Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Криминологическое исследование дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения :

АР
Г836 Гридасова, Л. В. (Лариса Владимировна).
Криминологическое исследование дорожно-транспортных
преступлений, связанных с нарушением правил дорожного
движения :Автореферат диссертации на соискание ученой
степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.08
- Уголовное право и криминология ; Уголовно-исполнительное
право /Л. В. Гридасова ; Науч. рук. Р. М. Абызов ;
Министерство внутренних дел Российской Федерации. Омская
академия. -Омск,2005. -19 с.-Библиогр. : 18 - 19.10 ссылок
Материал(ы):
  • Криминологические исследование дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения
    Гридасова, Л. В.

    Гридасова, Л. В.
    Криминологические исследование дорожно-транспортных
    преступлений, связанных с нарушением правил дорожного
    движения :Автореферат диссертации на соискание ученой
    степени кандидата юридических наук.

    Общая характеристика работы

    Актуальность исследования. Преобразования, осуществляемые в России в последнее десятилетие, настолько глубоки и масштабны, что при всей их непоследовательности и противоречивости явно прослеживается процесс коренного обновления российской государственности. Изменяются роль государства в жизни общества и личности, взаимовлияние экономики и политики, провозглашаемые и защищаемые государством ценности.

    В России создана и функционирует современная транспортная система, являющаяся неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры страны, обеспечивающая ее территориальную целостность и национальную безопасность. Вместе с тем в системе обеспечения безопасности дорожного движения имеется целый ряд серьезных проблем социально-экономического, организационно-правового и криминологического характера, которые диктуют необходимость принятия государственных мер с целью снижения негативных последствий автомобилизации, в том числе преступлений в указанной сфере. При этом следует выделить комплекс факторов, придающих проблеме обеспечения безопасности дорожного движения чрезвычайную актуальность.

    Во-первых, переход к рыночным отношениям, значительное увеличение парка автомашин, в том числе появление на дорогах большого числа высокоскоростных автомобилей отечественного и иностранного производства, существенно осложнили обстановку на дорогах, обусловили рост дорожно-транспортных преступлений и пострадавших в них людей.

    Во-вторых, по оценкам специалистов, потери, связанные с дорожно-транспортными преступлениями, в несколько раз превышают ущерб от преступлений с участием других видов транспорта[1].

    В-третьих, статистика свидетельствует о том, что каждые сутки на дорогах Российской Федерации совершается более 430 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают и получают травмы различной тяжести около 600 человек. Только за последние пять лет произошло около 800 тысяч дорожно-транспортных происшествий. В них погибли и получили ранения свыше 900 тысяч человек[2].

    На фоне общероссийских показателей аварийности и аварийности в различных регионах России самая неблагоприятная обстановка в сфере дорожного движения складывается в Республиках Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, а

    3

    также в Алтайском и Красноярском краях, в Кемеровской, Новосибирской, Омской областях[3].

    В-четвертых, глобальный и системный характер приобрела коррумпированность государственного аппарата, в том числе и правоохранительных органов, о чем, в частности, говорил Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации: «Нынешней организации работы государственного аппарата, к сожалению, способствует коррупция. Коррупция - это не результат отсутствия репрессий, а прямое следствие ограничения экономических свобод. Любые административные барьеры преодолеваются взятками»[4].

    Соглашаясь в целом с утверждением Президента Российской Федерации относительно общих причин коррумпированности чиновничества, следует отметить бездействие на протяжении 90-х годов принципа неотвратимости наказания в отношении «нуворишей» от политики и экономики, что способствовало масштабности и системности проявления коррупции именно в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Практика показывает, что там, где государственный служащий при решении вопроса о применении закона остается один на один с гражданином и при этом обладает административными рычагами, возникает огромный соблазн использовать возможность применения таких рычагов в корыстных целях. Соблазн резко возрастает при взаимоотношениях с водителями и (или) владельцами транспортных средств.

    В этой связи особое значение приобретают научные разработки различных аспектов обеспечения безопасного дорожного движения и предупреждения преступлений в этой сфере. Проблемы борьбы с дорожно-транспортными преступлениями нашли свое отражение в трудах А.В. Галаховой, А.В. Грибкова, С.И. Гринько, В.И. Жулева, В.В. Ивановой, В.Е. Квашиса, А.И. Коробеева, А.С. Кузьминой, В.В. Лукьянова, С.Н. Мешалкина, Н.И. Пикурова, З.Б. Соктоева, И.М. Тяжковой, А.И. Чучаева, А.И. Шахриманьяна и других авторов.

    Признавая проделанную названными авторами плодотворную работу, тем не менее следует отметить, что специального исследования, посвященного правой природе и комплексному криминологическому анализу дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушениями Правил дорожного движения, в свете нового законодательства не проводилось.

    Между тем механизм дорожно-транспортных преступлений, причины, их порождающие, специфика личности преступника, формы и методы предупреждения дорожно-транспортных преступлений составляют именно криминологическое содержание проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

    4

    Объектом исследования являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также особенности предупреждения дорожно-транспортных преступлений. Предметом исследования выступают состояние, динамика, структура и криминогенные факторы, обусловливающие дорожно-транспортные преступления (ст.ст. 264, 268 УК РФ), формы и методы воздействия на них со стороны правоохранительных органов.

    Цели и задачи исследования. Научная цель исследования заключается в выявлении правовой природы дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушениями Правил дорожного движения, установлении криминологических значимых факторов, их обусловливающих, разработке типологий личности преступника и потерпевшего в указанной сфере.

    Прикладная цель заключается в выработке предложений и рекомендаций по предупреждению дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушениями Правил дорожного движения.

    Данные цели конкретизируются в постановке и решении следующих задач:

    - уточнить понятийный аппарат, выступающий интеллектуальным инструментом предупреждения преступных нарушений Правил дорожного движения;

    - осуществить юридический анализ дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушениями Правил дорожного движения, в свете нового законодательства;

    - определить критерии разграничения объективно-субъективных признаков дорожно-транспортных преступлений и административных правонарушений в сфере дорожного движения;

    - осуществить криминологический анализ состояния, структуры и динамики дорожно-транспортных преступлений;

    - выявить особенности личности преступника и потерпевшего в дорожно-транспортных происшествиях;

    - с учетом факторов, обусловливающих преступное нарушение Правил дорожного движения, обосновать, сформулировать, экспериментально проверить и внедрить в практику комплекс предложений и рекомендаций по предупреждению преступлений в сфере дорожного движения.

    Методологическая основа настоящего исследования представлена диалектической теорией познания, рассматривающей развитие изучаемой проблемы в системе всеобщей взаимосвязи и взаимообусловленности явлений и процессов.

    Непосредственно при проведении исследования использовались исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический методы, а также анкетирование и метод экспертных оценок.

    5

    Основу информационной базы исследования составили уголовное и административное законодательство, ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие общественные отношения в сфере дорожного движения, научные труды отечественных и зарубежных авторов, материалы периодической печати, относящиеся к проблеме исследования, личные наблюдения и опыт работы соискателя в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

    Теоретической базой исследования явились труды ученых-правоведов: Р.М. Абызова, Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Р.А. Базарова, В.В. Векленко, СВ. Векленко, П.С. Дагеля, А.И. Долговой, В.К. Глистина, К.К. Горяинова, В.И. Жулева, И.И. Карпеца, В.Е. Квашиса, М.П. Клейменова, Г.А. Кригера, В.Н. Кудрявцева, А.И. Коробеева, Н.Ф. Кузнецовой, В.П. Лозбякова, В.В. Лукьянова, А.И. Марцева, Г.М. Миньковского, В.А. Нерсе-сяна, Б.В. Петухова, А.Н. Попова, Б.В. Российского, Д.В. Ривмана, В.П. Ревина, А.Б. Сахарова, З.Б. Соктоева, И.М. Тяжковой, А.И. Чучаева, А.И. Шахриманьяна и других авторов.

    Эмпирическую базу исследования составили статистические и иные материалы ГИАЦ МВД России, ИЦ ГУВД Алтайского края, ГУ ГИБДД МВД России, СУ ГУВД и УГИБДД ГУВД Алтайского края, относящиеся к 1998-2005 годам.

    Были изучены 350 уголовных дел и 540 административных материалов по дорожно-транспортным происшествиям за 2000-2004, 5484 карточки учета ДТП за 2002-2004 годы.

    Проведен анкетный опрос 312 сотрудников правоохранительных органов, в том числе 156 сотрудников ГИБДД, 88 следователей и дознавателей ГОРОВД, специализирующихся на расследовании анализируемой категории уголовных дел, 68 судей, а также 92 водителей — участников дорожно-транспортных происшествий.

    Кроме того, соискателем при подготовке диссертации использовались результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами.

    Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации впервые комплексно и углубленно исследованы криминологические проблемы противодействия дорожно-транспортным преступлениям, связанными с нарушениями Правил дорожного движения. На основе анализа состояния, динамики и структуры дорожно-транспортных преступлений предложены рекомендации по оптимизации системы их предупреждения.

    Кроме того, научная новизна определяется основными положениями, выносимыми на защиту:

    1. Дорожно-транспортное происшествие - это явление контактного характера, возникшее в условиях дорожного движения в процессе взаимодействия участников дорожного движения либо вследствие иных обстоятельств,

    6

    не охватываемых предвидением участников дорожного движения, в результате которого причиняется материальный или физический вред.

    Дорожно-транспортным преступлением признается противоправное, виновное деяние, выраженное в нарушении Правил дорожного движения, причиняющее тяжкий вред здоровью или смерть человека (людей).

    2. Дорожно-транспортные преступления, совершаемые при легкомысленном отношении к последствиям, свидетельствуют о реально выраженной антисоциальной установке субъекта данного вида преступления. Когда преступления, связанные с нарушениями Правил дорожного движения, совершаются по небрежности, то общественно опасные последствия обусловлены ошибочной реакцией субъекта, а не антисоциальной его установкой.

    3. Существует тесная взаимосвязь между количеством дорожно-транспортных преступлений и административных правонарушений (коэффициент корреляции составляет +0,94-0,95). Важнейшей предпосылкой эффективного предупреждения дорожно-транспортных преступлений является пресечение административных правонарушений в сфере дорожного движения, что может рассматриваться в качестве средства ранней профилактики дорожно-транспортной преступности.

    4. Дорожно-транспортные преступления обладают устойчивостью количественно-качественных, структурных и динамических характеристик, имеют специфическую детерминированность, что позволяет рассматривать их совокупность в качестве отдельного вида преступности.

    5. Среди причин дорожно-транспортных преступлений важнейшую роль играют негативные личностные качества участников дорожного движения, порожденные их психофизиологическим состоянием, а также безответственным отношением к соблюдению Правил дорожного движения и отсутствием самодисциплины:

    - социально-демографические качества (пол, возраст, образование, социальное положение, род занятий, семейное положение, материальное положение, место жительства);

    - социально-правовые качества (прежние судимости, совершение административных правонарушений, дисциплинарных проступков);

    - социально-психологические качества (потребности, интересы, взгляды, мотивации, личностные ориентации, установки);

    - психофизиологические качества (дефекты восприятия и переработки информации, решений, действий).

    6. Характерной особенностью личностного восприятия виновных и потерпевших от преступлений в сфере дорожного движения является признание собственной вины в наступлении общественно опасных последствий.

    7. Условия дорожно-транспортных преступлений представлены следующими композициями факторов:

    7

    - пробелы дисциплинарной, административной и уголовной политики в сфере дорожного движения, выраженные в отсутствии единства в выполнении целевых программ по обеспечению безопасности дорожного движения;

    - отсутствие должного внимания к этой проблеме со стороны правительства и местных органов управления, надлежащего материально-технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, средств регулирования и надзора за организацией дорожного движения, выполнение ГИБДД не свойственных ей функций;

    - планировка застройки территорий хозяйственных и жилых зон без учета перспектив развития производства и возможного увеличения плотности населения, роста интенсивности движения транспортного потока и пешеходов;

    - долговременная эксплуатация и отсутствие конструктивной безопасности транспортных средств и контроля за их состоянием;

    - высокая интенсивность транспортных потоков и низкое качество содержания дорог и дорожных объектов;

    - неудовлетворительная профессиональная подготовка водителей, низкий уровень правовой культуры участников дорожного движения и игнорирование ими правил безопасности;

    - недостатки и упущения в деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

    - несовершенство административного и уголовного законодательства в исследуемой области.

    8. Эффективное предупреждение дорожно-транспортных преступлений может быть обеспечено реализацией комплекса мероприятий, представленных в виде целевой программы воздействия на элементы системы «человек - механическое транспортное средство — дорога», включающей:

    - организацию научной и профессиональной системы информации и пропаганды безопасного дорожного движения; повышение профессионального и правового уровня подготовки участников движения; осуществление мероприятий по организации послеаварийной эвакуации и квалифицированной помощи потерпевшим; повышение результативности деятельности ГИБДД; профилактику пьянства и наркомании;

    - внедрение технологий по усовершенствованию активной и пассивной безопасности транспортных средств;

    - планирование застройки территорий населенных пунктов с обязательными элементами организации безопасного дорожного движения; проектирование и строительство дорог с учетом максимального обеспечения развязок движения транспорта и пешеходов, движения транспорта в различных направлениях; улучшение условий видимости, обзорности и освещенности улиц и дорог.

    Представлена примерная программа реализации указанного комплекса мероприятий в виде муниципальной программы «Безопасность дорожного движения».

    8

    Теоретическая и практическая значимость исследования. Работа вносит определенный вклад в развитие теории криминологии, поскольку восполняет пробел относительно комплексного подхода к криминологическим аспектам борьбы с преступлениями в сфере дорожного движения в современных условиях.

    Практическая значимость исследования обусловлена системой профилактических мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных преступлений, в частности, предложенной муниципальной городской программы по безопасности дорожного движения. Кроме того, положения и выводы, сформулированные диссертантом, могут быть использованы:

    а) в научно-исследовательской работе при анализе современного состояния безопасности дорожного движения и перспектив развития правоотношений в сфере дорожного движения;

    б) в преподавании учебных курсов криминологии, уголовного и административного права.

    Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения и практические выводы прошли апробацию на различных научных форумах и конференциях Алтайской академии экономики и права (2004 г.), Алтайского государственного университета (2005 г.), Барнаульского юридического института МВД России (2003-2005 гг.), используются в практической деятельности подразделений ГИБДД ГУВД Алтайского края. Результаты исследования внедрены в учебный процесс Барнаульского юридического института МВД России, Алтайской академии экономики и права, Алтайского государственного технического университета. По теме диссертации опубликованы десять научных статей.

    Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, приложений и списка использованной литературы.

    Содержание работы

    Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, раскрывается его методологическая основа, характеризуются научная новизна, эмпирическая база, теоретическая и практическая значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, представлены сведения об апробации результатов исследования.

    Первая глава «Правовая природа дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушениями Правил дорожного движения» состоит из двух параграфов.

    9

    В первом параграфе проведен анализ научных точек зрения о понятии и сущности дорожно-транспортного происшествия как административно-правового нарушения и как уголовно наказуемого деяния, т.е. преступления.

    Исследуются критерии разграничения понятий преступление и правонарушение посредством сравнения характеризующих их основных признаков: противоправности, общественной опасности, виновности, наказуемости.

    Дорожно-транспортным преступлением следует признавать общественно опасное, предусмотренное уголовным законом виновное и наказуемое нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, причинившее по неосторожности общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения существенный вред - тяжкий вред здоровью или смерть человека.

    В свою очередь административное правонарушение в сфере дорожного движения можно определить как общественно вредное, противоправное, виновное (по косвенному умыслу или неосторожности) и наказуемое нарушение Правил дорожного движения, повлекшее создание аварийной обстановки или причинившее охраняемым законом общественным отношениям вред, или создавшее угрозу причинения вреда, ответственность за которое предусмотрена КоАП России или законами субъектов Российской Федерации.

    Во втором параграфе осуществляется юридический анализ объективно-субъективных признаков дорожно-транспортного преступления, связанного с нарушением Правил дорожного движения.

    Непосредственным объектом дорожно-транспортного преступления является безопасность дорожного движения - состояние этого процесса, исключающее возможность совершения дорожно-транспортного происшествия со всеми вытекающими последствиями. В качестве обязательного дополнительного объекта выступают жизнь и здоровье, так как нарушение Правил дорожного движения, не повлекшее за собой причинения тяжкого вреда здоровью или гибель человека, - административное правонарушение.

    Предметом дорожно-транспортных преступлений являются транспортные средства. Между тем законодатель не дает точного перечня транспортных средств, перечислив в диспозиции и примечании ст. 264 УК РФ лишь некоторые его виды: автомобили, трамваи, троллейбусы, иные самоходные машины либо механические транспортные средства. Из этого перечня следует, что последнее - обобщающий термин, охватывающий все остальные транспортные средства. Правила дорожного движения механическим транспортным средством (кроме мопеда) определяют транспортное средство, которое приводится в движение двигателем.

    Устанавливая причинную связь между нарушением специальных Правил и наступившими последствиями, соискатель считает необходимым точно определить роль и значение факта нарушения этих правил в общей цепи

    10

    развития событий, а также установить причастность других лиц к рассматриваемым событиям, влияние и особенности окружающей среды (например, погодные условия, состояние проезжей части, освещенность и др.), технические особенности самого транспорта и т.д.

    По результатам исследования субъективных признаков дорожно-транспортных преступлений делается вывод, что вина, как признак данного вида преступлений, не может быть сведена лишь к психическому отношению преступника к его деянию. Вина субъекта данного вида преступления, помимо психического отношения, всегда включает и субъективно-объективную оценку: отношение виновного к обеспечению безопасности дорожного движения, созданию аварийной обстановки, а также отношение общества к данному поступку.

    Поскольку легкомыслие, как правило, связано с осознанным нарушением Правил, установленных для предотвращения вреда, «осознанность делает этот вид неосторожной вины более опасным по сравнению с небрежностью»[5]. Лицо, действующее легкомысленно, всегда сознает отрицательное значение возможных последствий. В силу чего уместно установить повышенную ответственность за нарушение Правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств вследствие легкомысленного пренебрежения требованиями безопасности.

    Принцип неотвратимости ответственности за нарушение Правил дорожного движения другими участниками дорожного движения (в частности, пешеходами) реализуется далеко не во всех случаях. Пешеходы за такие противоправные деяния не привлекаются к ответственности ввиду того, что сами становятся жертвами преступлений.

    Глава вторая «Криминологическая характеристика дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушением Правил дорожного движения» состоит из двух параграфов.

    В первом параграфе проведен анализ состояния, структуры и динамики дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушением Правил дорожного движения.

    Разделяя позицию В.В. Лунеева о том, что между разнообразными формами противоправного поведения существует статистическая зависимость, отражающая связи состояния общего правопорядка с правонарушаемостью и преступностью, обосновывается, что более тесная связь существует между однородными административными правонарушениями и преступлениями: между нарушениями Правил дорожного движения и дорожно-транспортными преступлениями.

    11

    В исследовании криминологическому анализу подвергнуты зарегистрированные в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортные происшествия, дорожно-транспортные преступления и административные правонарушения в сфере дорожного движения.

    Анализ динамики дорожно-транспортных преступлений (ст. 264 УК РФ), правонарушений и дорожно-транспортных происшествий за 1998-2004 гг. позволил диссертанту выделить некоторые закономерности. Так, хаотичность количественных показателей выявленных правонарушений в сфере дорожного движения за данный период можно объяснить внесением изменений в административное законодательство. Кроме того, именно в этот период проводилось реформирование службы ГИБДД[6], основной задачей которой являлись совершенствование и переоценка эффективности деятельности не по количеству выявленных нарушений правил дорожного движения, а по числу зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий. Вместе с тем неготовность службы к решению поставленных задач повлекла резкое увеличение числа дорожно-транспортных происшествий с 2002 г. по настоящее время, а также стабильный рост дорожно-транспортных преступлений за последние шесть лет.

    Неготовность службы подтверждают и результаты проведенного анкетирования работников ГИБДД, в ходе которого установлено, что 87% из числа опрошенных считают основной причиной роста дорожно-транспортных преступлений и происшествий, а также снижения показателей выявляемости правонарушений в этот период - отсутствие бланков постановлений о назначении наказаний.

    В связи с тем, что при регистрации дорожно-транспортных преступлений (ст.ст. 264, 268 УК РФ) не фиксируются данные о том, какие нарушения Правил чаще других являются уголовно наказуемыми, предлагается внести изменения в нормативную базу статистической отчетности МВД, тем самым определить порядок регистрации и учета преступлений с обязательным указанием нарушенных пунктов Правил дорожного движения.

    По данным подразделений административной практики УГИБДД и СУ ГУВД Алтайского края за 2004 г., 44% дорожно-транспортных преступлений совершены при нарушении скоростного режима. В общей численности выявленных административных правонарушений превышение установленной скорости дает самый высокий показатель - 37%. Вторую позицию занимают дорожно-транспортные преступления и административные правонарушения, совершаемые при нарушении правил обгона и выезде на полосу встречного движения.

    В части временных показателей структуры исследуемых явлений соискатель определяет закономерность ежегодного роста числа дорожно-транс-

    12

    портных преступлений в мае-сентябре. Именно в этот период происходит массовый выезд на трассы водителей индивидуального транспорта. С наступлением летнего периода в транспортные потоки вливаются тысячи мотоциклистов и велосипедистов. Сентябрь - период окончания отпусков и возвращения из загородных мест отдыха, начало занятий в школах, других учебных заведениях, а также период интенсификации сельскохозяйственных перевозок. Пик дорожно-транспортных преступлений приходится на период с 17 до 19 и с 22 до 24 часов. Причем по количеству пострадавших в них людей и тяжести последствий «ночные» преступления значительно опережают «дневные».

    В ходе изучения 350 уголовных дел, возбужденных по ст. 264 УК РФ, установлено, что в 64 из них значилось нарушение Правил дорожного движения водителями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, что составляет 18,3%. При анализе дорожно-транспортных происшествий доля нетрезвых водителей достигает 12%. За 1999-2004 гг. в дорожно-транспортных происшествиях по вине нетрезвых водителей в крае погиб 2641 человек.

    Признавая существование тесной связи между однородными правонарушениями в сфере дорожного движения и преступлениями, а также ввиду того, что не представляется возможным охарактеризовать структуру дорожно-транспортных преступлений по вине пешеходов (с 1998 г. по настоящее время на территории Алтайского края зарегистрировано всего три преступления, подпадающих под признаки ст. 268 УК РФ), анализу подвергаются дорожно-транспортные происшествия, совершенные по вине пешеходов, как последствие особого, специфического вида правонарушений.

    Диссертант отмечает, что практически повсеместно в крупных населенных пунктах и городах края реализуется большой комплекс дорожно-ремонтных, строительных работ по оборудованию пешеходных тротуаров, посадочных площадок, перильных ограждений, подземных пешеходных переходов и т.д., однако количество дорожно-транспортных происшествий по вине пешеходов остается довольно высоким. Если в период с 1997 по 2000 гг. наблюдалось относительно стабильное количество дорожно-транспортных происшествий, с 2000 г. рост аварийности по вине пешеходов составил 185,2%, или 511 фактов. При этом удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием лиц в возрасте до 16 лет составил 11% от общего числа происшествий.

    Во втором параграфе исследуются особенности личности преступника и потерпевшего в дорожно-транспортных преступлениях.

    Диссертант акцентирует внимание на отрицательном отношении личности преступника к нормам общественной жизни, выражающемся в противоправном поведении на проезжей части, в неосторожном совершении общественно опасного уголовно наказуемого действия, т.е. преступления. Пред-

    13

    лагается следующая типология дорожно-транспортных преступников: случайные; неустойчивые; злостные; особо злостные.

    Основываясь на проведенном анализе криминологической литературы, установлено, что роль жертв от дорожно-транспортных преступлений изучалась фрагментарно, являясь лишь одним из составляющих элементов в рассмотрении общих вопросов криминальной виктимологии. Между тем в механизме конкретного дорожно-транспортного преступления особенно значимую роль играет поведение потерпевшего. Нередко роли преступника и потерпевшего настолько взаимосвязаны и переплетаются, что само различие между ними весьма относительно, поскольку лишь случай решает, кто станет потерпевшим, а кто - преступником. К тому же эти роли, как справедливо отмечалось в специальной литературе, могут взаимозаменяться либо совмещаться в одном лице.

    В доктрине уголовного и уголовно-процессуального права существует определение потерпевшего - это лицо, законным интересам и правам которого преступлением или иным общественно опасным действием либо бездействием причинен моральный, физический или имущественный вред, и которое в процессуальном порядке признается потерпевшим по уголовному делу. Исходя из специфики исследуемого вида преступлений, среди участников дорожного движения следует выделить категорию «пострадавший», которым может быть лицо как виновное, так и не виновное в совершенном деянии. Потерпевшим необходимо признать лицо, пострадавшее невиновно.

    Среди участников дорожного движения жертвами наиболее часто становятся пешеходы, реже - водители, менее других подвержены риску пассажиры.

    Диссертант предлагает классифицировать категории потерпевших в зависимости от их поведения и личности на следующие типы.

    Потерпевшие пешеходы:

    - случайные потерпевшие, те лица, которые стали жертвами дорожно-транспортных преступлений в силу сложившихся обстоятельств, в результате которых их действия, по сути, не давали положительного результата (потерпевшие, находившиеся на тротуаре, либо пешеходы, переходившие проезжую часть на зеленый сигнал светофора, и др.);

    - потерпевшие, не способные адекватно оценить виктимность дорожной ситуации (дети и лица с психическими отклонениями).

    Потерпевшие пассажиры:

    - потерпевшие, не способные сами адекватно оценить виктимность ситуации, предшествующей дорожно-транспортному преступлению. К ним относятся те граждане, которые находились в общественном транспорте, подверглись вовлечению в аварийную ситуацию в силу преступного нарушения требований безопасности дорожного движения водителями, осуществляющими профессиональную деятельность. К их числу следует отнести детей и лиц с психическими отклонениями. Эта категория пассажиров практически

    14

    беззащитна перед преступными нарушениями правил управления транспортным средством лицами, призванными обеспечивать безопасность их передвижения;

    - потерпевшие, способные сами адекватно оценить виктимность ситуации, предшествующей дорожно-транспортному преступлению, но в силу того, что преступник является их родственником или знакомым, легкомысленно уверенные в опыте и его способностях безопасного вождения, не строящие предположения о наступлении криминальных последствий нарушения водителем требований правил дорожного движения. К данной категории относятся и те пассажиры, которые, осознавая факт нетрезвого состояния водителя, пренебрегли мерами личной безопасности, находились в салоне автомобиля.

    Потерпевшие водители:

    - потерпевшие, которые стали жертвами дорожно-транспортных преступлений в силу сложившихся обстоятельств, в результате которых их действия не могли предотвратить преступные последствия;

    - потерпевшие, которые стали жертвами дорожно-транспортных преступлений в результате нарушения Правил иными участниками дорожного движения.

    Глава 3 «Детерминация и предупреждение дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушением Правил дорожного движения» состоит из двух параграфов.

    В первом параграфе исследуются факторы, обусловливающие дорожно-транспортные преступления.

    Основываясь на данных теоретического и эмпирического анализа факторов, обусловливающих дорожно-транспортные преступления, связанные с нарушением Правил дорожного движения, в результате которых был причинен тяжкий вред здоровью либо наступила смерть человека, соискатель ранжировал их по частоте встречаемости.

    Первую позицию занимают нарушения скоростного режима; вторую - нарушения правил обгона и маневрирования, выезд на полосу встречного движения; третью - управление транспортом в нетрезвом состоянии; четвертую - неправильный выбор дистанции; пятую - несоблюдение очередности проезда перекрестков; шестую - эксплуатация технически неисправных транспортных средств; седьмую - другие нарушения, требующие дополнительных разбирательств ввиду того, что потерпевший обратился за медицинской помощью спустя некоторое время после совершения аварии. В последнюю позицию включены и те виды нарушений Правил дорожного движения, которые не определены законодателем (например, падение пассажира, не державшегося за поручень в салоне автобуса, совершение дорожно-транспортного преступления на внутридворовых проездах и др.).

    15

    Во втором параграфе рассматривается система предупреждения дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушением Правил дорожного движения.

    Определены следующие специфические особенности предупреждения дорожно-транспортных преступлений:

    1. Главными целями и задачами предупреждения дорожно-транспортных преступлений должны быть: сдерживание и ограничение правонарушений и преступлений в сфере дорожного движения, устранение объективных предпосылок противоправного поведения всех его участников, изменение сознания правонарушителей, их общественных взглядов и убеждений в сторону неукоснительного соблюдения Правил дорожного движения, а также выявление и нейтрализация условий возникновения аварийных ситуаций, зависящих от состояния дорог и транспортных средств.

    2. Нормативную основу предупреждения дорожно-транспортных преступлений образует множество нормативных правовых актов (Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные законы, решения органов исполнительной власти, приказы и инструкции различных министерств и ведомств).

    3. Предупреждение дорожно-транспортных преступлений характеризуется множественностью субъектов его реализации, в число которых входят органы государственной власти и управления и общественные организации. Специальным субъектом являются подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

    4. Реализация деятельности по предупреждению дорожно-транспортных преступлений основывается на принципе широкой гласности и общей доступности, например, посредством взаимодействия со средствами массовой информации. По уровню осуществления пропаганды безопасного дорожного движения дается оценка общей способности субъектов, ее реализующих, противодействовать дорожно-транспортным преступлениям.

    5. Предупреждение дорожно-транспортных преступлений имеет непосредственную связь с предупреждением административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Снижение и увеличение удельного веса преступлений связано, в частности, с процессом криминализации и декриминализации правонарушений, совершаемых водителями транспортных средств. Поэтому предупреждение дорожно-транспортных преступлений должно включать в себя комплекс мероприятий, методы профилактического характера, воздействующих на элементы системы «человек - механическое транспортное средство - дорога».

    Основным субъектом системы предупреждения дорожно-транспортных преступлений является государство, органы власти общей компетенции -министерства: внутренних дел, автомобильной промышленности, транспорта, образования, здравоохранения, строительства, культуры, охраны окружающей среды, печати и информации, а также МЧС.

    16

    Органы местного самоуправления обеспечивают контроль за соблюдением законодательства, исполнением законодательных решений предприятиями, организациями и гражданами. На муниципальном уровне в состав субъектов системы предупреждения ДТП могут входить городская Дума, транспортный отдел администрации города, городская комиссия по безопасности дорожного движения, УВД и РОВД города, городское муниципальное предприятие по благоустройству (в том числе СМЭУ, районные ДЭУ и др.), отдел здравоохранения, городской комитет образования, городской комитет по культуре, финотдел администрации города, комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, городской комитет по печати и информации, ГТРК, независимые средства массовой информации, вузы, страховые, общественные и религиозные организации.

    Специализированный субъект системы предупреждения преступлений в сфере дорожного движения - Главное управление (на федеральном уровне), управления (на региональном уровне), отделы и отделения (на муниципальном уровне) Государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также общественные объединения.

    К объектам воздействия автор относит объекты элементов системы «человек - механическое транспортное средство — дорога», сбалансированность которых оказывает существенное влияние на состояние безопасности дорожного движения.

    По мнению автора, комплекс мер должен осуществляться посредством воздействия как на пассивно действующие факторы - способствующие дорожные условия и конструктивное состояние транспортных средств, так и на активно действующие факторы — причины, порождающие дорожно-транспортные преступления, происшествия и правонарушения:

    Меры воздействия на элемент системы «человек».

    1. Осуществление комплексного, системного подхода по организации научной и профессиональной системы информации, пропаганды безопасного дорожного движения.

    2. Повышение профессионального уровня подготовки участников дорожного движения.

    3. Осуществление разработки и обеспечение комплекса мероприятий по организации послеаварийных действий, обеспечивающих наиболее быструю эвакуацию и квалифицированную помощь потерпевшим.

    4. Повышение результативности деятельности ГИБДД в части исполнения функций прогноза, контроля, надзора, пресечения административных правонарушений в сфере дорожного движения.

    5. Законодательное регулирование системы предупреждений ДТП и организации безопасного дорожного движения.

    6. Меры профилактики пьянства и наркомании.

    17

    Меры воздействия на элемент системы «механическое транспортное средство»:

    1. Реализация планов развития в области отечественного автомобилестроения и внедрение новых, усовершенствованных технологий в области технического оснащения транспортных средств, ремнями безопасности, воздушными подушками, детскими креслами, а также шлемами для пассажиров и водителей мопедов и мотоциклов и т. п.

    2. Улучшение сцепных качеств шин и автомобильных покрышек.

    3. Усиление защитных качеств салонов транспортных средств.

    4. Обеспечение надежности и безопасности долговременной эксплуатации транспорта путем ужесточения требований к организации и проведению ежегодного технического осмотра транспортных средств.

    5. Улучшение сервиса и качества технического обслуживания автомобилей.

    Меры воздействия на элемент системы «дорога»:

    1. Планирование застройки территорий с обязательными элементами организации безопасного дорожного движения.

    2. Проектирование и строительство дорог с учетом максимального обеспечения развязок движения транспорта и пешеходов, движения транспорта в различных направлениях.

    3. Совершенствование организации движения по существующей улично-дорожной сети.

    4. Улучшение условий видимости, обзорности и освещенности улиц и дорог.

    5. Улучшение качества дорожного покрытия, повышения его сцепных качеств.

    В заключении формулируются основные выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из проведенного исследования.

    Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

    1. Гридасова Л. В. Современные проблемы детерминации дорожно-транспортных преступлений в Алтайском крае // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Мат-лы междунар. науч.-практ. конф. — Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2003. — 0,21 п.л.

    2. Гридасова Л. В. Современное законодательство о безопасности дорожного движения // Вестник алтайской науки. Юриспруденция. - 2004. -Вып. № 1.- 0,6 п.л.

    18

    3. Гридасова Л.В. Общая характеристика факторов, обусловливающих дорожно-транспортные преступления // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2004. - Вып. № 6. - 0,4 п.л.

    4. Гридасова Л.В. К вопросу о совершенствовании законодательства в сфере дорожного движения // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Мат-лы междунар. науч.-практ. конф.-Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2004. -0,17 п.л.

    5. Гридасова Л.В. Анализ состояния безопасности дорожного движения в Алтайском крае // Сборник статей Российской академии транспорта. — Барнаул: Алтайский государственный технический университет, 2004. -0,38 п.л.

    6. ГридасоваЛ.В. К вопросу о совершенствовании уголовного законодательства в сфере дорожного движения // Стабильность и динамизм общественных отношений в Российской Федерации: правовые аспекты: Мат-лы Всерос. науч. конф. -Барнаул: Алтайский государственный университет, 2005.-0,22 п.л.

    7. Гридасова Л. В. Актуальные вопросы по предупреждению преступлений в сфере дорожного движения // Стабильность и динамизм общественных отношений в Российской Федерации: правовые аспекты: Мат-лы Всерос. науч. конф. - Барнаул: Алтайский государственный университет, 2005.-0,22 п.л.

    8. ГридасоваЛ.В. Комплексный характер проблемы обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортных преступлений в Алтайском крае // Ползуновский вестник. - 2005. - № 1. - 0,92 п.л.

    9. ГридасоваЛ.В. О некоторых вопросах характеристики объекта дорожно-транспортных преступлений (ст.ст. 264 и 268 УК РФ): Мат-лы междунар. науч .-практ. конф. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2005.-Вып.№ 8.-0,18 п.л.

    10. ГридасоваЛ.В. Особенности декриминализации дорожно-транспортных преступлений // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. -2005. -Вып. № 8. -0,37 п.л.



    [1] См.: Государственный доклад о состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации // Российская газета. - 2003. - 11 сент.

    [2] По данным ГУ ГИБДД МВД России за 1999 и 2004 годы.

    [3] По данным ГУ ГИБДД МВД России за 2003 и 2004 годы.

    [4] См.: Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2002. - 19 апреля. 

    [5] См.: Тяжкова ИМ. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности / Под ред В.С. Комиссарова. - СПб., 2002. - С. 22. 

    [6] См.: О мерах по совершенствованию деятельности ГИБДД и укреплению доверия к ней со стороны участников дорожного движения: Приказ МВД России от 2 июля 2002 г. № 627.

     

Информация обновлена:10.01.2006


Сопутствующие материалы:
  | Персоны | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru