Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все книги/

Правовое регулирование усыновления в семейном законодательстве России :

АР
А16 Абраменко, Г. И. (Галина Ивановна).
Правовое регулирование усыновления в семейном
законодательстве России :Автореферат диссертации на
соискание ученой степени кандидата юридических наук.
Специальность 12.00.03 - Гражданское право ;
Предпринимательское право ; Семейное право ; Международное
частное право /Г. И. Абраменко ; Науч. рук. С. Н. Медведев.
-Ростов-на-Дону,2003. -22 с.-Библиогр. : с. 21.8. ссылок
Материал(ы):
  • Правовое регулирование усыновления в семейном законодательстве России.
    Абраменко, Г. И.

    Абраменко, Г. И.

    Правовое регулирование усыновления в семейном законодательстве России :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

    Актуальность темы исследования обусловлена тем, что приоритетность воспитания ребенка в семье на практике остается декларацией, не имеющей до настоящего момента надежд на реализацию.

    Отсутствие нормативно-правовой базы «детского права»[1] пагубно влияет на развитие нормального общества демократической ориентации.

    Однако законодательство до сих пор не решило многих проблем, связанных с положением детей в России.

    На необходимость проведения данных исследований указывает все нарастающая в последние годы тенденция ухудшения положения детей в нашем обществе.

    Таким образом, можно утверждать, что ребенок, оставшийся без попечения родителей и переданный в детское учреждение становиться обездоленным, т.к. обстановка воспитания детей в учреждениях построена на формальной основе. При поверхностном общении невозможно выявить все особенности развития данного ребенка, а тем более проявить индивидуальный подход к нему. «Ребенок, попавший на полное государственное обеспечение в одно из интернатных учреждений, оказывается еще и подверженным различным формам инфантилизма и иждивенчества».[2] Самое добросердечное детское учреждение не заменит семью, так как семья призвана сохранять стабильность и упорядоченность жизненного пространства ребенка, способствовать осознанию его человеческой ординарности, а также неординарности в ряде родовой и национальной истории, индивидуальных дарований и талантов.

    Традиционными формами устройства осиротевших детей на федеральном уровне являются усыновление, опека и попечительство, приемная семья и учреждение. Внешние факторы нашей действительности, бесспорно, сказываются на реализации интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, препятствует их устройству в форме усыновления, которая признается всем мировым сообществом приоритетной формой устройства детей.

    Усыновление - сложный правовой институт. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Наиболее важной, имеющей приоритетное значение считается защита прав и интересов ребенка, его надлежащее семейное воспитание.

    3

    Увеличение масштабов усыновления, вывоз усыновленных из страны поставили на повестку дня решение проблем, связанных с более тщательной правовой регламентацией усыновления детей иностранцами.

    Новый Семейный кодекс РФ много внимания уделил вопросам усыновления. Однако следует отметить, что практические проблемы, связанные с усыновлением, не устранены. Семейное законодательство далеко от совершенства и по ряду вопросов усыновления, есть немало неточностей, спорных моментов и пробелов. В этой связи нет особой необходимости доказывать актуальность данной проблематики.

    И, наконец, упущения в обеспечении прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточная разработанность института усыновления в семейном законодательстве и связанных с ним, процессуальных норм, неоднозначность теоретических взглядов на данный предмет исследования, свидетельствуют о высокой актуальности темы исследования, необходимости дальнейшего совершенствования на основе детального научного анализа, а также эффективности правового регулирования отношений, возникающих в сфере усыновления.

    Цель диссертационного исследования состоит в анализе и всестороннем осмыслении юридической конструкции усыновления, а также предложениях по совершенствованию института усыновления в семейном законодательстве России.

    Основные задачи исследования вытекают из характера постановки цели и состоят в следующем:

    - критически проанализировать основные подходы и систематизировать нормативно-правовую базу и научную литературу, имеющуюся по данной проблематике исследования; исследовать конституционные, семейные, гражданские основы правового статуса ребенка, определить степень и уровень теоретической разработанности темы;

    - раскрыть понятие усыновления, изучить правовую природу искусственных методов репродукции человека, суррогатного материнства, определить сущность правоотношений, порождаемых усыновлением на основании дифференцированного подхода в исследовании связей между усыновителем и усыновленным, исследовать условия и порядок усыновления;

    - проанализировать особенности рассмотрения дел об установлении усыновления;

    - исследовать порядок государственной регистрации усыновления;

    - выявить оптимальный режим для сохранения тайны усыновления, наиболее удовлетворяющий интересам ребенка;

    4

    - исследовать правовые нормы, регулирующие усыновление российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства;

    - проанализировать практику и внести предложения по совершенствованию института усыновления в семейном законодательстве России.

    Объектом диссертационного исследования является совокупность правоотношений, порождаемых усыновлением, применением метода суррогатного материнства и их правовое регулирование в семейном законодательстве России.

    Предметом исследования является юридическая конструкция усыновления и возможности реализации защиты по законодательству России.

    Методологическую и теоретическую основу исследования составляют историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-системный, статистический методы.

    Указанные методы познания применяются в сочетании с логическими приемами анализа, синтеза, абстрагирования, обобщения, аналогии, дедукции и индукции.

    Такого рода методы позволили обнаружить общность положений российского права об усыновлении и выделить проблемные моменты, связанные с установлением усыновления.

    При исследовании применялись также общенаучные методы: использовались достижения других наук, исследование базировалось на анализе действующего семейного, гражданского и уголовного законодательства, подзаконных актов; анализе письменных источников, судебной практики, инструкций отделов записи актов гражданского состояния, данных статистики.

    Нормативно-правовую базу исследования составили: отечественное законодательство Х-ХХ в.в., действующее гражданское, семейное, уголовное законодательство России, подзаконные нормативные акты в области защиты прав несовершеннолетних, в том числе Декларация прав ребенка 1959 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ.

    При оценке степени разработанности тематики диссертационного исследования, была выявлена ее общая недостаточность.

    Теоретической основой исследования являются положения общей теории права, ученых-цивилистов, изложенные в трудах С.С.Алексеева, М.И. Байтика, В.В. Безбах, Ф.А. Брокгауза, Е.М. Ворожейкина, М.Ф. Владимирского-Буданова, И.С. Вольмана, А.И. Загоровского, В.Ф. Зыбковец, А.А. Коляровского, Н.И. Костомарова, В.В. Лазарева, Н.С. Малеина, Н.И. Матузова, Е.Д. Максимова, А. Невзорова, К. Неволина, И.Б. Новицкого, М. Ошинина, И.А. Покровского, Т.А. Тархова, Я.Н. Шевченко, Г.Ф. Шершеневича. и др.

    В основу диссертации положены работы ученых, занимающихся проблемами защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нормами семейного права: М.В. Антокольской, А.Ю. Азизовой, Б.С. Антимонова, Н.Е. Борисовой, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, З.И. Ворониной, А.Т. Гойхбарга, К.А. Граве, Л.М. Звягинцевой, В.М. Забродиной, М.Н. Ершовой, И.О. Иоффе, О.Ю. Косовой, Ю.А. Королева, ЛА. Кузьмичевой, И.М. Кузнецовой, A.M. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, А.И. Пергамент, В.А. Рясенцева, В.А. Тархова, Т.В. Шахматова, К.Б. Ярошенко.

    Опубликован ряд статей, посвященных правам и законным интересам ребенка. Это статьи ученых и практиков Е.Б. Борисовой, Ю.Ф. Беспалова, З.И. Ворониной, Л.Ю. Голышевой, Е.В. Григорович, В. Завражнова, О.А. Дюжевой, О.Ю. Косова, B.C. Корсак, Л.Б. Максимович, М. Николаева, Л. Олейник, В.В. Рязанцева, С.А. Сорокина, Т.В. Ткаченко.

    Проанализированы дела об установлении усыновления, рассмотренные судами Ставропольского края, изучена практика рассмотрения судами гражданских дел об усыновлении детей-инвалидов иностранными гражданами, отчеты отдела статистики Управления Судебного Департамента при Верховном Суде РФ по Ставропольскому краю, также рассматривались высказывания в периодической печати работников судов, органов опеки и попечительства, органов загса и других практических работников, связанных с проблемой усыновления.

    Научная новизна.

    Данная работа посвящена анализу одной из актуальных тем - в ней рассматривается понятие личных прав ребенка, их виды и способы защиты: право на жизнь, здоровье, личную и семейную тайну, тайну усыновления.

    Необходимость самостоятельного рассмотрения названных личных неимущественных прав определяется рядом обстоятельств. Среди них необходимо указать на все возрастающее значение, которое придается формированию и развитию гармонических отношений между обществом и личностью.

    Изучение правовой природы суррогатного материнства и связанные с этим правовые коллизии, позволили автору предложить пути их возможного решения с ранее не рассматриваемой в науке точки зрения.

    Специальное исследование проблем, связанных с изменением даты рождения усыновленного ребенка с учетом физиологического и нервно-психического развития ребенка, проведено впервые.

    Разработана и обоснована концепция защиты прав ребенка на сохранение тайны усыновления.

    6

    Практическая значимость работы заключается в разработке механизма законодательного регулирования суррогатного материнства и признание его одной из форм усыновления, теоретических положений о сохранении тайны усыновления, изменения даты рождения усыновленного ребенка, законодательного механизма передачи российских детей в семьи иностранных граждан.

    Положения диссертации могут помочь правоприменительным органам достичь соблюдения требований Закона и внести некоторые предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в этой области прав.

    Некоторые теоретические положения и выводы могут быть использованы при дальнейшей научной разработке вопросов правового регулирования усыновления, при чтении лекций и проведении семинаров по курсам «Семейное право России», «Ювенальное право», а также в судебной практике и правоприменительной практике органов загса по разрешению спорных вопросов усыновления. В диссертации на основе авторской аргументации обосновывается необходимость внесения изменений в Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ в части установления усыновления.

    В данном диссертационном исследовании разработаны следующие положения и выводы, выносимые на защиту:

    1. В связи с тем, что государство не является участником семейных правоотношений, а лишь выступает в качестве гаранта обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетнего гражданина, защиту прав ребенка в семье целесообразно осуществлять в нескольких направлениях путем:

    - совершенствования действующего семейного законодательства в области семейного воспитания: развита идея о том, что ребенок в семье обладает рядом взаимосвязанных и взаимозависимых прав, определяющим из которых является право на семейное воспитание, пусть даже не в родной семье, а в семье усыновителей или же в приемной семье;

    - принятия закона о правовом статусе ребенка в правовой системе Российской Федерации;

    - создание комплексных программ, посвященных защите прав несовершеннолетних, в том числе создания ювенальной юстиции для осуществления контроля передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление.

    2. Поскольку в работе было выявлено, что генетические особенности суррогатного материнства позволяют оформлять его как усыновление, с той лишь разницей, что предполагаемые усыновители еще до рождения

    7

    ребенка осведомлены о его наследственных и иных особенностях и заболеваниях, ч. 2 ст. 124 Семейного кодекса РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Усыновление допускается в отношении несовершеннолетиях детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца 3 пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также в отношении детей, родившихся от суррогатной матери, давшей согласие на имплантацию эмбриона в ц6лях его вынашивания, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие».

    3. Только на основании решения суда об установлении усыновления, в актовую запись о рождении ребенка у суррогатной матери, могут быть внесены изменения и дополнения, а также записаны родителями супруги, д3ршие согласие на имплантацию эмбриона. В контексте предложенных законодательных изменений оформления правовой конструкции суррогатного материнства, при рассмотрении в суде дел об установлении усыновления с применением метода суррогатного материнства, необходимо запрашивать помимо медицинского документа, подтверждающего факт имплантации эмбриона, нотариально заверенное согласие суррогатной матери о записи бесплодных супругов родителями.

    4. В связи с тем, что использование техники искусственного оплодотворения в отношении женщин, вышедших из детородного возраста, по мнению диссертанта, вызывает ряд возражений, необходимо установить возрастной предел для женщин, желающих быть суррогатной матерью. Таким образом, автор полагает, что следует установить возрастной предел для женщины, желающих быть суррогатной матерью.

    Главу 19 Семейного кодекса РФ дополнить статьей 127-1 «Женщина, имевшая право быть суррогатной матерью» в следующей редакции: «Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от 21 до 35 лет, имеющая семью за исключением:

    женщины, признанной в установленном законом порядке недееспособной или ограниченно дееспособной;

    женщины, лишенной родительских прав или ограниченной в родительских правах;

    бывшей суррогатной матери, кроме случаев, когда лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, хотят получить второго ребенка, состоящего в родстве с первым;

    женщины, по состоянию здоровья не способной к вынашиванию и деторождению полноценного, здорового ребенка;

    8

    женщина, не имеющая постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

    женщина, не имеющая дохода, обеспечивающего прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которой проживают суррогатная мать и (или) лица, давшие согласие на имплантацию эмбриона;

    женщина, имеющая судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан».

    5. С учетом того, что возрастные границы от 18 до 45 лет биологически характеризуются повышенной активностью и жизнеспособностью, вследствие чего, является наибольшее обеспечение со стороны усыновителя полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития усыновленному, необходимое для нормального воспитания и социализации в обществе предлагается дополнить п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ словами: «Усыновителями могут быть лица обоего пола в возрасте от 18 до 45 лет».

    6. Законодательство не содержит специальных норм о сроках рассмотрения дел об установлении усыновления, однако потребность в этом возникает неизбежно, в случаях имитации беременности, суррогатном материнстве. Несомненно, представляется целесообразным установить сокращенные сроки рассмотрения и разрешения дел данной категории, дополнив ст. 154 ГПК РФ пунктом 3 следующего содержания: «Дела об установлении усыновления (удочерения) рассматриваются и разрешаются до истечения 1 месяца со дня поступления заявления в суд. В случаях, когда усыновители, имитировали беременность или была проведена имплантация эмбриона другой женщине в целях его вынашивания (суррогатное материнство), дела рассматриваются и разрешаются до истечения 10 дней». Пункт 3 ст. 154 ГПК РФ считать соответственно пунктом 4 ст. 154 ГПК РФ.

    7. Поскольку в работе было выявлено, что при рассмотрении дел об установлении усыновления по морально-этическим соображениям не целесообразно допускать совместное участие в одном судебном заседании биологических родителей и усыновителей, как не отражающее интересы ребенка. Автор считает целесообразным выражать согласие на усыновление в письменной форме либо с соответствующим нотариальным заверением либо заверенное главным врачом родильного или родовспомогательного учреждения. Необходимо исключить из части 2 пункта 1 статьи 129 СК РФ, и фразу: «также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления», изложив в следующей редакции: «Согласие родите-

    9

    лей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей».

    8. С учетом того обстоятельства, что дела об установлении усыновления и об отмене усыновления требуют от судей не только знания правовых вопросов, но и определенной психологической и педагогической подготовки, а также в целях наиболее справедливого их разрешения, необходимо ввести коллегиальное (в составе трех профессиональных судей) рассмотрение дел данной категории. В связи с этим необходимо изменить редакцию ст. 273 ГПК РФ следующим образом: «Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании, коллегиально в составе трех профессиональных судей с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего четырнадцати лет, а в необходимых случаях других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 1.0 до 14 лет»

    9. Пункт 2 статьи 403 ГПК РФ относит дела об установлении усыновления с участием иностранного элемента к делам с исключительной подсудностью. Усыновление гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, не относится к исключительной подсудности, и, согласно п. 1 ст. 269 ГПК, рассматривается районным судом по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка. Так как в работе было выявлено, что изменять подсудность исходя из правового статуса заявителя, ставя их в неравные условия и выделяя тем самым приоритетность международного усыновления нецелесообразно, необходимо изменить статью 269 ГПК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка».

    10. Усыновление российских детей гражданами других государств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка, и имеют целью предотвратить превращение детей в товар, в предмет наживы. Так, заключения об условиях жизни и возможности быть усы-

    10

    новителями включают библиографические данные, состав семьи, наличие детей у кандидатов в усыновители и другие сведения, включая документы о доходах (справка с места работы, из банка) и медицинское заключение на кандидата (кандидатов) в усыновители.

    Поэтому диссертант считает целесообразным, ужесточить требования, предъявляемые к кандидатам в усыновители, более детально проверять их прошлое, находились ли эти лица под арестом или в заключении, а также возможное участие в любой криминальной деятельности, независимо от года и места совершения правонарушения. В связи с этим, необходимо изменить текст абз. 10 п. 1 ст. 127 СК РФ, изложив его в следующей редакции: «лиц, находившихся когда-либо под арестом или в заключение, а также принимавших участие в любой криминальной деятельности, независимо от года и места совершения преступления, либо имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан».

    11. В соответствии с пунктом 8 «Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства», консульские учреждения в конце каждого календарного года направляют в Министерство образования Российской Федерации списки детей, поставленных на учет в соответствии с настоящими Правилами, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителей. Необходимо установить временной промежуток - 5 лет, в течение которого списки и отчеты из консульских учреждений должны поступать в Министерство образования РФ, дополнив с этой целью п. 8 указанных Правил, изложив его в следующей редакции: «Консульские учреждения в конце каждого календарного года направляют в Министерство образования Российской Федерации списки детей, поставленных на учет в соответствии с настоящими Правилами, а также информируют об условиях жизни, содержания и воспитания усыновленного ребенка в семье усыновителей в течение 5 лет со дня установления усыновления, а также о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителей».

    12. С учетом выявленной специфики усыновления, целесообразно в решении суда отражать запись об ознакомлении участников процесса с содержанием ст. 139 СК РФ, в соответствии с которой лица, участвующие в процессе обязаны сохранять тайну усыновления, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновле-

    11

    ния вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных ст. 155 УК РФ.

    Такие меры как введение особого порядка делопроизводства, ювенальных судов, одного состава и коллегиальность суда при рассмотрении дел данной категории, сокращенных сроков рассмотрения, исключение одновременного участия в процессе родителей и усыновителей, подписка всех участников процесса о неразглашении тайны усыновления.

    В связи с предложенным, статью 273 ГПК РФ необходимо дополнить пунктами 2 и 3 следующего содержания:

    «Пункт 2. При рассмотрении заявления об усыновлении, суд обязан ознакомить участников процесса с содержанием ст. 139 СК РФ, в соответствии с которой лица, участвующие в процессе обязаны сохранять тайну усыновления ребенка, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных ст. 155 УК РФ.

    Пункт 3. Стороны, участвующие в деле об усыновлении дают суду подписку о неразглашении сведений, ставших им известными в процессе рассмотрения данного дела».

    13. Изменение даты рождения ребенка в возрасте до года нецелесообразно. Изменение даты рождения влияет, прежде всего, на медицинские данные о ребенке, а поскольку в первый год жизни нервно-психические показатели развития фиксировано изменяются с каждым новым месяцем. На лицо будет аномалия развития. Это приведет к необходимости для усыновителей сообщать медицинским работникам действительный возраст ребенка, что не способствует сохранению тайны усыновления. С этой целью необходимо изменить название ст. 135 СК РФ, сформулировав: «Изменение места рождения усыновленного ребенка», а также редакции 1 и 2 частей данной статьи, исключив фразу «дата рождения», изложив в следующей редакции:

    «Пункт 1. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя может быть изменено место рождения усыновленного ребенка.

    Пункт 2. Об изменении места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении».

    Апробация результатов исследования.

    Основные теоретические выводы, практические положения и рекомендации, содержащиеся в работе

    - освещались в ряде статей автора по изученным проблемам;

    - докладывались на вузовских, межвузовских научных и научно-практических конференциях;

    12

    - использовались в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по семейному праву на различных факультетах Ставропольского филиала Московского гуманитарно-экономического института.

    Структура и объем диссертации предопределяются целями и задачами исследования и состоят их введение, трех глав, заключения и библиографического списка литературы.

    Основное содержание работы

    Во введении дается обоснование актуальности проблематики, осуществляется анализ степени и состояния ее научной разработанности, определяются цели и задачи исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных в ней результатов, излагаются методологические и теоретические основы, сообщается об апробации полученных результатов, а также формируются положения, выносимые автором на защиту.

    В первой главе - «Предпосылки формирования института усыновления» - проводится анализ правового положения ребенка и института усыновления в разные исторические периоды в России; показываются пробелы нормотворчества, приводится сравнительный анализ, основанный на кодексах о браке и семье различных периодов современной истории.

    Параграф 1 «Правовые основы статуса ребенка в семье» начинается с характеристики исторических предпосылок правового положение ребенка в семье. О правовом статусе ребенка в семье по российскому законодательству конца ХIХ-начала XX в.в. говорить не приходилось, поскольку книга 1, т. 10 Свода Законов Российской Империи включала в свой текст только специальную главу «О власти родительской» в книге «О правах и обязанностях семейственных».

    Тем не менее, какие-то, пусть и не ярко выраженные, предпосылки на защиту прав ребенка от злоупотреблений со стороны родителей существовали и прежде. Говоря о родительской власти, гражданское законодательство Российской Империи, не оставляло без внимания и обязанности родителей, первостепенным из которого обязанность «обратить внимание на нравственное образование».

    Так своеобразно в то время звучала мысль об обязанности родителя формировать нравственные, полезные обществу качества своих детей. Исходя из изложенного, следует вывод о том, что существующие в настоящее время права детей в семье, предусмотренные Семейным Кодексом Российской Федерации, Конвенцией «О правах ребенка» возникли не на пустом

    13

    месте, их корни уходят в далекое прошлое. Коренные перемены в экономических, идеологических основах государства, последовавшие после Октября 1917 года, повлекли за собой принятие новых законов, в том числе, предназначенных для регулирования семейных отношений. Они были тем более необходимы, что церковь была отделена от государства. Поэтому в октябре 1918 года появился семейный кодекс, именуемый Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

    Первый семейный кодекс - Кодекс об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» признавал основой действительное происхождение. «Никакого различия между родством внебрачным и брачным не устанавливается» особое внимание обращается историко-правовые особенности института усыновления.

    Второй параграф «Развитие юридический конструкции института усыновления» посвящен истокам формирования института усыновления. Усыновление как социальный институт известен человечеству с древнейших времен, хотя цели перед ним в разные эпохи ставились различные.

    Впервые законодательное оформление усыновление получило в Законах Хаммурапи Царя Вавилона.

    Тем не менее, как полноценный институт усыновление появилось в Древнем Риме. По римскому праву усыновление рассматривалось как установление родительской власти над чужими детьми с возникновением отношений, подобных родству.

    Усыновление как «искусственное сыновство», как прием «стороннего» в состав семьи совершалось в древней Руси еще во времена язычества. Долгое время правила, касающиеся усыновления, не подвергались существенным изменениям и по-прежнему отличались большим разнообразием. В период реформ Петра I усыновлению специально внимания не уделялось. То же было характерно для эпохи царствования Екатерины II, и специальных законов, посвященных усыновлению, тогда не было. Лишь в порядке исключения она разрешила двум братьям Остерманам усыновить старшего внука их сестры. Подобного рода разрешение послужило в дальнейшем основанием для других усыновлений с согласия самой императрицы в каждом конкретном случае.

    Законодательство, посвященное усыновлению, стало развиваться в основном в начале XIX века. 11 октября 1803 г. появился Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба». Несколько позже появляется целая серия указов, специально предназначенных для усыновления.

    14

    Заметной вехой в законодательстве, посвященном усыновлению, стал закон от 12 марта 1891 года «О детях усыновленных и узаконенных».

    Таким образом, необходимость возрождения института усыновления становилась все более очевидной. Вот почему незадолго до принятия нового, второго по счету СК появился Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 года «Об изменении кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», которым вводилась новая глава, посвященная специально усыновлению. Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 года уделял усыновлению сравнительно мало внимания. По сути дела существовавший веками в России принцип сословности был сохранен и продолжал жить, но только в ином облике.

    Усыновление детей в годы Великой Отечественной войны 1941 -1945 г. приняло массовый характер «независимо от национальной принадлежности усыновителя и усыновляемого». Следствием этого был изданный в 1943 году Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении».

    Но только спустя много лет, в 1969 г. Кодекс о браке и семье РСФСР достаточно подробно и тщательно урегулировал отношения, связанные с усыновлением.

    Важные изменения в действующее семейное законодательство были внесены Законом СССР от 22 мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Таков в основных чертах перечень обстоятельств, вызвавших к жизни появление в 1996 году нового Семейного кодекса Российской Федерации.

    Таким образом, автором делается вывод о том, что даже беглый обзор основных этапов развития законодательства об усыновлении в России наглядно демонстрирует, как время и своеобразие того или иного отрезка истории государства Российского сказались на усыновлении.

    Вторая глава диссертации «Усыновление в современном семейном праве» посвящена анализу концепции усыновления, рассмотрению понятия усыновления, а также условиям и порядку усыновления в современном законодательстве РФ.

    В первом параграфе «Понятие усыновления в Российском семейном праве» освящается понятие усыновления как правового института; исследуются взгляды ученых на понятие усыновления, а также правовая природа искусственных методов репродукции человека, в том числе суррогатного материнства.

    В научной литературе имеются различные определения понятия усыновления. Не оспаривая обоснованность имеющихся суждений, диссертант

    15

    полагает, что усыновление следует рассматривать как одну из форм защиты личных неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, юридический правовой акт, основанием возникновения которого является действие (воля усыновителя и решение суда), а также длительное постоянное правовое состояние субъектов усыновления (усыновителя и усыновленного).

    В данной работе диссертант считает необходимым рассмотреть хотя бы вкратце, правовые характеристики условий применения искусственных методов репродукции человека.

    Сущность метода искусственного оплодотворения заключается в том, что яйцеклетка женщины оплодотворяется путем внесения в нее сперматозоидов с помощью технических средств. В настоящее время существует несколько форм искусственного оплодотворения: гомологическая и гетерологическая инсеминация, экстракорпоральное оплодотворение, суррогатное материнство.

    Исследуя вопросы, касающиеся внедрения в практику искусственных методов репродукции автор приходит к выводу, что только четкое законодательное регулирование всех условий искусственного оплодотворения и имплантации эмбрионов, позволит наиболее полно использовать данные методы в решении такой сложной проблемы как преодоление бесплодия человека.

    Но современные медицинские технологии сделали возможным иметь детей даже тем женщинам, которые по состоянию своего здоровья не могут самостоятельно выносить ребенка. Речь идет о так называемом суррогатном материнстве (его называют еще биологическим или заменяющим).

    Российское законодательство предусматривает возможность исключения древнего правила mater est quam gestatio demonstrat.[3]

    До недавнего времени в российском законодательстве не существовало даже самого понятия «суррогатная мать». Первое упоминание о нем появилось в Семейном кодексе РФ в статьях 51,52, а также, в ст. 16 Федерального Закона «Об актах гражданского состояния». Кроме этого никаких документов, которые сегодня регламентировали бы правовые условия применения данного метода, нет.

    Сущность данного метода заключается в том, что женщина с помощью методов искусственного оплодотворения вынашивает чужого ребенка для бесплодной супружеской пары.

    16

    При использовании метода суррогатного материнства между потенциальными родителями и женщиной, которая согласилась выносить и родить ребенка, как правило, заключается письменный договор (контракт).

    По мнению автора, нецелесообразно жизнь ребенка, хотя бы и будущего, ставить в зависимость от условий договора и подменять коммерческими интересами.

    Не оспаривая уже имеющиеся мнения и суждения о суррогатном материнстве в научной и публицистической литературе, по мнению диссертанта, суррогатное материнство должно быть, в правовом плане, оформлено как усыновление. С тем лишь различием, что предполагаемые усыновители заранее, еще до рождения ребенка знают о наследственных и иных особенностях и заболеваниях ребенка.

    Диссертант полагает, что только на основании решения суда об установлении усыновления, в актовую запись о рождении ребенка у суррогатной матери, могут быть внесены изменения и дополнения, а также записаны родителями супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона. Кроме того, при рассмотрении в суде дела об установлении усыновления с применением метода суррогатного материнства, целесообразно требовать помимо медицинского документа, подтверждающего факт имплантации эмбриона, нотариально заверенное согласие суррогатной матери о записи бесплодных супругов родителями.

    Во втором параграфе «Условия и порядок усыновления в современном законодательстве РФ» исследуются условия и порядок усыновления в современном законодательстве России. Условия и порядок усыновления, права и обязанности, возникающие в результате усыновления, а также отмена усыновления регламентируются рядом нормативно-правовых актов. Условия усыновления определяются самой сущностью и предназначением данного института. Несмотря на всю важность детальной систематизации условий усыновления, представители современной науки подходят к решению этой задачи без должной скрупулезности.

    Большинство авторов сводит определение условий усыновления к получению согласия установленного законом круга лиц. Некоторые авторы используют систематизацию, которая представляет собой теоретическое разделение условий усыновления на общие и специальные. В.В.Рязанцев в свою очередь обосновывает необходимость выделения и дополнительных условий усыновления, соблюдение которых необходимо при усыновлении с участием иностранного элемента.

    Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность.

    17

    Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, является, безусловно, необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Но диссертант считает необходимым обратить внимание на психофизиологические особенности несовершеннолетнего возраста.

    Глава 3 - «Порядок рассмотрения дел об установлении усыновления в суде и государственная регистрации усыновления» анализирует порядок рассмотрения дел данной категории в суде, особенности установления усыновления с участием иностранного элемента, а также государственную регистрацию усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

    Первый параграф «Порядок рассмотрения дел об установлении усыновления в суде» раскрывает особенности рассмотрения дел данной категории. Установление усыновления производится судом в порядке особого производства по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Законодательство не содержит специальных норм о сроках рассмотрения данной категории дел, однако потребность в этом, по мнению диссертанта, возникает неизбежно. Достаточно вспомнить об усыновителях, имитирующих беременность, суррогатном материнстве. По мнению диссертанта, дела об установлении усыновления должны быть выделены в особую категорию и по ним должны быть установлены сокращенные сроки рассмотрения и разрешения данной категории дел.

    Согласие биологических родителей на усыновление является существенным условием. Диссертант полагает, что согласие на усыновление, должно быть выражено в письменной форме и заверено нотариально, либо главным врачом родильного или родовспомогательного учреждения.

    В связи с тем, что дела об установлении усыновления и об отмене усыновления детей требуют от судей не только знания правовых вопросов, но и определенной психологической и педагогической подготовки, в целях наиболее правильного их разрешения они должны рассматриваться постоянно, одними и теми же судьями, обладающими необходимыми знаниями и опытом. Диссертант полагает необходимым ввести коллегиальное рассмотрение установления усыновления. Причем, коллегиальное рассмотрение дел данной категории должно осуществляться в составе трех профессиональных судей. Конечно, самым лучшим решением этого вопроса было бы создание специализированных ювенальных судов.

    Второй параграф «Особенности установления усыновления с участием иностранного элемента» раскрывает проблемные вопросы, свя-

    18

    занные с международным усыновлением и механизмом передачи детей-граждан Российской Федерации за пределы страны.

    В период разработки механизмов передачи ребенка в иностранную семью, осмысления накопленного опыта крайне актуальным представляется рассмотрение социально-психологических проблем адаптации ребенка в новой культуре.

    Усыновление российских детей гражданами других государств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка. Поэтому, диссертант полагает целесообразным, ужесточить требования, предъявляемые к кандидатам в усыновители, более детально проверять их прошлое, находились ли эти лица под арестом или в заключении, а также возможное участие в любой криминальной деятельности, независимо от года и места совершения правонарушения, местным властям необходимо получать отчеты, из которых было бы видно, как ребенок адаптируется в семье, а также законодательно утвердить вопрос о том, чтобы отчеты и фотографии направлялись в течение нескольких лет.

    Третий параграф «Государственная регистрация усыновления» раскрывает особенности государственной регистрации и специальные действия, направленные на сохранение тайны усыновления.

    Порядок государственной регистрации усыновления регламентируется главой 5 (ст.39-47) Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В процессе усыновления могут быть произведены специальные действия, направленные на сохранение тайны усыновления. Совершение этих действий не является обязательным, они производятся только по желанию усыновителя и только в случаях, если это соответствует интересам ребенка.

    В данном исследовании автором определено понятие тайны, представлены способы обеспечения тайны усыновления, а также предпринята попытка, ответить на вопрос: «Нужно ли сохранять тайну усыновления или нет?». Как и ранее КоБС, статья 135 СК РФ предусматривает возможность изменения даты и места рождения ребенка. Вместе с тем в ней содержится ряд новелл. Автором высказывается мнение, что изменение даты рождения у ребенка первого года жизни не совсем целесообразно, так как физиологические и нервно-психические показатели развития трехмесячного ребенка существенно отличаются от новорожденного и фиксировано изменяются с каждым новым месяцем жизни. Мы полагаем, что изменение даты рождение ребенка целесообразнее допустить в отношении детей старше одного года.

    19

    Тайна усыновления не является обязательным элементом любого усыновления. Но диссертант полагает, что правильность поведения и разглашения либо сохранения тайны Усыновления морально-этическое и педагогически обоснованное право каждой отдельно взятой семьи. В контексте данного исследования автор подчеркивает, что следует говорить не о сохранении или разглашении тайны Усыновления внутри семьи, а о невмешательстве во внутренние дела семьи извне, о сохранении личной и семейной тайны.

    Угроза тайне усыновления существует и тогда, когда мать ребенка дала согласие на усыновление, а гражданин, являющийся отцом усыновляемого ребенка, при отсутствии удостоверяющего происхождения от него, стремиться в судебном порядке установить свое отцовство. Таким образом, происходит сложная правовая ситуация. Диссертант полагает, что в подобных ситуациях придется ориентироваться на положение об обеспечении приоритетной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

    Сохранение тайны усыновления, как уже отмечалось выше, в целом отвечает интересам усыновителей и усыновленного. Ребенок, достигший совершеннолетия, на взгляд Диссертанту должен иметь право, в исключительных случаях, получить доступ ко всем касающимся его сведениям, в том числе и к данным об усыновлении

    В России право на имя регулируется гражданским, семейным и иным законодательством (ст. 58 СК РФ, ст. 19 ГК РФ). В юридической литературе высказано мнение о том, что несовершеннолетний не может самостоятельно реализовать право на имя. Таким образом, присвоение и изменение фамилии, имени и отчества ребенка происходит независимо от его на то желания и невозможности осознания происходящего в силу малолетства. А это противоречит Конвенции о правах ребенка. Думается, что по достижении ребенком совершеннолетия, он имеет право на получение исчерпывающей информации о присвоении и изменении фамилии, имени и отчества, а также информации об усыновлении, если это не противоречит закону и интересам самого усыновленного. В некоторых случаях это может оказаться необходимым, например, для диагностики наследственных заболеваний или для предотвращения брака с близким кровным родственником, о родстве с которыми, усыновленный и не подозревает.

    В заключении подводятся итоги исследования, формируются выводы и рекомендации автора, определяйся дальнейшего пути исследования проблем в области развития института усыновления в Российском семейном праве.

    20

    Основные положения диссертации изложены в следующих научных публикациях автора (общим объемом 1,8 пл.):

    1. Абраменко Г.И. Тайна усыновления: нужна или нет? // Материалы 2-ой межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития социальных, экономических и правовых наук на современном этапе»: Тезисы докладов и выступлений 29-30 апреля 2002 г. - Ставрополь: СФ МГЭИ, 2002.-0,1 п.л..

    2. Абраменко Г.И. Международное усыновление: проблемы и пути их решения. // Материалы 2-ой межвузовской научной конференции «Молодежь и наука»: Тезисы докладов и выступлений 5 мая 2002 г. - Ставрополь: СФ МГЭИ, 2002. -0,1 п.л.

    3. Абраменко Г.И. Приемная семья: опыт и проблемы. //Материалы 2-ой межвузовской научной конференции «Молодежь и наука»: Тезисы докладов и выступлений 5 мая 2002 г. - Ставрополь: СФ МГЭИ, 2002. - 0,3 п.л.

    4. Абраменко Г.И. Применение искусственных методов репродукции человека. // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 2. - Ставрополь: СГУ, 2003.- 0,3 п.л.

    5. Абраменко Г.И. Понятие усыновления в Российском семейном праве. // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 3. - Ставрополь: СГУ, 2003.- 0,4 п.л.

    6. Особенности рассмотрения дел об установлении усыновления. // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 3. - Ставрополь: СГУ, 2003.- 0,2 п.л.

    7. Правовое положение семьи и детства в Российской Федерации. // Вестник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в СК. Ставрополь. 2003. № 1. -0,2 п.л.

    8. Понятие семьи в Российском семейном праве. //Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 4. - Ставрополь: СГУ, 2003. - 0,2 п.л..



    [1] Борисова Н.Е. Концепция формирования отрасли ювенального права в Российской правовой системе. Автореф. дис. ... докт. юр. наук. М.: 1999, С. 4.

    [2] Лиханов А. Мы и наши дети. // Правда. 14 октября 1988 г.

    [3] Мать - та, что произвела ребенка на свет.

Информация обновлена:17.02.2004


Сопутствующие материалы:
  | Защита диссертаций 
 

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru