловливает необходимость в уголовно-исполнительной политике государства в отношении женщин продекларировать устойчивую тенденцию гуманизации отечественного пенитенциарного законодательства в отношении всех осужденных женщин вообще, а беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в особенности. Следует постоянно заботиться об улучшении условий отбывания наказания в исправительных колониях для женщин, смягчении режимных требований, облегчении условий труда, укреплении социально полезных связей, развитии института социальной адаптации и т. д.

    В третьем параграфе «Международно-правовые стандарты обращения с осужденными как алгоритм гуманизации отечественного уголовно-исполнительного законодательства» исследуются вопросы реформирования пенитенциарной политики нашего государства, инфильтрации норм международного права в отечественное пенитенциарное законодательство, выделяются особенности реализации международно-правовых актов в отношении осужденных женщин.

    16

    Вступление России в Совет Европы стало основанием для ратификации главных документов международного права в области охраны прав и свобод осужденных, а также для выполнения Россией многочисленных международных соглашений и ряда международных стандартов. Автором выделяется несколько классификаций международных стандартов в зависимости: от источника происхождения; характера и масштаба объекта правового регулирования; наличия возможности для внедрения в отечественное законодательство; степени общности.

    Проведенный анализ показал, что положения международных стандартов содержат всего несколько правил, регламентирующих особенности исполнения наказаний в отношении осужденных женщин. Для раскрытия общей характеристики условий содержания осужденных женщин и соответствия их нормам международных стандартов автор обратился к материалам проверки, проведенной Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказаний (ЕКПП) в декабре 2009 г. при посещении исправительных колоний и следственных изоляторов Дальневосточного федерального округа.

    Реформирование пенитенциарного отечественного законодательства на основе положений международно-правовых стандартов, направленных на улучшение положения осужденных женщин, расширение их прав, защиту интересов, свидетельствует о восприятии международных стандартов обращения с осужденными как алгоритма гуманизации отечественного законодательства относительно исполнения и отбывания наказаний в исправительных колониях для осужденных женщин.

    Вторая глава «Реализация положений пенитенциарной политики в целях гуманизации исполнения лишения свободы в отношении осужденных женщин» объединяет три параграфа.

    В первом параграфе «Особенности правового регулирования исполнения лишения свободы в исправительных учреждениях (колониях) в отношении женщин» исследуются проблемы исполнения и отбывания лишения свободы

    17

    в исправительных колониях для содержания осужденных женщин с учетом гуманизации порядка и условий отбывания наказания, основанного на внедрении норм международно-правовых актов.

    В связи с разработкой и реализацией новой государственной политики в сфере исполнения наказаний в 2009 г. началась работа по совершенствованию уголовного, уголовно-исполнительного и административного законодательства, результатами которой должны стать качественные изменения в подходах к определению меры ответственности и практике исполнения наказаний. Следовательно, особое внимание при разработке и формировании нормативной базы, регламентирующей деятельность исправительных колоний для осужденных женщин, необходимо уделить прогрессивной системе исполнения наказания, которая, с одной стороны, развивала бы общепризнанные международным сообществом гуманистические принципы обращения с осужденными, с другой -сокращала возможность «заражения» правовым нигилизмом и криминальной романтикой впервые осужденных от ранее судимых.

    Автором отражены многофункциональные проблемные характеристики женщин, отбывающих наказание в колониях общего режима, сделан акцент на том, что общая доля женщин, содержащихся в колониях-поселениях, составляет в среднем 11 % от общей численности осужденных. Обращено внимание на несоответствие ст. 74 УИК РФ пр. 79, 80 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и пр. 17 Европейских пенитенциарных правил в части распределения осужденных, которое не должно создавать необоснованных трудностей для заключенных и их семей, включая детей заключенных, которые нуждаются в доступе к ним. Однако на территории Российской Федерации на 57 155 осужденных женщин функционирует всего лишь 48 исправительных колоний. Почти половина субъектов не имеют исправительных учреждений для исполнения наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами.

    Одним из важнейших направлений в процессе исправления осужденных женщин является проводимая администрацией колонии работа по их социаль-

    18

    ной адаптации после освобождения. По мнению автора, данный вид деятельности не только оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, но и стимулирует их законопослушное поведение во время отбывания наказания, создает реальные предпосылки для исправления осужденных, укрепляет ощущение социальной полноценности, прививает чувство ответственности.

    Диссертантом раскрываются региональные особенности правового регулирования и организации отбывания наказания женщинами, имеющими детей в домах ребенка при исправительных колониях, с учетом нахождения дома ребенка за пределами исправительной колонии и эффективной организации режима и надзора за конвоированием осужденных женщин для организации кормления и встреч с детьми.

    Во втором параграфе «Криминологическая и пенитенциарная характеристика осужденных женщин, содержащихся в исправительных колониях» отмечается, что по результатам анкетирования осужденных женщин основным побуждающим фактором, способствующим совершению преступления, стало нахождение женщины в состоянии алкогольного или иного опьянения.

    В ходе исследования пятилетнего периода развития общества, совершенствования уголовного и пенитенциарного законодательства установлено, что количество осужденных женщин по сравнению с 2005 г. увеличилось в 2009 г. на 28, 6%. Любопытен и тот факт, что за 2009 г. ситуация изменилась в количественном выражении видов преступлений и преобладающее большинство осужденных женщин отбывает наказание за совершение: преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - 33% (увеличение с 2008 г. на 3%), насильственных преступлений - 30% (снижение на 1%), корыстных - 19% (снижение на 2%), корыстно-насильственных - 9% (снижение на 1%), иных преступлений - 9% (увеличение на 1%).

    В ближайшие время рецидив может негативно сказаться на общем состоянии национальной безопасности нашего государства. Если в 2006 г. доля рецидива в структуре совершенных преступлений составляла 28,8%, то в

    19

    2009 г. она превысила 32%. При рецидиве совершаются 45,4% особо тяжких и 37,9% тяжких преступлений. Ранее судимые за разбойные нападения составляют 41,3%; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - 31,6%; убийство и покушение на убийство -35,4%; организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - 38,4%; бандитизм - 31,6%. Наблюдается рост рецидива не только по относительным, но и по абсолютным величинам (от 517 383 преступлений в 2005 г. до 531 798 преступлений в 2009 г.).

    Среди лиц, повторно осужденных за совершение преступлений, абсолютное большинство (84%) составляют мужчины. Причем это соотношение меняется по отдельным видам преступлений. Женщинами чаще всего совершаются хищения посредством присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением (30%). При совершении насильственных преступлений их число не превышает 6%.

    Важным показателем социальной характеристики осужденных женщин является их трудовая деятельность и отношение к труду. По результатам исследования до осуждения работали: 39,2% - штукатурами-малярами, уборщицами, разнорабочими; 36,6% - частными предпринимателями, продавцами; 17% -барменами, поварами; 2% - учителями и т.п. Проценты неработающих и трудоустроенных до осуждения практически равны (доля неработавших составила 50,6%).

    Из статистических данных о возрасте осужденных женщин, отбывающих наказания в исправительных колониях УФСИН России по Хабаровскому краю, установлено, что большинство из них - 74% принадлежит к возрастной группе от 25 до 55 лет. Долю осужденных женщин до 25 лет составляет 23%, а женщин старше 55 лет в местах лишения свободы содержится всего лишь 3%. С увеличением доли совершения наркотических и насильственных преступлений в большинстве случаев за совершение тяжких преступлений суд назначает женщинам наказание, связанное с лишением свободы на срок от 5 до 10 лет, что составляет 38,2% от общего показателя. Отмечается устойчивая тенденция к рос-

    20

    ту количества женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы впервые. Так, в период с 2005 по 2009 год этот показатель вырос на 24,7%.

    Автор обращает внимание на нравственно-психологическую характеристику личности осужденных женщин, родивших в местах лишения свободы, которая носит специфические черты, раскрывает женщину прежде всего не как осужденную, а как мать.

    В третьем параграфе «Оптимизация исполнения и отбывания лишения свободы в исправительных учреждениях для осужденных женщин посредством гуманизации уголовно-исполнительного законодательства России» исследуются вопросы эффективности гуманизации процесса исполнения и отбывания наказаний осужденными женщинами с учетом достижения целей пенитенциарного законодательства современной России, предложены наиболее важные направления и методы, стимулирующие пробуждение внутреннего потенциала осужденных женщин, направленного на их правомерное поведение.

    Обоснованность и возможность реализации принципа гуманизма заключается в обеспечении паритета и равновесия между репрессивной природой уголовной ответственности и либеральными ценностями. Нарушение данного соотношения может привести, с одной стороны, к применению жестоких, противоречащих идеям равенства, справедливости и человечности мер уголовной ответственности, с другой стороны, к необеспеченности защиты прав и законных интересов потерпевшего, общества и государства путем применения неоправданно мягкого, несоразмерного совершенному преступлению наказания.

    При анализе эффективности гуманизации исполнения и отбывания наказания необходимо отметить, что ее основными показателями являются не только восстановление социальной справедливости, но и исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений. Об эффективности исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений можно судить по уровню рецидивной преступности со стороны освобожденных от наказания и уровню нарушений, допускаемых осужденными в период отбывания наказания.

    21

    В целях повышения эффективности социальной реабилитации и ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы предлагается принять закон «О социальной реабилитации женщин, освободившихся из мест лишения свободы», предусматривающий достижение превентивной цели уголовного наказания.

    По мнению автора, гуманизация исполнения и отбывания наказаний в исправительных колониях для осужденных женщин - это совокупность организационно-правовых, социально-экономических условий, основанных на криминологических, пенитенциарных, а также личностных характеристиках каждой осужденной, направленных на реализацию принципа гуманизма, улучшение качества и условий исполнения и отбывания наказаний, а также на мобилизацию всего потенциала личности осужденной в целях самоисправления.

    Эффективность исполнения и отбывания наказания осужденными женщинами во многом зависит и от структуры Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Отсутствие отдельной главы, регламентирующей особенности исполнения и отбывания лишения свободы женщинами в исправительных колониях, порождает определенные сложности в толковании и восприятии правовых норм, регулирующих данный вид правоотношений. Предлагаемое название главы «Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях в отношении осужденных женщин».

    В заключении даются обобщенные выводы и рекомендации по результатам проведенного исследования.

    По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы общим объемом 1,9 п. л.:

    I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, входящих в перечень ВАК Минобрнауки России:

    1. Иванова Н.А. Вопросы реализации международных стандартов обращения с осужденными в женских исправительных учреждениях России // Об-

    22

    щество и право: науч.-практ. журн. / Краснодарский университет МВД России. - 2008. - № 2 (20). - 0,25 п. л.

    2. Иванова Н.А. Криминологическая и пенитенциарная характеристика женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Хабаровскому краю // Юрид. мысль. - 2010. - № 6. - 0,3 п. л.

    II Иные публикации:

    1. Иванова Н.А., Никитенко И.В. Восстановление социальной справедливости как реализация принципа гуманизма в уголовном и уголовно-исполнительном праве // Вопросы сотрудничества государств Азиатско-Тихоокеанского региона по противодействию преступности: сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. 18-19 мая 2006 г. - Хабаровск: Дальневост. юрид. ин-т МВД России, 2006. - 0,35/0,15 п. л.

    2. Иванова Н.А. Некоторые проблемы обеспечения трудовой занятости осужденных к лишению свободы // Вестн. Дальневост. юрид. ин-та МВД России. - 2007. № 2 (13). - 0,3 п. л.

    3. Иванова Н.А., Бабий Е.И. Вопросы совершенствования исполнения и отбывания наказания в женских исправительных учреждениях на примере УФСИН России по Хабаровскому краю: метод, пособие. - Хабаровск, 2008. -0,6/0,3 п. л.

    4. Иванова Н.А. Надлежит создать человека // Именем Закона: пенитенциарный журн. / УФСИН России по Хабаровскому краю. - Хабаровск. - 2008. -№ 4. -0,2 п. л.

    5. Иванова Н.А. Превентивная цель наказания и ее регламентация в уголовно-исполнительном законодательстве России // Криминалистика и судебная экспертиза на Дальнем Востоке. - Хабаровск: Хабаров, гос. акад. - 2009. -Вып. 3.-0,23 п. л.

    6. Иванова Н.А., Иванов А.А. Международно-правовые акты и практическая деятельность сотрудников УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2009. - № 8. - 0,25/0,15 п. л.

    23

    7. Иванова Н.А. Формирование и тенденция развития пенитенциарной политики государства в отношении женщин // Обеспечение процесса реформирования исполнения наказаний в Российской Федерации: материалы междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 29-30 октября 2009 г.). - Рязань: Академия ФСИН России, 2010. - 0,36 п. л.

Информация обновлена:26.04.2011


Сопутствующие материалы:
  | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru