Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Международно-правовые вопросы приравнения иностранной квалификации (нострификации) :

АР
Б825 Борисов, К. Г.
Международно-правовые вопросы приравнения иностранной
квалификации (нострификации) :Автореферат диссертации на
соискание ученой степени кандидата юридических наук /К. Г.
Борисов ; Московский государственный институт международных
отношений. -М.,1963. -18 с.-Библиогр. : с. 18.
60,00 руб.
Материал(ы):
  • Международно-правовые вопросы приравнения иностранной квалификации (нострификации).
    Борисов, К. Г.

    Борисов, К. Г.
    Международно-правовые вопросы приравнения иностранной квалификации (нострификации) : Автореферат диссертации на
    соискание ученой степени кандидата юридических наук.

    Основным итогом развития человечества в нашу эпоху, неузнаваемо изменившим политическую карту мира, является выход социализма за рамки одной страны — великого Советского государства — и превращение социализма в мировую систему. Главное содержание, главное направление и главные особенности исторического развития определяет мировая социалистическая система, сила, борющаяся против империализма, за социалистическое переустройство общества. «XX век — век триумфальных побед коммунизма. В первой половине столетия на нашей планете прочно утвердился социализм, во второй половине века на ней утвердится коммунизм. Путь к этому указывает новая Программа нашей партии, которую справедливо называют Коммунистическим манифестом современной эпохи»[1].

    Международные государственно-монополистические организации, возникающие под лозунгом «интеграции», на деле представляют собой новые формы передела мирового капиталистического рынка, превращаются в очаги острых трений и новых международных конфликтов.

    Социализм предложил человечеству единственно разумный принцип отношений между государствами в условиях разделения мира на две системы — принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем, выдвинутый В. И. Лениным[2]. «Мирное сосуществование, как определяет Программа Коммунистической партии Советского Союза, предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие

    3

    между государствами; учет интересов друг друга; невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом права самостоятельно решать все вопросы своей страны; строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды».

    Мирное сосуществование в ленинском понимании требует нормальных международных отношений, основанных на доверии и связанных с развитием сотрудничества в самых разнообразных областях, расширения всесторонних контактов и широкого обмена культурными и научными ценностями между народами.

    В юридической литературе нередко ставится вопрос о связи мирного сосуществования с международным правом. Мирное сосуществование — это общепризнанное современное международное право в действии, возведенное в основную норму отношений между государствами. XX, XXI и XXII съезды КПСС подтвердили, что мирное сосуществование и сотрудничество двух систем должны осуществляться на основе общепризнанных норм международного права, обязательных для всех государств, независимо от того, к какой системе они принадлежат. «Мы глубоко сознаем, — говорит Н. С. Хрущев, — что без соблюдения норм международного права, без выполнения принятых обязательств, в отношениях между государствами не может быть доверия, а без доверия не может быть мирного сосуществования. Последовательно отстаивая принципы мирного сосуществования, мы и впредь будем выступать в защиту норм международного права в отношениях между государствами»[3].

    Советская наука международного права, ликвидируя до конца последствия культа личности Сталина, решительно отбрасывает и глубоко порочные, антинаучные «концепции» такого вульгаризатора марксизма и извратителя ленинского учения о государстве и праве, каким был Вышинский[4], который полностью игнорировал суверенные права народов, как творцов истории. В своих «определениях» суверенитета и международного права Вышинский даже не упоминал о ленинском принципе мирного сосуществования — основе основ международного права — и по существу, игнорировал его.

    Советская доктрина международного права единодушна в признании того факта, что, несмотря на наличие, госу-

    4

    дарств двух социально-экономических систем, несмотря на наличие двух мировых рынков, образовавшихся после второй мировой войны, современные международные отношения, борьба и сотрудничество государств двух систем должны регулироваться едиными общепризнанными нормами международного права, обязательными для всех современных субъектов международного права, независимо от того, к какой системе они принадлежат[5].

    Настоящая диссертация посвящена изучению и анализу международно-правовых вопросов приравнения иностранной квалификации (нострификации) в международных договорах и соглашениях. Работа состоит из введения, трех глав и заключения:

    Введение. Международное сотрудничество государств в области культуры, науки и техники — важный аспект мирного сосуществования государств с различными экономическими системами.

    Глава 1. Возникновение и развитие международного сотрудничества в связи с развитием просвещения и вопросы нострификации.

    Глава 2. Международно-правовые аспекты нострификации в международных договорах и соглашениях, законодательстве и практике отдельных государств.

    Глава 3. Институт нострификации в международных договорах и соглашениях о культурном, научном и техническом сотрудничестве.

    В вводной главе диссертации показывается, что международное сотрудничество государств в области культуры, науки и техники является важнейшим аспектом мирного сосуществования государств с различными экономическими системами. Во все времена, с самого возникновения, наука была интернациональной, мировой наукой. Это ни в какой мере не умаляет значения научных исследований, проводимых в каждой стране. Вся история науки убедительно свидетельствует о том, что каждая национальная наука лишь вносила свой вклад — больший или меньший — в общее для всего человечества великое дело научного познания мира.

    Сами жизнь настоятельно, диктует необходимость международного сотрудничества в области культур и, науки, техники, особенно при решении проблем, представляющих общий интерес для всех народов мира.

    5

    С отказом от войны, как средства разрешения спорных вопросов, открываются — как показано группой экспертов Организации Объединенных Наций в докладе об экономических и социальных последствиях разоружения — возможности принятия совместных международных мер, включая использование атомной энергии в мирных целях, исследование космоса и исследование Арктики и Антарктики, с целью использования для нужд человечества, а также осуществления проектов изменения климатических условий на больших пространствах земного шара[6]. По мере научного и технического прогресса дальнейшее развитие получает высшее и среднее специальное образование и приобретают большое значение вопросы установления квалификации специалистов, как одно из условий развития международного сотрудничества. Практическое решение этих вопросов возможно на основе четкого правового регулирования.

    В настоящее время международное сотрудничество в области культуры, науки и техники осуществляется:

    1) по линии сотрудничества между специальными международными организациями отраслевого профиля в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными в рамках Организации Объединенных Наций. Примером такого сотрудничества может служить соглашение между Европейским Советом по ядерным исследованиям и Объединенным Институтом ядерных исследований (Дубна) о взаимном обмене специалистами, заключенное в 1959 году.

    2) По линии сотрудничества государств в соответствии с договорами и соглашениями о культурном и научном сотрудничестве, заключенными на многосторонней и двусторонней основе. Сотрудничество государств осуществляется на международно-правовой основе: в рамках многосторонних договоров ведется в Организации Объединенных Наций по вопросам просвещения,, науки и культуры (ЮНЕСКО) государствами в форме участия в мероприятиях по международному сотрудничеству в области фундаментальных наук (изучение физических, химических, геологических и биологических единиц измерения; исследования в области биологии клетки, мозга; исследования межпланетного пространства; изучение земного шара; вопросы учета и рационального использования природных ресурсов и др.); на двусторонней основе получило свое развитие в осуществлении тесного на-

    6

    учно-технического и культурного обмена и помощи между государствами социалистического содружества (проведение комплексных исследований в связи со строительством нефтепровода от Волги до Центральной Европы, объединение энергетических систем, взаимная подготовка специальных, научных и педагогических кадров и др.)[7].

    3) По линии участия научных работников разных стран в специальных симпозиумах, конгрессах и конференция» по определенным актуальным проблемам науки и Техники, организуемых 'международными обществами и организациями (ООН, ЮНЕСКО, Международная Организация Труда, Международное агентство по атомной энергии и др.), а также международными общественными организациями (Всемирный Совет Мира, Всемирная Федерация Профсоюзов, Всемирная Федерация научных работников, Межпарламентский Союз, Международная Ассоциация университетов и др.). Эти симпозиумы укрепляют личные контакты научных работников и в 'определенной мере могут способствовать использованию достижений науки и техники в целях улучшения благосостояния человечества.

    Вопросы научного, технического сотрудничества государств в области культуры, в частности высшего образования, становятся основной формой сотрудничества государств с различными общественными системами. Устав Организации Объединенных Наций предписывает своим членам необходимость осуществления широкого международного сотрудничества во всех областях и обязывает их содействовать экономическому и социальному прогрессу, обеспечению равноправия всех людей, уважению к правам человека и основным свободам[8]. Он ратифицирован и принят 110 государствами. С международной точки зрения Устав Организации Объединенных Наций можно рассматривать в качестве юридической платформы обеспечения принципа мирного сосуществования. В результате политики империалистических держав и прежде всего Соединенных Штатов Америки указанные цели Устава ООН не были выполнены. Вместе с тем, упорная борьба Советского

    7

    Союза за их реализацию, исторические сдвиги в соотношении, сил на мировой арене и меняющееся соотношение сил в ООН в пользу миролюбивых демократических государств приносят определённые результаты. Так, на XI и XII сессиях Генеральной Ассамблеи ООН единогласно были приняты резолюции, призывающие правительства расширять международное сотрудничество, в области культуры, науки и просвещения.[9]

    Ширящееся научно-техническое сотрудничество государств и технический прогресс, а также наличие национальных форм и методов подготовки кадров специалистов, в особенности для государств, недавно получивших независимость, вызывают необходимость решения в международно-правовом аспекте вопросов установления, определения -квалификации специалистов (с высшим образованием, научной и (педагогической подготовкой) и нострификации квалификации, установленной иностранном государством или высшей школой, унификации дипломов, сертификатов документов, подтверждающих ту или иную квалификацию специалиста.

    Для подготовки специалистов в недостаточно развитых отраслях науки и техники, а также для укрепления культурных связей государства посылают своих граждан на индивидуальных или договорных началах в страны с более развитой системой образования или развитой отраслью промышленности. В 1957 г., по данным ЮНЕСКО, в 34. государствах обучалось более 113 тысяч иностранных студентов, а в настоящее время проходят обучение более 150 тысяч иностранных студентов[10]. Это послужило основой для создания в большинстве государств порядка приравнения, признания иностранной квалификации (нострификации), определяемого национальным законодательством на основе соответствующего международного соглашения.

    Правовые вопросы определения квалификации специалистов ставятся остро в слаборазвитых государствах, которые готовят национальные кадры в странах с разными системами образования (западноевропейской, социалистических государств, североамериканской и государств Среднего и Ближнего Востока).

    8

    Ввиду того, что вопросы нострификации иностранной квалификации в международно-правовом аспекте и - значения их для граждан, имеющих иностранную квалификацию, разработаны слабо, автор посвятил данное исследование изучению, обобщению предпосылок института нострификации и разработке рекомендаций рассмотрения его в международном праве. Эта задача осложняется тем, что в юридической литературе, как в советской, так и в зарубежной, вопросы нострификации не получили должного освещения. Вместе с тем, по этому вопросу имеется большой практический договорно-правовой материал, который и составляет основу данной диссертации.

    При изучении и разработке комплекса вопросов, составляющих проблему нострификации, использованы произведения классиков марксизма-ленинизма, решения съездов и прежде всего XX, XXI и XXII съездов КПСС и пленумов ПК КПСС, программные документы Совещаний представителей коммунистических и рабочих партий, Программа Коммунистической партии Советского Союза. Были собраны и проанализированы международные договоры, соглашения, конвенции о культурном сотрудничестве и сотрудничестве в области науки и просвещения, внутригосударственные законы, определяющие и устанавливающие квалификацию специалистов в отдельных государствах, материалы Организации Объединенных Наций и других международных специализированных организаций, а также международных общественных организаций, работы русских, советских и зарубежных авторов, по международно-правовым вопросам культурного сотрудничества.

    В главе первой показывается, что идея сотрудничества в области культуры и просвещения всех государств в интересах сохранения мира и обеспечения благосостояния народов имеет глубокие корни в истории и современной жизни всех народов. Еще в древние века (в эпоху рабовладельческого общества) создавались философские школы, которые были основой воспитания и просвещения правящей аристократической верхушки общества. В средние века (в эпоху феодализма) объединяющей силой в хаосе феодальных мирков в Западной Европе была прежде всего римско-католическая церковь. Под контролем церкви возникали школы теологического направления'.

    Рост товарно-денежных отношений, городов, широкие международные связи северо-итальянских городских республик обусловили создание на базе философских и теологических школ, академий и университетов прикладного и духовного профиля. Складывались основы подготовки специали-

    9

    стов, возникли первые университеты в Европе и академии в государствах Востока, которые были важной идеологической опорой феодалов, королей и халифов. В это же время получает свое развитие ряд институтов международного права, в частности международно-правовая регламентация деятельности иностранных ученых, причем правовой статус ученых определялся окончанием ими университета или академии.

    Начавшиеся с конца XV века великие географические открытия дали в период при переходе от средних веков к новому времени (период абсолютизма) резкий толчок росту капиталистических отношений. Просвещение, университеты начинают переходить от католической, церкви под контроль буржуазии. Вводится система дипломов, степеней (бакалавра, магистра, доктора), определяющих квалификацию специалистов и их правовое положение.

    В эпоху капитализма на основе развития науки и техники, средств производства, транспорта, связи и международных сообщений осуществляется международно-правовая регламентация техники. Вопросы просвещения и культуры получают свое закрепление в международных договорах и соглашениях[11].

    Наряду с западноевропейской системой университетского образования возникает система высшей школы и подготовки специалистов государств Среднего и Ближнего Востока, Южной Америки и Северо-Американских Штатов.

    В 1889 году конгрессом южно-американских государств, происходившим в Монтевидео (Уругвай), была выработана конвенция о свободном занятии профессией, в дальнейшем подписанная Аргентиной, Боливией, Колумбией, Эквадором, Парагваем, Перу и Уругваем. Эта конвенция определяла условия хабилитации (признания) дипломов и титулов» степеней университетов стран — участниц южно-американских государств. Возникли предпосылки постановки вопросов нострификации квалификаций иностранных государств и в других региональных системах подготовки специалистов и в международном праве.

    В новейшее время (в эпоху перехода от капитализма к социализму) получили дальнейшее развитие институты международного права и возникли новые прогрессивные принципы и институты, обязанные своим появлением прежде всего Советскому государству. Складываются и новые институты, экономического и культурного сотрудничества госу-

    10

    дарств в международном праве. Рост монополистического капитала привел к расширению подготовки кадров специалистов. Определяются условия и уровень их подготовки, правовое положение. Во внутреннем праве германских Земель, например, Рейн-Вестфалии, Баварии и др., получает свое развитие институт нострификации иностранной квалификации[12]. В 1923 году между Соединенными Штатами Америки и Германией было заключено соглашение, определившее правовое положение немецких граждан в зависимости от наличия той или иной квалификации; в 1933 году была заключена аргентино-бразильская конвенция о сотрудничестве в области просвещения и затем ряд других аналогичных международных актов. Вопросы культуры, просвещения и научно-технического сотрудничества все более входят в систему международного права.

    В диссертации показано, как после окончания второй мировой войны сложились новые институты сотрудничества в области культуры и высшего образования социалистических государств[13].

    Рост науки и техники, с одной стороны, опасность использования новейших достижений техники во вред человечеству, с другой, требуют от государств установления государственной оценки и определения квалификации специалистов, а в ряде случаев для специалистов в области атомной энергии — международно-правовой основы.

    Возрастает роль науки и техники в общественных отношениях и международном сотрудничестве. В диссертации дан обзор специальной юридической литературы по этим вопросам и документов; дается также перечень и обзор важнейших нормативных актов по вопросам нострификации, основы которых вошли в международные договоры и использованы в работе.

    Во второй главе работы исследуются международно-правовые аспекты нострификации в международных договорах и соглашениях, законодательстве и практике отдельных государств.

    В специальном разделе этой главы анализируются понятие, сущность и международно-правовая природа института нострификации в международных публичных отношениях, основанных на международных договорах и соглашениях. Показываются юридические основания нострификации, от-

    11

    личающие ее от легализации, - института международного частного права.

    Нострификация — подтверждение или приравнение иностранной специальной, научной или педагогической квалификации в соответствии с международным договором или соглашением государством в лице органов государственного или общественного управления, проводящих аттестацию специальных, научных и педагогических кадров, с учетом национальных особенностей развития отдельных отраслей науки и техники и требований, предъявляемых к этой квалификации в каждой стране.

    Для нострификации, таким образом, характерны следующие моменты: она заключается в подтверждении или приравнении иностранной квалификации (специальной или научной) соответствующими компетентными органами; проводится при наличии, международного договора или соглашения о культурном сотрудничестве или сотрудничестве в области подготовки кадров специалистов; нострификация осуществляется от имени государства с учетом национальных особенностей развития отдельных отраслей науки и техники и требований, предъявляемых государством к соответствующей квалификации.

    В этой главе диссертации анализируется международно-правовое значение и основание государственной оценки квалификации специалистов в социалистических государствах. Рассматривается правовое положение специалиста со средним техническим образованием (техник), с высшим образованием (инженер, экономист, журналист, врач, юрист и др.), научной квалификации — первая ученая степень (кандидат наук) и вторая ученая степень (доктор наук). Далее анализируются внутренние законы и порядок установления квалификации в капиталистических государствах. В этой связи рассматривается правовое положение специалистов с средней технической подготовкой — инженер без диплома (техник), с высшим образованием (бакалавр, инженер, лиценсиат), с научной квалификацией — титулы, степени магистра (низшая ученая степень) и доктора наук (высшая ученая степень). Анализ внутреннего законодательства капиталистических государств ведется в, диссертации по системам подготовки кадров специалистов, имеющих более или менее общие условия подготовки кадров: в социалистических государствах; в западноевропейских странах; в. государствах Ближнего, и Среднего Востока; в Соединенных Штатах Америки и в государствах Южной Америки.

    Во второй главе работы также рассматриваются вопросы нострификации в деятельности международных правительст-

    12

    венных организаций в рамках Организации Объединенных Наций, ЮНЕСКО и других правительственных и неправительственных организаций. Вопросы организации международной подготовки кадров специалистов рассматривались на шестой сессии Экономического и Социального Совета ООН, резолюция которой поручила членам этого Совета разработать единый правовой статус квалификации специалистов. По существу, это была первая резолюция международной организации, касающаяся вопросов нострификации в международном праве.[14]

    Международные общественные организации также ставят вопрос о необходимости решения проблемы нострификации. Так, например, Межпарламентский Союз в решениях своей 44-й конференции, адресованных парламентам всех стран, выразил пожелание, чтобы политика установления равноценности дипломов средней и высшей квалификации, как в академическом отношении, так и в отношении свободного занятия профессией, систематически развивалась прежде всего между «государствами со сходной интеллектуальной структурой, объединенных в общества и союзы культурного, исторического и географического происхождения»[15].

    Западноевропейские, государства решают вопросы нострификации, используя для этой цели ЮНЕСКО'.

    В планах так называемой, интеграции Западной Европы нострификация служит проведению согласованной политики обеспечения беспрепятственного движения рабочей силы в интересах монополистического капитала[16].

    В соответствии с «Договором об учреждении Европейского экономического сообщества» и с целью облегчения деятельности монополий по найму рабочей силы и подготовки специалистов для так называемого Общего европейского, рынка Совет этого Сообщества издает директивы, направленные к взаимному признанию дипломов, свидетельств и других документов, удостоверяющих квалификацию специалиста[17].

    В третьей главе диссертации исследуется институт нострификации в международных договорах и соглашениях о культурном, научно-техническом сотрудничестве и подготовке кадров специалистов.

    13

    В первом разделе этой главы рассматриваются вопросы нострификации в международных договорах и соглашениях социалистических государств о взаимной подготовке кадров специалистов. Практика научного и культурного сотрудничества социалистических государств потребовала включения института нострификации в качестве основного правового момента в договоры и соглашения о культурном сотрудничестве или взаимной подготовке кадров специалистов, который из института внутреннего права переходит в институт международного права.[18]

    В диссертации исследуются международно-правовые вопросы и формы нострификации в международных договорах и соглашениях о взаимной подготовке кадров специалистов со средним техническим, высшим образованием и научных кадров социалистических государств. Первое соглашение такого рода было заключено между правительством Союза Советских Социалистических Республик и Германской Демократической Республикой об обмене аспирантами и Студентами для прохождения обучения в университетах, высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях обоих государств от 26 апреля 1956 года. В этом соглашении специально оговаривается взаимное признание специальной и научно-педагогической квалификации в соответствии с внутренним правом каждого государства.

    В этой же главе исследуется практику решения вопросов приравнения, унификации, эквивалентности, хабилитации (нострификации) иностранной квалификации в договорах и соглашениях об обмене специалистами и установлении университетской квалификации между государствами, правительствами и университетами капиталистических государств. В этой связи в диссертации вскрывается экспансионистская политическая подоплека решения в международно-правовом аспекте нострификации иностранной квалификации.

    Специфическим видом так называемого сотрудничества в области образования являются договоры и соглашения, заключаемые университетами Соединенных Штатов Америки, преимущественно частными, с университетами других стран на ос-

    14

    нове «помощи» и деятельности так называемых комиссий по образованию.

    Соединенные Штаты Америки стремятся как можно шире навязать так называемый американский образ жизни в целях оказания идеологического влияния на возможно большее количество государств. Одним из методов идеологической экспансии, как признают сами американцы, является «помощь» ряду государств, преимущественно Африке и Азии, в деле создания там высшего образования по американскому образцу. Американские университеты заключают договоры с высшими учебными заведениями другой страны (формально по ее просьбе) и посылают в соответствующий университет группу своих преподавателей для «помощи» в организационной работе и чтения лекций, тенденциозность и направленность которых совершенно очевидна.

    В диссертации показано, что университетские договоры о Помощи в деле постановки образования являются частью внешней политики Соединенных Штатов Америки, и каждый из этих договоров призван способствовать политике, которая проводится монополиями Америки в данной стране. Вопросы нострификации в этих договорах не затрагиваются.

    В диссертации приводится фактический материал, показывающий, что конвенции западноевропейских государств о нострификации, эквивалентности дипломов и среднего образования, дающего право для поступления в университеты, нострификации курсов и семестров высшей школы направлены, прежде всего, на обеспечение рабочей квалифицированной силой монополий «Общего рынка».

    В этой же главе рассматривается соглашение об унификации (нострификации) университетских дипломов, заключенное между рядом европейских государств в рамках Европейского Совета. По этому соглашению лица, окончившие университет в одной из этих стран-участниц, могут продолжать образование и защищать диссертации в университетах других стран — участниц этого соглашения[19].

    При заключении культурного соглашения между СССР и Итальянской Республикой (поскольку она является участницей европейского соглашения об унификации дипломов) не были решены вопросы нострификации квалификаций, а стороны с целью заключения специального соглашения заявили, что они изучат условия, на основе которых они смогут признать равноценность дипломов и званий, выдаваемых или присваи-

    15

    ваемых университетами и другими высшими учебными заведениями[20].

    В странах Среднего Востока обсуждается вопрос об организации единого Совета по развитию науки. Предложение о создании такого Совета было высказано на региональной конференции, которая изучала вопросы развития научно-исследовательской деятельности и сотрудничества стран Среднего Востока. В принятой в 1961 году резолюции этой конференции указывается, что подготовка специалистов и молодых научных кадров на Среднем Востоке должна быть усилена и что страны этого района должны установить одинаковый статус для всех научных работников[21].

    В заключительной части диссертации показывается, как практика культурного сотрудничества государств привела к включению института нострификации в качестве основного правового условия в международные договоры и соглашения в области просвещения и образования.

    Практика осуществления международного сотрудничества в области образования, а отсюда решение вопросов нострификации в отношениях между социалистическими государствами, требует заключения специального многостороннего соглашения, перехода к более высокой форме сотрудничества — многостороннему научному и культурному сотрудничеству, которое будет способствовать более эффективному использованию научных возможностей всех социалистических государств[22].

    Учитывая рекомендации и резолюции международных организаций о равенстве дипломов, и квалификации, а также потребности осуществления тесного международного научного и технического сотрудничества, кооперирования научного творчества, взаимного обмена студентами, аспирантами и научными работниками социалистических государств, перед соответствующими органами государственной власти различных государств были поставлены международно-правовые вопросы приравнения иностранной квалификации и дипломов научных работников социалистических государств. Национальные и государственные особенности установления соответствующей квалификации видимо можно решить в рамках конвенции социалистических государств «О нострификации квалификаций или документов об ее установлении».

    Преамбула будущей конвенции должна исходить из того,

    16

    что современная наука и техника выходят за рамки одного государства, отсюда, учитывая- национальные особенности формирования научных и технических школ и направлений в отдельных отраслях науки и техники и аттестации специалистов, научно-педагогических кадров, со стороны органов государственного управления в области науки и высшей школы социалистических государств, конвенция должна стать частью другой общей будущей конвенции о равноценности дипломов и научной квалификации, установленной учреждениями и государствами, входящими в Организацию Объединенных Наций.

    Нострификация иностранной квалификации определяется принципами социалистического интернационализма, уважения государственного суверенитета и учета национальных особенностей развития науки и техники и взаимопомощи социалистических государств. Далее, должны быть указаны условия, на которых осуществляется нострификация иностранной квалификации социалистических государств.

    Общая подготовка (средняя школа), специальная средняя подготовка (техникум и специальные школы) признаются каждым государством равноценными, исключая подготовку в духовных и военных школах.

    Высшее образование и установленная квалификация специалиста (инженера, врача, агронома и т. д.) признается каждым государством идентичным или равным, при условии получения его до 1939 года и после 1945 года.

    В дипломах и документах о высшем образовании на титульном листке указывается по латыни титул высшего образования «магистр» или «бакалавр» или дается надпечатка диплома по латыни.

    Дипломы и научная квалификация в виде низшей ученой степени кандидата наук Народной Республики Болгарии, Венгерской Народной Республики, Советского Союза, Румынской Народной Республики и Чехословацкой Социалистической Республики; доктора наук — Германской Демократической Республики и Польской Народной Республики должны признаваться в каждой республике равноценными.

    Дипломы и научная квалификация в виде высшей ученой степени доктора наук Народной Республики Болгарии, Венгерской Народной Республики, Советского Союза, Румынской Народной Республики, Чехословацкой Социалистической Республики и хабилитирен — доктора Германской Демократической Республики, доцента Польской Народной Республики так же должны признаваться в каждой стране равноценными.

    В целях учета специалистов и научных работников, умеющих иностранную квалификацию в каждом государстве со-

    17

    ответствующий орган государственного управления выдает заинтересованному лицу вкладыш или диплом установленного в стране образца с указанием даты нострификации.

    Дипломы и аттестаты о наличии ученого или академического звания в силу их должностного признака данной конвенцией не должны рассматриваться.

    В случаях, не предусмотренных нострификацией, приводится переаттестация иностранных квалификаций государством в соответствии с его внутренним правом.

    Учитывая, что система подготовки кадров специалистов и аттестации научных и педагогических кадров стала складываться в социалистических государствах в 1952—1953 годах положения конвенции должны распространяться на квалификацию и документы, установленную после этих лет.

    Такая конвенция призвана облегчить решение практических вопросов оценки правового положения кадров специалистов при осуществлении растущего научного и культурного сотрудничества государств, а также явиться основой для подготовки другой будущей конвенции о нострификации иностранной квалификации для государств, имеющих разные экономические и общественные системы.

    Основные положения диссертации опубликованы:

    1. Международно-правовые вопросы признания квалификаций научных работников во взаимоотношениях социалистических государств. Известия высших учебных заведений «Правоведение», № 1, 1963 г.

    2. Нострификация в международных договорах и соглашениях о культурном сотрудничестве. «Советский ежегодник международного права 1962 года». — общим объемом 2,5 печ. листа.



    [1] См. Н. С. Хрущев. О Программе Коммунистической партии Советского Союза. «XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет», т. 1, с. 148.

    [2] См. Программу Коммунистической партии Советского Союза. Разд. VIII. Мирное сосуществование и борьба за всеобщий мир. Там же, т. III, с. 271.

    [3] См. газету «Правда» от 31 августа 1959 года.

    [4] См. «Мирное сосуществование и международное право», газ. «Известия» от 17 апреля 1962 г.

    [5] См. Сборник «Мирное сосуществование - ленинский курс внешней политики Советского Союза», под ред. А. А. Громыко. Изд. ИМО. М.. 1962 г.

    [6] См. Доклад Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций с приложением исследования, составленного назначенной им консультативной группой. «Экономические и социальные последствия разоружения». Нью-Йорк, 1962. Е (3593).

    [7] См. Соглашение об оказании Союзом ССР помощи Венгерской Народной Республике в деле развития исследований по физике атомного ядра и использования атомной энергии для нужд народного хозяйства от 13 июня 1955 г, «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами». Вып. XVII— №№ 685, 68Б, 688, 689, 690, а также Договор за приятельство, сотрудничество и взаимопомощи между Республикой Болгарией и Румынией 16 января 1948 г. «Д. В.» 10. П. 1948. Бр. 32.

    [8] См. п. 3 ст. 1 Устава Организации Объединенных Наций, а также Г. И. Морозов «Организация Объединенных Наций». Изд. ИМО. 1962 г., с. 96.

    [9] См. Резолюции от 21 февраля 1957 г. «Международное сотрудничество в области культуры и науки» (№ 1043/XI). Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. № 17/А/3572, а также от 11 декабря 1957 г. «Развитие международного сотрудничества в области науки, культуры и образования». /№ 1164/ХП/. Док. № 18/А/3805/.

    [10] См. Справочник ЮНЕСКО «Обучение за границей». XIV. 1963. с. с. 702—704 (перевод с английского языка — К. Б.).

    [11] См. П. Казанский. Международное право. Одесса, 1902, с, 192., Ф. Кожевников. Учебное пособие по международному публичному праву (очерки), М. 1947. с. 180.

    [12] См. В. Тиме. Право Высшей школы Германии, Берлин — Кельн. 1956. Гл. .13. Ученые степени, квалификация и оказание почестей, (перевод с немецкого языка — К. Б.).

    [13] См. «Международно-правовые формы сотрудничества социалистических государств». Изд. АН СССР. М., 1962.

    [14] См. Доклад Экономического и Социального Совета ООН. Шестая сессия. А/1884, раздел П.

    [15] См. резолюции 44-й конференции Межпарламентского Союза. «Международная жизнь» № 9, 1955 г., а также 3 .Лебедева «Парламентская группа Советского Союза». Изд. ИМО, 1958 г.

    [16] См. газ. «Правда» от 26 августа 1962 г.

    [17] См. ст. 57. Договора об учреждении Европейского экономического сообщества, (перевод с немецкого языка — К. Б.).

    [18] См. чл. 2, 3, 4 Конвенции за културни и просветни връзки между HP България и ФНР Югославия. «Д. В.» 1947 г. бр. 277 от 28. XI. 47. Аналогичные соглашения заключены между всеми странами народной демократии См. также Соглашение между правительством СССР и правительством Чехословацкой Республики о взаимном обмене студентами и аспирантами в целях обучения в высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях от 17 октября 1957 года.

    [19] См. «Курьер» ЮНЕСКО, март 1960 г. с. 31.

    [20] См. «Ведомости Верховного Совета СССР» № 16 от 19 апреля 1962 г.

    [21] См. «Курьер» ЮНЕСКО, февраль 1961 г. с. 35.

    [22] См. «Вестник Академии Наук», № 6, 1962, с. 99.

Информация обновлена:22.06.2016


Сопутствующие материалы:
  | Персоны | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru