Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Гражданско-правовая защита сотрудников органов внутренних дел от диффамации в средствах массовой информации :

АР
П845 Проценко, Д. Е. (Дмитрий Евгеньевич).
Гражданско-правовая защита сотрудников органов
внутренних дел от диффамации в средствах массовой
информации :Автореферат диссертации на соискание ученой
степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03
- Гражданское право ; Предпринимательское право ; Семейное
право ; Международное частное право /Д. Е. Проценко ; Науч.
рук. Н. Н. Костюк ; МВД России. Санкт-Петербургский
университет. -СПб.,2005. -20 с.-Библиогр. : с. 19 - 20.7.
ссылок
Материал(ы):
  • Гражданско-правовая защита сотрудников органов внутренних дел от диффамации в средствах массовой информации.
    Проценко, Д. Е.

    Проценко, Д. Е.

    Гражданско-правовая защита сотрудников органов внутренних дел от диффамации в средствах массовой информации :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

    Общая характеристика работы

    Актуальность темы исследования. В современных условиях развития России роль и значение средств массовой, информации постоянно возрастает. Это обусловлено тем обстоятельством, что они служат мощным и относительно самостоятельным средством коммуникационной связи между государственными органами, общественными организациями, гражданами:

    Деятельность средств массовой информации многопланова. С их помощью решается много различных задач, к числу которых относятся и правоохранительные. Использование возможностей СМИ в этой сфере является одним из условий стабилизации криминогенной обстановки, предупреждения преступлений и правонарушений, повышения эффективности расследования совершенных противоправных деяний. Для правоохранительных органов печать, радио, телевидение служат средством информации об общественном мнении по разнообразным вопросам их деятельности, что дает им возможность оперативно реагировать на критику, последовательно совершенствовать свою деятельность, обеспечивает поддержку и понимание со стороны граждан.

    Однако ради сенсации, собственной популярности и престижа отдельные СМИ часто жертвуют объективностью и правдивостью сообщений. В ряде случаев подоплека материала, выдаваемого за сенсационный, имеет цель манипулирования общественным мнением. Торопливость весьма часто приводит к снижению требований к качеству и доказательности публикаций, ошибкам изложения фактов и неправильной их юридической оценке.

    В публикациях, касающихся деятельности органов внутренних дел, нередко встречаются проявления безответственности, когда в них высказываются серьезные обвинения в адрес их сотрудников без какой-либо существенной аргументации, без ссылки на документы, а также на достоверные, проверенные данные. Легкомыслие, небрежность, некомпетентность или недобросовестность в этом отношении не только портят имидж журналистов, вредят престижу редакции, но и серьезно подрывают авторитет органов внутренних дел, порочат честь, достоинство и деловую репутацию их сотрудников. Погоня за сенсацией, искажение, неправильная интерпретация информации, распространение не соответствующих действительности порочащих сведений вызывают

    4

    недоверие к деятельности органов внутренних дел, их сотрудников, снижая тем самым эффективность борьбы с преступностью.

    В большинстве развитых стран мира распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, определяется юридическим термином «диффамация». Диффамация является тем правовым институтом, через который в гражданском праве реализуются, с одной стороны, конституционное право на защиту чести, достоинства и деловой репутации, а с другой - конституционное право на свободу слова и массовой информации. Правовые нормы в этой сфере имеют тенденцию к интернационализации. Поэтому не случайно Пленум Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 года в своем постановлении «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» отметил, что «используемое Европейским Судом по правам человека понятие диффамации тождественно понятию распространения не соответствующих действительности порочащих сведений, содержащемуся в статье 152 Гражданского кодекса Российской Федерации»[1].

    В этой связи анализ гражданско-правовой защиты от диффамации в СМИ представляется достаточно важным и актуальным. Проблема гражданско-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел относится, к числу весьма актуальных в теоретическом и прикладном плане. Вместе с тем отдельные аспекты такой защиты остаются до сих пор недостаточно исследованными. Среди них можно выделить те, которые непосредственно касаются гражданско-правовой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ. Изложенные, обстоятельства подтверждают актуальность исследуемой проблемы.

    Степень научной разработанности проблемы Отдельные проблемы гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации нашли отражение в работах таких ученых-юристов, как А.Л. Анисимов, А.В. Беспалов, А.А. Власов, М.Л. Гаскарова, Л.О. Красавчикова, М.Н. Малеина, М.Е. Матросова, С.В. Потапенко, А.П. Сергеев, М.Л. Шелютто, М.А. Федотов, A.M. Эрделевский, К.Б. Ярошенко и др. Несмотря на ту позитивную роль, которую данные исследования сыграли в развитии теории вопро-

    5

    са, ряд положений этих работ представляется спорным и требует дальнейшего теоретического рассмотрения. Кроме того, проблемы гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ в специальных монографических исследованиях не рассматривались.

    Таким образом, недостаточная изученность и разработанность теоретических и практических проблем гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ, необходимость дальнейшего совершенствования соответствующего законодательства, а также практики его применения предопределили выбор темы диссертационного исследования.

    Цель исследования состоит в научном анализе основных теоретических и практических проблем правового института диффамации и выработке на этой основе предложений и рекомендаций по повышению эффективности гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от распространения в СМИ не соответствующих действительности порочащих сведений.

    Для достижения поставленной цели определено решение следующих задач:

    - исследовать историю возникновения и современное состояние законодательства, регулирующего гражданско-правовые аспекты защиты чести, достоинства и деловой репутации от диффамации в СМИ;

    - определить понятие и исследовать юридическую природу института диффамации в СМИ;

    - исследовать сущность и содержание диффамации в СМИ в отношении сотрудников ОВД;

    - выявить особенности гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников ОВД от диффамации в СМИ;

    - выработать рекомендации по совершенствованию правовой базы и механизма гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников ОВД от диффамации в СМИ.

    Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере гражданско-правовой защиты чести,

    6

    достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ.

    Предмет исследования - гражданско-правовые нормы, регулирующие защиту чести, достоинства и деловой репутации от диффамации в СМИ.

    Методологической основой исследования является диалектический подход к рассматриваемой проблеме с использованием общих и частных методов научного познания: сравнительно-правового, формально-юридического, конкретно-исторического, логического, системного анализа.

    Теоретической основой исследования явились научные труды в области гражданского права, философии, этики, теории и истории права и государства, журналистики, относящиеся к проблемам диссертации

    Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее гражданское законодательство России, ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел.

    Научная новизна исследования определяется выбором темы диссертационной работы, являющейся одним из первых монографических исследований, посвященных проблемам гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ. Новизна диссертации заключается в том, что в ней подверглись комплексному исследованию основные теоретические проблемы гражданско-правового института диффамации в СМИ и сформулирован ряд положений, выводов и предложений по совершенствованию защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от распространения не соответствующих действительности порочащих сведений.

    Основные выводы и положения, выносимые на защиту:

    1. Диффамация в СМИ - это распространение в средствах массовой информации порочащих, не соответствующих действительности сведений фактического характера, умаляющих честь и достоинство граждан, а также деловую репутацию граждан и юридических лиц.

    2. Институт диффамации соответствует понятию гражданско-правового института, так как представляет собой совокупность норм, регулирующих однородные группы общественных отноше-

    7

    ний. Институт диффамации в СМИ - это совокупность правовых норм и механизмов, обеспечивающих защиту чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц от распространения в средствах массовой информации не соответствующих действительности, порочащих сведений фактического характера при соблюдении свободы слова и массовой информации

    3. Тенденция к унификации правовых систем разных стран, интернационализации правовых норм в сфере защиты чести, достоинства и деловой репутации от распространения не соответствующих действительности порочащих сведений, наблюдаемая в последние годы, позволяет рассматривать положительно проявивший себя за рубежом институт диффамации в качестве аналога для внедрения в российское гражданское законодательства. Целесообразно уточнить название ст. 152 ГК РФ и представить его в следующей редакции: «Защита чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц от диффамации».

    4. Честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел как объект гражданско-правовой защиты обладают определенной спецификой в силу особого положения органов внутренних дел в государственном механизме и могут быть определены как совокупность нравственных качеств, проявляющихся в процессе служебной деятельности, признанных социально значимыми общественным мнением, а также осознание сотрудником органов внутренних дел своей значимости и профессиональной принадлежности. Деловая репутация органов внутренних дел или их сотрудников - это морально-правовая категория позитивно-объективного характера, определяющая профессиональные качества в общественном сознании.

    5. Совершенствование гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ может осуществляться в нескольких направлениях:

    1) совершенствование законодательства, направленного на защиту чести, достоинства и деловой репутации от диффамации в СМИ;

    2) совершенствование правовой работы органов внутренних дел по защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников ОВД от диффамации в СМИ;

    8

    3) совершенствование взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации;

    4) совершенствование организационно-правовых мер, направленных на предупреждение диффамации в СМИ в отношении сотрудников ОВД.

    Практическая значимость исследования. Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы: в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего гражданского законодательства; в дальнейшем изучении недостаточно разработанных теоретических проблем диффамации в СМИ; в судебной практике и практической деятельности средств массовой информации, в преподавании курса гражданского права в юридических вузах и образовательных учреждениях МВД России.

    Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре гражданского права Санкт-Петербургского университета МВД России.

    Результаты исследования нашли отражение в публикациях по теме, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях и семинарах: «МВД России - 200 лет» (Санкт-Петербург, 20-21 сентября 2002 г.); «Социально-правовая защита г. сотрудников ОВД: состояние и перспективы» (Санкт-Петербург, 26 июня 2003 г.); «СМИ и правовые вопросы защиты чести и достоинства» (Москва, 24 марта 2004 г.); «Вопросы гражданского права и процесса в деятельности органов внутренних дел» (Санкт-Петербург, 18 апреля 2004 г.); «Проблемы защиты прав человека в учебных программах Санкт-Петербургского университета МВД России» (Санкт-Петербург, 23 апреля 2004 г.); «Актуальные проблемы развития процессуального права в России» (Санкт-Петербург, 21 мая 2004 г.); «Санкт-Петербургский университет МВД России в системе подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренних войск, всей правоохранительной системы России» (Санкт-Петербург, 11 октября 2004 г.), а также в - опубликованных автором научных работах по теме исследования.

    Структура диссертации Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографии.

    9

    Основное содержание работы

    Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цели и задачи, методологическая и теоретическая основа, раскрывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяется теоретическая и практическая значимость результатов работы, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

    Первая глава - «Общая характеристика института диффамации в СМИ» - включает в себя два параграфа.

    Первый параграф - «История возникновения и современное состояние законодательства, регулирующего гражданско-правовые аспекты защиты чести, достоинства и деловой репутации от диффамации в СМИ» - посвящен ретроспективному анализу развития российского законодательства по защите чести, достоинства и деловой репутации от распространения порочащих сведений в средствах массовой информации.

    В диссертации отмечается, что институт правовой защиты чести и достоинства человека существует в российском законодательстве на протяжении длительного времени, в течение которого прошел сложный путь становления и развития. Истоки юридической охраны «права на честь» восходят еще к римскому гражданскому праву. В римском праве честь совпадала с гражданской полноправностью человека, так что охраной пользовалась не честь сама по себе, а полноправность римского гражданина, и обида подразумевала не только оскорбление как таковое, но и вообще любое преступление, особо в законе не предусмотренное.

    Автор указывает, что институт защиты от посягательств на честь и достоинство был известен и в древнерусском праве. Древние памятники русского права, такие как «Русская Правда», Устав Владимира, Устав Всеволода, устанавливая наказание за оскорбление чести и достоинства, честь понимали исключительно как благо, имеющееся у лица лишь в связи с принадлежностью к почетному сословию или занимаемой должности.

    В работе отмечается, что дореволюционное российское законодательство не содержало норм, предусматривающих гражданско-правовую защиту чести, достоинства и деловой репутации. Вместе с тем представителями российской цивилистики того

    10

    времени широко использовался термин «диффамация» и рассматривался вопрос о необходимости гражданско-правовой защиты чести и достоинства. В советский период, до введения Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 года, содержащих в себе ст. 7 «Защита чести и достоинства», в законодательстве России институт гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации так же отсутствовал. В последующем законодательство о защите чести и достоинства граждан от диффамации в СМИ получило свое развитие в ст. 7 ГК РСФСР 1964 года, Законе РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» и действующем ГК РФ.

    Исследование показало, что современное российское законодательство отводит важное место нормам, направленным на охрану и защиту таких нематериальных благ, как честь, достоинство и деловая репутация, в том числе и от диффамации в СМИ. Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации в настоящее время закреплено в ст. 152 части первой ГК РФ. В диссертации подробно анализируются положения данной статьи и Закона РФ «О средствах массовой информации», касающиеся защиты чести, достоинства и деловой репутации.

    Автор отмечает, что за время, прошедшее с начала правовых реформ в России, была проведена беспрецедентная по объему и уникальная по масштабу решаемых задач законодательная работа по регламентации наиболее значимых неимущественных прав граждан и юридических лиц. За 10 лет применения нового Гражданского кодекса возникло много неясностей и противоречий, в том числе и по проблемам защиты чести, достоинства и деловой репутации. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ 24 февраля 2005 года в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего указанные правоотношения, принял постановление «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», в котором дал юристам и правоприменителям соответствующие разъяснения по важнейшим вопросам защиты от диффамации. Вместе с тем, по мнению автора, в законодательстве, регулирующем гражданско-правовую защиту от диффамации в СМИ и практике его применения, существует еще немало проблем, которые требуют дальнейшего изучения и решения.

    11

    Исследование истории возникновения и современного состояния законодательства, регулирующего гражданско-правовые аспекты защиты чести, достоинства и деловой репутации от диффамации в СМИ, позволило автору выделить основные этапы и особенности его становления и развития, и сформулировать предложения по его дальнейшему совершенствованию

    Второй параграф - «Понятие и юридическая природа института диффамации в СМИ» - посвящен исследованию правового содержания и основных элементов института диффамации в средствах массовой информации.

    В диссертации отмечается, что диффамация - это общепринятый в большинстве стран мира юридический термин, под которым понимается правонарушение в виде распространения в устной или письменной форме (в виде публикации) не соответствующих действительности фактических сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию потерпевшего. Термин «диффамация» имеет латинское происхождение - «diffamatio», от него происходят английское «difamation», немецкое «diffamation» и французское «difamacion». В основе термина «диффамация» лежит слово «порочить» или распространять порочащие сведения. По В.И. Далю, «порочить» - это осуждать, находить в ком-либо пороки, недостатки, хулить, хаять, порицать, обвинять, бранить, говорить о ком-то худо. По С.И. Ожегову и Н.Ю. Шведову, «порочить» - навлекать позор, бесчестить, осуждать, чернить. В Малом энциклопедическом словаре Брокгауза-Ефрона под диффамацией понимается оглашение в печати фактов или сведений, позорящих чью-либо честь.

    Как показывает исследование, нормы диффамационного права сегодня имеются в наиболее развитых странах как романо-германского, так и англо-американского права. В государствах с англосаксонской (прецедентной) системой права, где судебный прецедент включается в число источников права, диффамационное законодательство детально разработано и накоплена богатая практика его применения. Например, в Англии Закон о диффамации был принят еще в 1952 году.

    Автор отмечает, что в науке гражданского права под диффамацией принято понимать правонарушение в виде распространения несоответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Объектами диффамации являются личные неимущественные блага - честь, достоин-

    12

    ство, деловая репутация, которые не подлежат правовому регулированию, а только гражданско-правовой охране и защите. В диссертации анализируются точки зрения российских цивилистов, рассматривавших понятия чести, достоинства и деловой репутации, и дается собственное определение этих категорий. Честь - это морально-правовая категория, отражающая общественную оценку личности. Достоинство - это морально-правовая категория, определяющая самооценку личности и осознание ею своего Общественного значения. Деловая репутация - это морально-правовая категория, определяющая профессиональные качества физического или юридического лица в общественном мнении.

    В работе показано, что субъектами гражданского правоотношения по защите чести, достоинства и деловой репутации являются, с одной стороны, граждане и юридические лица, пострадавшие от распространения не соответствующих действительности порочащих их сведений, с другой - лица, распространившие такие сведения, в том числе и в средствах массовой информации. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года: «Под средствами массовой информации понимаются периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации».

    Вместе с тем, по мнению автора, не существует какого-то универсального, исчерпывающего определения средств массовой информации. Это связано с тем, что в последние годы состав средств коммуникации претерпевает существенные изменения вследствие распространения спутниковой связи, кабельного радио и телевидения, электронных текстовых коммуникационных систем (видео-, экранных и кабельных текстов).

    В ходе исследования автор приходит к выводу, что диффамация в СМИ - это распространение в средствах массовой информации порочащих, не соответствующих действительности сведений фактического характера, умаляющих честь и достоинство граждан, а также деловую репутацию граждан и юридических лиц.

    Автор выделяет несколько обязательных элементов состава диффамации: 1) распространение порочащих сведений. Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по

    13

    радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем, чтобы они не стали известными третьим лицам; 2) порочащий характер сведений. Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица; 3) несоответствие сведений действительности. Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения; 4) фактический характер сведений. Под сведениями фактического характера понимаются утверждения о фактах или событиях, соответствие действительности которых можно проверить.

    Проанализировав гражданско-правовой институт диффамации, автор пришел к выводу, что кроме ст. 152 ГК РФ, специально посвященной защите чести, достоинства и деловой репутации, он включает в себя нормы, регулирующие компенсацию морального вреда (ст. 151, 1099-1101 ГК РФ), возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ), судебную защиту гражданских прав (ст. 11 ГК РФ), а также Закон о СМИ. В институт диффамации также входят положения Конституции РФ, закрепленные в ст. 21 (об охране достоинства личности), ст. 23 (о праве каждого на защиту своей чести и доброго имени), ст. 29 (о свободе слова и массовой информации), ст. 46 (о гарантиях судебной защиты прав и свобод). Так же к институту диффамации следует причислять международные договоры, являющиеся составной частью правовой системы России.

    14

    Исследование юридической природы института диффамации позволило автору сделать вывод, что он соответствует понятию гражданско-правового института, так как представляет собой совокупность норм, регулирующих однородные группы общественных отношений. Институт диффамации в СМИ, по мнению автора - это совокупность правовых норм и механизмов, обеспечивающих защиту чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц от распространения в средствах массовой информации не соответствующих действительности, порочащих сведений фактического характера при соблюдении свободы слова и массовой информации. Тенденция к унификации правовых систем разных стран, наметившаяся в последние годы, позволяет рассматривать позитивно зарекомендовавший себя за рубежом институт диффамации в качестве аналога для внедрения в российское гражданское законодательства.

    Вторая глава - «Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ» - включает в себя два параграфа.

    Первый параграф - «Диффамация в СМИ в отношении сотрудников органов внутренних дел: сущность и содержание» - посвящен исследованию гражданско-правовых деликтов, направленных на умаление чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел в средствах массовой информации.

    В диссертации отмечается, что в современных условиях наблюдается тенденция к увеличению публикаций отрицательной направленности о деятельности правоохранительных органов. Анализ материалов центральных и региональных газет свидетельствует о том, что критические материалы о работе правоохранительных органов появляются на страницах газет чаще, чем положительно оценивающие их работу.

    Автор придерживается мнения, что, безусловно, критика органов внутренних дел не должна исключаться из проблематики средств массовой информации. Но постоянная, иногда мелочная, субъективная и беспредметная критика неизбежно приводит людей к убеждению в том, что в деятельности органов внутренних дел имеют место не локальные, а принципиальные недостатки, что существенным образом подрывает их авторитет у населения.

    15

    Анализ публикаций, касающихся деятельности органов внутренних дел, проведенный автором, показал, что в них нередко встречаются проявления безответственности, высказываются серьезные обвинения в адрес сотрудников ОВД без какой-либо существенной аргументации, без ссылки на документы, а также на достоверные, проверенные данные. Совершенные по легкомыслию, небрежности, некомпетентности или недобросовестности, они не только портят имидж журналистов, вредят престижу редакции, но и серьезно подрывают авторитет органов внутренних дел. Погоня за сенсацией, искажение, неправильная интерпретация информации, зачастую приводит к распространению порочащих сведений, диффамации.

    Автор считает, что одной из причин диффамации в СМИ в отношении сотрудников органов внутренних дел является то, что авторами публикаций нередко являются люди, имеющие довольно туманное представление о правоохранительных органах и их функциях.

    В работе показано, что в деятельности печатных СМИ иногда наблюдаются тенденции к нагнетанию страстей и гиперболизации проблем, связанных с некоторыми вопросами деятельности ОВД. Нередко частота публикаций на определенную тему, дает искаженное представление о реальных масштабах того или иного явления, не говоря уже о достоверности сведений (например «оборотни в погонах»). Неоднократное появление на страницах печатных изданий таких материалов в течение сравнительно небольшого времени периода времени может вызвать чрезмерные опасения у населения, подорвать веру в российскую милицию, органы внутренних дел.

    Анализ периодической печати, произведенный автором, свидетельствует о том, что в погоне за сенсацией в большинстве критических статей, очерков и других видов журналистской продукции сами названия носят надуманный, порочащий органы внутренних дел и их сотрудников характер. Понятно, что такие публикации, содержащие признаки диффамационного деликта, не поднимут и без того не очень высокий авторитет сотрудников ОВД.

    В диссертации отмечается, что недостоверная, порочащая органы внутренних дел информация нередко встречается и в телевизионных передачах. Несмотря на то, что основные каналы российского телевидения уделяют значительное внимание различ-

    16

    ным аспектам преступности в обществе, отдельными специализированными программами накоплен положительный опыт в освещении проблем деятельности ОВД, некоторые программы содержат сюжеты, умаляющие честь, достоинство и Деловую репутацию сотрудников милиции и органов внутренних дел в целом.

    Одной из причин диффамации в СМИ в отношении органов внутренних дел и их сотрудников, по мнению автора, является и слабое знание права отдельными журналистами. Эта проблема заключается в непонимании ими юридических терминов, совершении правовых ошибок при оценке материалов тех или иных дел, что говорит о низкой профессиональной и правовой квалификации авторов. В результате, выводы и комментарии, даваемые ими, нередко грешат субъективизмом, слабой аргументацией и созданием у читателей и телезрителей неверной картины происходящего

    Следует подчеркнуть, что в условиях периодической диффамации в СМИ в отношении сотрудников ОВД возникает острая необходимость организации постоянного, делового, конструктивного взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации, направленного на повышение престижа и привлекательности службы в ОВД, охрану чести, достоинства и деловой репутации их сотрудников.

    Рассматривая сущность и содержание диффамации в СМИ в отношении представителей органов внутренних дел, автор дает определение категориям честь, достоинство и деловая репутация сотрудников ОВД. Честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел как объект гражданско-правовой охраны, по мнению автора, обладают определенной спецификой в силу особого положения органов внутренних дел в государственном механизме и могут быть определены как совокупность нравственных качеств, проявляющихся в выполнении служебного долга и повседневной деятельности, признанных социально значимыми общественным мнением, а также осознание сотрудником органов внутренних дел своей значимости и профессиональной принадлежности. Деловая репутация, органов внутренних дел или их сотрудников это морально-правовая категория позитивно-объективного характера, определяющая профессиональные качества в общественном сознании.

    В заключение параграфа подводятся итоги и делаются обоснованные предложения по совершенствованию законодательства

    17

    и организации тесного взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации по предотвращению диффамации в отношении сотрудников ОВД.

    Второй параграф - «Гражданско-правовые способы защиты сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ» - посвящен исследованию особенностей гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников ОВД от диффамации в СМИ.

    В работе показано, что в зависимости от обстоятельств сотрудник ОВД вправе выбрать подходящий для этого способ защиты своего права, исходя из его специфики и характера нарушения. В отдельных случаях способ защиты нарушенного права определен специальной нормой, регламентирующей конкретное гражданское правоотношение. Так, п. 2 ст. 150 ГК РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются путем использования любого способа, названного в ст. 12, а также иными способами, установленными Кодексом, если только существо нарушенного нематериального блага и характер последствий этого нарушения допускают такую защиту.

    Автор отмечает, что выбор способов и пределов защиты предопределяется спецификой личных нематериальных благ. Распространение не соответствующих действительности порочащих сведений является разновидностью деликта и порождает особое внедоговорное обязательство охранительной направленности, в рамках которого применяются общие и специальные способы защиты. При умалении диффамацией чести, достоинства и деловой репутации ст. 152 ГК РФ установлен специальный способ защиты - опровержение порочащих сведений. Здесь же предусмотрена возможность использования и общих способов защиты - возмещение убытков и компенсация морального вреда.

    В исследовании подробно анализируются вышеуказанные способы защиты сотрудников ОВД от диффамации в СМИ и судебная практика по их применению. Опровержение является специальным способом защиты гражданских прав, представляющим собой обоснованное отрицание сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию потерпевшего, исходящее от лица, распространившего такие сведения. Опровержением реально восстанавливаются последствия диффамационного деликта. Для защиты чести, достоинства и деловой репутации сотруд-

    18

    ников органов внутренних дел от диффамации в СМИ этот способ, по мнению автора, является приоритетным.

    В работе отмечается, что компенсация морального вреда сотрудникам ОВД по искам к СМИ осуществляется на основании ст. 151, 152, 1099-1101 ГК РФ статей 57, 62 Закона о СМИ в части, не противоречащей ГК РФ. Компенсация морального вреда допускается ГК РФ только в денежной форме (ч. 1 ст. 151, п. 1 ст. 1101), решение о ее размере входит в компетенцию суда. При определении размера компенсации морального вреда, как считает автор, следует принимать во внимание наряду со степенью страданий самого потерпевшего сотрудника также степень ущемления авторитета органов внутренних дел. При характеристике последнего обстоятельства, представляется, что судом может быть учтено следующее: публичность оскорбления сотрудника органов внутренних дел; количество потерпевших, честь и достоинство которых были или могли быть затронуты посягательством; причинение как моральных, так и физических страданий в результате диффамации в отношении сотрудников органов внутренних дел, характер последствий, которые наступили для потерпевшего в связи с посягательством на его честь и достоинство.

    В диссертации отмечается, что согласно п. 5 ст. 152 ГК РФ гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений и компенсацией морального вреда, может требовать возмещения убытков, причиненных их распространением. Претензии о возмещении убытков при диффамации подлежат удовлетворению, если истец докажет, что они возникли вследствие распространения сведений, не соответствующих действительности. В отличие от морального вреда, убытки при умалении чести, достоинства и деловой репутации не презюмируются, их нужно доказывать в каждом конкретном случае, включая размер убытков, вину причинителя вреда и причинную связь между распространёнными порочащими сведениями и наступившими убытками. Однако в судебной практике по защите сотрудников ОВД от диффамации в СМИ этот способ используется сравнительно редко в связи со структурой, задачами и спецификой деятельности органов внутренних дел.

    Анализ судебной практики по делам исследуемой категории, произведенный автором, показал, что органы внутренних дел и их сотрудники недостаточно эффективно используют предоставлен-

    19

    ное ст. 152 ГК РФ для таких случаев право. Причиной тому - недостаточная правовая грамотность сотрудников, безинициативная деятельность правовых подразделений.

    В целях повышения эффективности защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников ОВД от диффамации в СМИ, по мнению автора, правовым подразделениям органов внутренних дел следует разъяснять сотрудникам их право на защиту чести и достоинства в рамках гражданского судопроизводства, представлять интересы сотрудников органов внутренних дел при рассмотрении гражданских дел в судах. Автор предлагает рассмотреть вопрос о введении в структуру Правового департамента МВД России отдела защиты чести, достоинства и деловой репутации и соответствующих отделений в отделах правового обеспечения ГУВД, УВД.

    В заключении подводятся итоги исследования, делаются теоретические обобщения, выводы, формулируются предложения по совершенствованию гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел от диффамации в СМИ.

    По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

    1. Понятие и содержание правового института диффамации // Деятельность правоохранительных органов: современное состояние и поиск путей совершенствования: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 15. Ч. 2 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002 0,2 п.л.

    2. Становление и развитие отечественного законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации // Проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 16. Ч. 2 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. 0,3 п.л.

    3. Генезис и эволюция научных воззрений на институт гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации // МВД России - 200 лет: история и перспективы развития: Материалы юбилейной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 20 - 21 сентября 2002 г. Ч. 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. 0,3 п.л.

    20

    4. Гражданско-правовые способы защиты сотрудников ОВД от диффамации в СМИ // Социально-правовая защита сотрудников ОВД: состояние и перспективы: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 26 июня 2003 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. 0,2 п.л.

    5. Правовое регулирование ответственности за диффамацию в Интернете // Региональная информатика - 2004: Материалы IX Санкт-Петербургской международной конференции. Санкт-Петербург, 22-24 июня 2004 г. СПб., 2004. 0,2 п.л.

    6. Гражданско-правовая ответственность за диффамацию в СМИ в отношении сотрудников ОВД // Проблемы защиты прав человека в учебных программах Санкт-Петербургского университета МВД России: Сб. материалов круглого стола. СПб., 2004. 0,2 п.л.

    7. Диффамация в СМИ в отношении сотрудников ОВД: сущность и содержание // Правовое и социальное государство: проблемы становления в России: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 21. Ч. 17. Под общ. ред. В.П. Сальникова СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. 0,2 п.л.



    [1] Российская газета. 2005. 24 февраля. № 50 (3719).

Информация обновлена:22.12.2009


Сопутствующие материалы:
  | Персоны | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru