Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все статьи/

Высшие органы военного руководства СССР, 1923 - 1991 гг. /


Борисов, В. А.
Высшие органы военного руководства СССР, 1923
- 1991 гг. /В. А. Борисов.
//Правоведение. -1996. - № 2. - С. 100 - 115
  • Статья находится в издании «Известия высших учебных заведений.»

  • Материал(ы):
    • Высшие органы военного руководства СССР (1923 - 1991 гг.) [Журнал "Правоведение"/1996/№ 2]
      Борисов В.А.

      После революционных событий, которые произошли в нашей стране в 1991 - 1993 гг., у студентов-юристов наметилась тенденция к лавинообразному падению уровня знаний о политической истории Союза Советских Социалистических Республик. Для исправления ситуации при подготовке квалифицированных специалистов необходима определенная перестройка вузовского историко-правового курса, облегчить которую могла бы, в частности, публикация консолидированных фактологических материалов, свободных от идеологической фальши и удобных в практическом использовании.

      Предлагаемый вниманию читателей справочно-аналитический материал соответствует этим критериям, являясь максимально сгущенной сводкой фактов по истории важнейшей отраслевой структуры советского государственного механизма - высших органов военного руководства. Он призван служить добротным подспорьем для учебной и исследовательской работы по истории государства и права России, а также будет интересен для всех, кто не равнодушен к историю нашего Отечества.

      Армия и вооруженные силы в целом служат становым хребтом любой государственности. Однако в истории России - СССР они сыграли особенно значительную роль, поскольку Советское государство оформлялось и развивалось в условиях навязанных извне кровопролитнейших войн. Постоянная внешняя угроза вынуждала лидеров страны проводить политику усиленной милитаризации всех сфер жизни общества. В результате органы, руководившие вооруженными силами, стали играть ведущую роль в государственной структуре, уступая по важности только системе партийных комитетов РКП (б) - ВКП (б) - КПСС.

      Автор статьи - Всеволод Александрович Борисов, военный историк, выпускник исторического факультета Ленинградского университета. За годы архивных разысканий им было опубликовано несколько статей и монографий по истории государственных наградных систем СССР и Болгарии. Одновременно В.А. Борисов составил обширную картотеку по истории законодательства и государственных учреждений Союза ССР, материалы которой положены в основу настоящей публикации.

      При использовании справочных данных следует иметь в виду два обстоятельства: во-первых, в связи с чрезвычайной трудностью установления даты реального вступления в должность (увольнения от должности) того или иного лица В.А. Борисов нередко вместо нее указывает дату принятия соответствующего кадрового решения; во-вторых, установленные автором фактические неточности широко используемых учебников-монографий по истории государственных учреждений СССР в данной публикации не оговариваются.

      Первый центральный орган управления Вооруженными Силами СССР образовался в 1923 г. Однако его предыстория настолько интересна и поучительна, что ее нельзя не упомянуть.

      26 октября (8 ноября) 1917 г. II Всероссийский съезд Советов принял Декрет об образовании Временного Рабоче-Крестьянского правительства, в соответствии с которым в структуре Совета Народных Комиссаров (СНК) Российской Республики учреждался Комитет по делам военным и морским в составе трех народных комиссаров,1 что обусловливалось попыткой охватить организационно все военные ведомства страны. Военное министерство и внутренний фронт возглавил В.А. Антонов-Овсеенко, Морское министерство - П.Е. Дыбенко, а внешний фронт - Н.В. Крыленко.2 Однако даже трем наркомам овладеть всем военным аппаратом воюющей страны оказалось не под силу, и на следующий день Комитет пополнили до десяти человек; со 2-3 (15-16) ноября 1917 г. он получил наименование Совета Народных Комиссаров по Военным и Морским Делам.3 Председателем Коллегии по руководству Военным министерством назначили Н.И. Подвойского; Главнокомандующим революционными войсками по борьбе с калединщиной - Антонова-Овсеенко; председателем Верховной Морской Коллегии с 14 (27) ноября стал Дыбенко (в ранге народного комиссара по морским делам); Верховным Главнокомандующим армии и флота Российской Республики с 9 (22) ноября 1917 г. был назначен Крыленко. С 27 ноября (10 декабря) Народный Комиссариат по Военным Делам (Наркомвоен) уже функционировал и практически завершил процесс становления к концу декабря.

      Формирование высшего советского военно-морского ведомства несколько затянулось. 30 января (12 февраля) 1918 г. было объявлено об учреждении Коллегии Народного Комиссариата по Морским Делам,4 которая фактически представляла переформированную Верховную Морскую Коллегию. 22 февраля 1918 г. постановлением СНК на базе старого Морского министерства был образован Народный Комиссариат по морским делам (Наркоммор).5

      С образованием Революционного Военного Совета Республики (РВСР, Реввоенсовет Республики) основные функции обоих наркоматов постепенно переходят к нему как основному коллегиальному органу военного управления. Руководил этими тремя ведомствами один человек - предреввоенсовета.

      Переход армии и флота на мирное положение после завершения борьбы с иностранной военной интервенцией и окончания Гражданской войны выдвинул множество новых вопросов: демобилизация Вооруженных Сил; определение путей их дальнейшего организационного строительства; устройство аппарата военного управления, структуры соединений и частей; перестройка обучения и воспитания личного состава; установление единой системы подготовки командных кадров и др. Решение этих задач вновь поднимает значимость наркоматов, и они начинают приобретать соответствующий их новой роли вид. С образованием СССР было решено создать единый орган военного управления. Уже в Договоре об образовании Союза Советских Социалистических Республик, принятом 30 декабря 1922 г. на I Съезде Советов СССР, в ст. 11, трактующей о составе СНК СССР, упоминается Народный Комиссар по военным и морским делам.6 Однако только во второй редакции Договора, вошедшей в первую Конституцию СССР, в перечне первых общесоюзных наркоматов (ст. 51) указан непосредственно Народный Комиссариат по Военным и Морским Делам СССР (НКВМ СССР, Наркомвоенмор СССР).7

      Поскольку после принятия 2-й сессией ЦИК СССР 1-го созыва Конституция СССР немедленно вступала в силу,8 у исследователя может возникнуть соблазн принять день 6 июля 1923 г. за начало существования наркоматов СССР. Так, в изданной посмертно работе Т.П. Коржихиной именно эта дата приводится как точка отсчета в истории НКВМ СССР, что обосновывается тезисом о якобы переименовании наркоматов РСФСР в союзные.9 Однако согласиться с подобной датировкой нельзя, так как в РСФСР не было объединенного военного наркомата и в Союзе ССР его только предстояло создать. Этот вопрос был окончательно решен 9 августа 1923 г. на заседании Политбюро ЦК РКП(б).10 Таким образом, датой основания Наркомвоенмора СССР правильнее считать 28 августа 1923 г. - день преобразования РВСР в РВС СССР, тем более, что, как отмечалось выше, во главе обоих ведомств стояло одно лицо. Положение о НКВМ СССР утверждалось постановлениями ЦИК и СНК СССР 12 ноября 1923 г. и 30 января 1929 г.11

      В таком виде Наркомат просуществовал до 1934 г., т. е. до расформирования РВС СССР. 20 июня 1934 г. в соответствии с постановлением ЦИК СССР Наркомвоенмор СССР преобразован в общесоюзный Народный Комиссариат Обороны СССР (НКО СССР).12 С этого времени он становится центральным и основным органом управления Вооруженными Силами страны. Положение о нем утверждено постановлением ЦИК и СНК № 112-2618-450с от 22 ноября 1934 г.13 и в тот же день объявлено приказом НКО СССР № 067.

      Однако во второй половине 30-х годов вновь проявилась имперская традиция автономного существования военного и военно-морского ведомств. 30 декабря 1937 г. постановлением ЦИК и СНК СССР на базе Управления Военно-Морскими Силами РККА был образован Народный Комиссариат Военно-Морского Флота СССР (НКВМФ СССР ).14

      В период Великой Отечественной войны 1 февраля 1944 г. в связи с принятием Закона СССР о создании войсковых формирований союзных республик НКО СССР из общесоюзного наркомата преобразовывается в союзно-республиканский.15 25 февраля 1946 г. по Указу Президиума Верховного Совета СССР НКО СССР слился с НК ВМФ СССР в единый союзно-республиканский Народный Комиссариат Вооруженных Сил СССР (НК ВС СССР).16 Под таким названием центральный орган обозначался в документах менее месяца, так как в соответствии с Законом СССР от 15 марта 1946 г. о преобразовании Советов Народных Комиссаров СССР и союзных республик в Советы Министров (СМ) его переименовали в Министерство Вооруженных Сил СССР (МВС СССР).17 Через четыре года Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 февраля 1950 г. МВС СССР вновь разделили на союзно-республиканское Военное Министерство СССР (ВМ СССР) и общесоюзное Военно-Морское Министерство СССР (ВММ СССР).18

      Самостоятельно друг от друга они просуществовали всего три года и после кончины И.В. Сталина согласно Закону СССР от 15 марта 1953 г. о преобразовании министерств сливаются в Министерство обороны СССР (МО СССР),19 которое 5 июля 1978 г. было преобразовано из союзно-республиканского в общесоюзное.20

      200-летний опыт существования в Российской империи двух самостоятельных военных ведомств, руководивших армией и флотом, сказывается вплоть до наших дней. Однако наличие двух центров управления вряд ли можно считать наилучшим вариантом организационного строительства Вооруженных Сил, так как во все века принцип единоначалия был основой основ их строительства, развития и действия. Такой дуализм возможен только при наличии очень сильного и хорошо подкованного во всех военных вопросах высшего руководства.

      Осенью 1991 г. этот центральный орган военного управления фактически прекратил свое существование. Общеполитический кризис в Советском государстве, а затем развал страны привели к его ликвидации. 1 декабря 1991 г. в соответствии с постановлением Государственного Совета СССР № ГС - 13 Министерство обороны СССР преобразовано в межгосударственный орган управления21 (что 21 декабря 1991 г. подтвердил Протокол Совещания глав независимых государств в г. Алма-Ата),22 а 14 февраля 1992 г. переименовано в Главное Командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств (ГК ОВС СНГ).23 В условиях нараставшей тогда истеричной суверенизации этот орган оказался нежизнеспособным и 22 декабря 1993 г. решением Совета Министров обороны СНГ был упразднен. Вместо него создали штаб по координации сотрудничества только в военно-технической сфере.24 Между тем еще 16 марта 1992 г. указом Президента РФ № 252 было создано Министерство обороны РФ (Минобороны РФ, МО РФ),25 куда и отошла почти вся материальная база бывшего МО СССР, о чем особенно позаботилась Государственная комиссия по созданию Министерства обороны, армии и флота Российской Федерации, учрежденная 4 апреля 1992 г. распоряжением Президента РФ № 158-рп.26

      Народный Комиссариат по Военным и Морским Делам СССР

      Народные комиссары:

      28.08.23 - 26.01.25 - Троцкий Лев Давидович

      26.01.25 - 31.10.25 - Фрунзе Михаил Васильевич

      06.11.25 - 20.06.34 - Ворошилов Климент Ефремович

      Народный Комиссариат Обороны СССР

      Народные комиссары:

      20.06.34 - 07.05.40 - Ворошилов Климент Ефремович

      07.05.40 - 19.07.41 - Тимошенко Семен Константинович

      19.07.41 - 25.02.46 - Сталин Иосиф Виссарионович

      Народный Комиссариат Военно-Морского Флота СССР

      Народные комиссары:

      30.12.37 - 30.06.38 - Смирнов Петр Андреевич

      08.09.38 - 20.03.39 - Фриновский Михаил Петрович

      20.03.39 - 26(?).03.39 - Смирнов-Светловский Петр Иванович (и. о.)

      28.04.39 - 25.02.46 - Кузнецов Николай Герасимович

      Народный Комиссариат Вооруженных Сил СССР

      Народный комиссар:

      25.02.46 - 15.03.46 - Сталин Иосиф Виссарионович

      Министерство Вооруженных Сил СССР

      Министры:

      15.03.46 - 03.03.47 - Сталин Иосиф Виссарионович

      03.03.47 - 24.03.49 - Булганин Николай Александрович

      24.03.49 - 25.02.50 - Василевский Александр Михайлович

      Военное Министерство СССР

      Военный министр:

      25.02.50 - 15.03.53 - Василевский Александр Михайлович

      Военно-Морское Министерство СССР

      Военно-морские министры:

      25.02.50 - 20.07.51 - Юмашев Иван Степанович

      20.07.51 - 15.03.52 - Кузнецов Николай Герасимович

      Министерство Обороны СССР

      Министры:

      15.03.53 - 09.02.55 - Булганин Николай Александрович

      09.02.55 - 26.10.57 - Жуков Георгий Константинович

      26.10.57 - 31.03.67 - Малиновский Родион Яковлевич

      12.04.67 - 26.04.76 - Гречко Андрей Антонович

      29.04.76 - 20.12.84 - Устинов Дмитрий Федорович

      22.12.84 - 30.05.87 - Соколов Сергей Леонидович

      30.05.87 - 22.08.91 - Язов Дмитрий Тимофеевич

      22.08.91 - 23.08.91 - Моисеев Михаил Алексеевич (врид)

      23.08.91 - 21.12.91 - Шапошников Евгений Иванович

       

      * *

      *

      Высшим учреждением стратегического руководства Вооруженными Силами на первых этапах истории Советского государства был все же не наркомат, а Революционный Военный Совет Республики (РВСР). Этот коллегиальный орган управления разрабатывал важнейшие операции на театрах военных действий, проводил мероприятия по организации армии и флота, разрабатывал основные задания по обороне государства и осуществлял наблюдение за их выполнением. Появился он не на пустом месте. Ему предшествовал такой республиканский орган, как Высший военный совет (ВВС), образованный Постановлением СНК РСФСР не позднее 4 марта 1918 г. в составе Военного руководителя (он же - начальник штаба) и двух политических комиссаров.27 С 18 марта 1918 г. функции и состав ВВС были значительно расширены. Его председателем стал Наркомвоен РСФСР.28 Военный руководитель оставался только начальником штаба.

      На базе ВВС 6 сентября 1918 г. согласно Постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) от 2 сентября 1918 г. № 235 учреждается Революционный Военный Совет Республики и должность Главнокомандующего всеми Вооруженными Силами Республики (Главком), который одновременно являлся членом РВСР.29 Председателем его также был Наркомвоен РСФСР. Объем и направление работы РВСР определялось Положением, утвержденным 30 сентября 1918 г. постановлением ВЦИК.30

      С образованием СССР Реввоенсовет Республики 28 августа 1923 г. реорганизуется в общесоюзный орган - Революционный Военный Совет СССР (РВС СССР, Реввоенсовет СССР).31 Его председатель одновременно был Наркомвоенмором СССР и назначался на должность постановлением ЦИК СССР. Численность и персональный состав РВС СССР формально определялись постановлениями СНК СССР, но фактически вся его работа протекала на основе указаний и под непосредственным контролем ЦК РКП(б) - ВКП(б).

      С проведением военной реформы 1924-1925 гг. и введением единоначалия РВС СССР из коллегиального органа руководства Вооруженными Силами постепенно превращается в Коллегию при Наркоме по Военным и Морским Делам СССР. Однако в этом качестве его деятельность практически начинает дублировать работу Комиссии Обороны при СНК СССР,32 поэтому 20 июня 1934 г. Реввоенсовет СССР упразднили постановлением ЦИК СССР.33

      Революционный Военный Совет СССР

      Председатели:

      28.08.23 - 26.01.25 - Троцкий Лев Давидович

      26.01.25 - 31.10.25 - Фрунзе Михаил Васильевич

      6.11.25 - 20.06.34 - Ворошилов Климент Ефремович

      Главнокомандующий всеми Вооруженными Силами СССР:

      28.08.23 - 28.04.24 - Каменев Сергей Сергеевич

      Заместители Председателя:

      28.08.23 - 11.03.24 - Склянский Эфраим Маркович

      11.03.24 - 26.01.25 - Фрунзе Михаил Васильевич

      06.02.25 - 02.06.30 - Уншлихт Иосиф Станиславович

      06.11.25 - 20.05.27 - Лашевич Михаил Михайлович

      20.05.27 - 20.06.34 - Каменев Сергей Сергеевич

      02.06.30 - 20.06.34 - Гамарник Ян Борисович

      02.06.30 - 11.06.31 - Уборевич Иероним Петрович

      11.06.31 - 20.06.34 - Тухачевский Михаил Николаевич

      * *

      *

      Реввоенсовет СССР - специализированное военное учреждение. Решать широкие государственные задачи, связанные с народным хозяйством страны, он не мог. Для этого на первых порах существовал чрезвычайный орган государственного управления - Совет Труда и Обороны СССР (СТО СССР) при СНК СССР, призванный координировать деятельность всех ведомств в области хозяйственного строительства и обороны. Его непосредственным предшественником был Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (Совет обороны), образованный постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 30 ноября 1918 г.,34 в соответствии с декретом ВЦИК от 2 сентября 1918 г. о превращении Советской Республики в военный лагерь.35 31 марта 1920 г. его переформировали в Совет Труда и Обороны РСФСР (СТО РСФСР) уже на правах комиссии СНК РСФСР.36

      17 июля 1923 г. СТО РСФСР преобразован в общесоюзный Совет Труда и Обороны СССР (СТО СССР). 21 августа 1923 г. постановлением СНК СССР утверждается Положение о нем.37 После образования Комитета Обороны СССР постановлением ЦИК СССР от 28 апреля 1937 г. СТО СССР упразднили,38 а его общехозяйственные функции передали Экономическому Совету при СНК СССР, а оборонные - Комитету Обороны СССР.

      Совет Труда и Обороны СССР

      Председатели:

      17.07.23 - 21.01.24 - Ленин Владимир Ильич39

      02.02.24 - 19.01.26 - Каменев Лев Борисович

      19.01.26 - 19.12.30 - Рыков Алексей Иванович

      19.12.30 - 28.04.37 - Молотов Вячеслав Михайлович

      * *

      *

      Комитет Обороны СССР был образован постановлением СНК СССР 28 апреля 1937 г. на базе Комиссии Обороны при СНК СССР согласно постановлению ЦК ВКП(б) от 27 апреля 1937 г. в количестве семи человек и секретаря.40 Комитет рассматривал вопросы о принятии на вооружение новой техники по представлению НКО и НК ВМФ СССР, а также готовил решения по утверждению военных и военно-морских заказов.

      Разработку для народного хозяйства мобилизационных планов, с внесением их на утверждение ЦК ВКП(б) и СНК СССР, возложили на Комитет постановлением СНК СССР от 7 июня 1940 г. № 983-372сс. Для этого в его составе создали мобилизационно-плановый отдел, который просуществовал как самостоятельное подразделение до 9 апреля 1941 г., когда слился с секретариатом. 21 марта 1941 г. постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР № 626 количество членов Комитета Обороны СССР сократили до пяти человек. Новый состав был утвержден постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 9 апреля 1941 г. и сохранялся до создания Государственного Комитета Обороны в 1941 г.41

      Комитет Обороны СССР

      Председатели:

      28.04.37 - 07.05.46 - Молотов Вячеслав Михайлович

      07.05.40 - 30.06.41 - Ворошилов Климент Ефремович

      * *

      *

      Опыт чрезвычайных государственных органов периода Гражданской войны и иностранной военной интервенции пригодился в годы Великой Отечественной войны, когда постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 30 июня / 1 июля 1941 г. № 180 (8588) был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО).42 В его руках сосредоточилась вся полнота государственной власти. ГКО стоял над всеми советскими, партийными, военными и хозяйственными органами: через Президиум Верховного Совета СССР ГКО оформлял свои решения законодательного порядка; через Ставку, Генеральный штаб, военные и другие наркоматы осуществлял руководство боевыми действиями, организацией и строительством Вооруженных Сил; некоторые вопросы решал напрямую через местные партийные и советские органы, ведомства и даже городские комитеты обороны. В своей деятельности ГКО опирался на аппарат СНК СССР и институт уполномоченных на местах, постоянных или назначаемых для решения каких-либо конкретных задач. Права последних определялись специальными постановлениями.43

      После окончания войны указом Президиума Верховного совета СССР от 4 сентября 1945 г. ГКО был упразднен, и все его дела переданы СНК СССР.44

      Государственный Комитет Обороны

      Председатель:

      30.06.41 - 04.09.45 - Сталин Иосиф Виссарионович

      Заместители председателя:

      30.06.41 - 04.09.45 - Молотов Вячеслав Михайлович

      16.05.44 - 04.09.45 - Берия Лаврентий Павлович

      Члены:

      30.06.41 - 21(?).11.44 - Ворошилов Климент Ефремович

      30.06.41 - 04.09.45 - Маленков Георгий Максимилианович

      30.06.41 - 16.05.44 - Берия Лаврентий Павлович

      03.02.42 - 04.09.45 - Микоян Анастас Иванович

      03.02.42 - 04.09.45 - Вознесенский Николай Алексеевич

      19.02.42 - 04.09.45 - Каганович Лазарь Моисеевич

      21(?).11.44 - 04.09.45 - Булганин Николай Александрович

      02.02.45 - 04.09.45 - Кузнецов Николай Герасимович

      * *

      *

      Ликвидация в 1934 г. РВС СССР не устранила необходимости иметь постоянный совещательный орган высшего военного руководства, поэтому согласно решению Политбюро ЦК ВКП(б) от 19 ноября 1934 г. приказом НКО СССР от 22 ноября 1934 г. был образован Военный Совет при Наркоме Обороны СССР,45 а 24 ноября 1934 г. ЦИК и СНК СССР утвердили Положение о нем. Все решения Военного Совета утверждались наркомом и проводились в жизнь его приказами и директивами. Первоначально в него вошло 80 человек: заместители наркома, начальники управлений и служб наркомата, командующие округами и флотами, а также другие крупные военачальники и политработники. 16 января 1935 г. решением Политбюро ЦК ВКП(б) Военный Совет пополнили еще пятью членами. Здесь сосредоточился весь цвет нашей армии и флота.

      Трагически не повезло этому органу. Уже 26 сентября 1936 г. из состава Военного Совета исключили как «врагов народа» комкоров В.М. Примакова и С.А. Туровского. Затем произошел чудовищный обвал. В 1937 г. было удалено и по приговору Военной Коллегии Верховного Суда СССР расстреляно 50 членов Совета, в том числе Маршал Советского Союза И.Н. Тухачевский, флагман флота 1-го ранга В.Л. Орлов, командармы 1-го ранга И.П. Уборевич и И.Э. Якир. В 1938 г. такая же участь постигла еще 14 военачальников: Маршала Советского Союза А.И. Егорова, флагмана флота 1-го ранга И.В. Викторова, командарма 1-го ранга И.П. Белова и др. Спасая честь своего имени от необоснованных обвинений, покончили жизнь самоубийством трое (один из них - начальник Политического управления РККА, заместитель НКО СССР комиссар 1-го ранга Я.Б. Гамарник). Умер во время следствия в Лефортовской тюрьме Маршал Советского Союза В.К. Блюхер. На различные сроки лишения свободы осудили двоих.46

      Таким образом, из 85 первоначальных членов Совета было изъято 70, а сменившее их пополнение не обладало знаниями и опытом предшественников. Кроме того, после создания самостоятельного морского ведомства при НК ВМФ СССР был образован свой Совет. В результате этих кадровых и организационных пертурбаций Военный Совет при Наркоме Обороны СССР фактически прекратил существование, что юридически оформлено 12 ноября 1940 г. приказом НКО СССР.47

      13 марта 1938 г. вышло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 322 о создании Главного Военного Совета Красной Армии и Главного Военного Совета Военно-Морского Флота.48 Возглавляли их соответствующие наркомы, а состав каждого из Советов ограничивался приблизительно десятью членами, в число которых обязательно включался представитель высшего политического руководства страны. Так, в Главный Военный Совет Красной Армии вошел генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В. Сталин, а в Главный Военный Совет ВМФ - кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б) А.А. Жданов.

      С началом Великой Отечественной войны и учреждением Ставки Главного командования 23 июня 1941 г. эти Советы упразднили,48 но создали Военные Советы фронтов, подобные Реввоенсоветам периода Гражданской войны и иностранной военной интервенции. Им передавались все функции органов государственной власти в зоне боевых действий и местностях, объявленных на военном положении.

      После окончания Великой Отечественной войны, ликвидации Ставки Верховного Главнокомандования и вторичного объединения военных наркоматов в единый орган в феврале 1946 г. был образован Высший Военный Совет при Народном Комиссариате Вооруженных Сил СССР, а с 15 марта 1946 г. «при Министерстве Вооруженных Сил СССР». В его состав вошли члены Политбюро ЦК партии и руководители Вооруженных Сил.49 Председателем был нарком (министр).

      При очередном разделе в 1950 г. Министерства Вооруженных Сил СССР на Военное и Военно-морское Высший Военный совет с марта 1950 г. стал функционировать «при Совете Министров СССР» и его возглавлял Председатель Совета Министров Союза ССР. В свою очередь, при министерствах воссоздали Главные Военные Советы, которые возглавляли соответствующие министры.50 Они просуществовали вплоть до последнего в советской истории слияния оборонных министерств в единый общесоезный орган, после чего в марте 1953 г. были преобразованы в Главный Военный Совет при Министерстве Обороны СССР.51

      * *

      *

      Высшим органом стратегического управления Вооруженными Силами в условиях войны служила Ставка Верховного Главнокомандования. Ее исторический прообраз - Ставка Верховного Главнокомандующего, созданная 20 июля 1914 г. согласно утвержденному императором «Положению о полевом управлении войск в военное время» от 16 июля 1914 г.52 Централизация военной власти и управления войсками и флотами на театре военных действий вполне себя оправдала. Ее послеоктябрьская деятельность продолжалась всего четыре месяца - с 20 ноября (3 декабря) 1917 г., когда Ставка была занята революционными войсками и Н.В. Крыленко вступил в должность Верховного Главнокомандующего. В этот период ее деятельность в основном заключалась в демократизации и демобилизации старой армии. 16 марта 1918 г. Ставку расформировали.53

      В период советско-финляндской войны 1939-1940 гг. также существовала Ставка Главного Командования Красной Армии, созданная постановлением Главного Военсовета Красной Армии от 9 декабря 1939 г.54 Она просуществовала немногим более трех месяцев (приблизительно до 26 марта 1940 г.) до расформирования управления Северо-Западного фронта. По некоторым сведениям, все материалы высшего военного руководства за тот период уничтожены, поэтому более обстоятельных сведений об этом органе не выявлено.

      Опыт, накопленный в процессе функционирования Ставки в 1914-1918 и в 1939-1940 гг., оказался малопригодным для использования в условиях второй мировой войны. Неудивительно, что с началом Великой Отечественной войны становление новой Ставки происходит болезненным методом проб и ошибок, хотя «И.В. Сталину были хорошо известны авторитетные в Вооруженных Силах мнения первого начальника Штаба РККА П.П. Лебедева, первого начальника Генштаба РККА А.И. Егорова, а также одного из самых видных советских специалистов в области стратегии А.А. Свечина о том, что управление Вооруженными Силами с началом войны не должно претерпевать серьезных изменений своей структуры. Должны лишь изменяться его функции путем перевода органов управления с мирного на военное положение».55 Еще весной 1941 г. Наркомат обороны СССР ставил перед руководством страны вопрос о создании Ставки Главного Командования. К сожалению, это так и не было сделано. Только на второй день войны, 23 июня 1941 г., постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) была создана Ставка Главного Командования Вооруженных Сил СССР (СГК ВС СССР),56 хотя документы по ней были отработаны Генштабом к 9 часам утра 22 июня.57 Одновременно с этим была образована группа советников Ставки, куда вошли Г.И. Куликов, Б.И. Шапошников, К.А. Мерецков, П.Ф. Жигарев, Н.В. Ватутин, Н.Н. Воронов, А.И. Микоян, Л.М. Каганович, Л.П. Берия, Н.Н. Вознесенский, А.А. Жданов, Г.М. Маленков и Л.З. Мехлис.58 Практически они не сыграли своей роли, так как почти все члены группы получили новые назначения, а замены не производилось.

      10 июля 1941 г. в соответствии с постановлением ГКО № 83сс СГК ВС СССР была преобразована в Ставку Верховного командования (СВК),59 а 8 августа 1941 г. переформирована в Ставку Верховного Главнокомандования (СВГК, Ставка ВКГ).60 С таким наименованием она просуществовала почти весь период войны. Состав СВГК пересматривался лишь единожды - постановлением ГКО от 17 февраля 1945 г.

      Формы и методы работы Ставки на различных этапах Великой Отечественной войны претерпевали изменения. Известный еще с древнейших времен принцип «сжатого кулака», т. е. руководство не более чем пятью единицами подчинения, поскольку иначе не хватало распределения внимания, заставлял создавать промежуточные органы управления. Так, уже указанным выше постановлением ГКО от 10 июля 1941 г. создаются три Главные командования направлений, поделившие между собой управление пятью фронтами, тремя флотами и двумя флотилиями. В дальнейшем эта форма управления начинает вытесняться институтом представителей Ставки ВГК по координации действий фронтов, назначаемых на время проведения операции из числа наиболее подготовленных военачальников - уполномоченных Ставки для контроля выполнения ее директив. Рабочими органами Ставки служили Генеральный штаб и управления Наркоматов Обороны и Военно-морского флота. Расформирована СВГК в 1945 г.

      Ставка Главного Командования Вооруженных Сил Союза СССР

      Председатель:

      23.06.41 - 10.07.41 - Тимошенко Семен Константинович

      Члены:

      23.06.41 - 10.07.41 - Жуков Георгий Константинович

      23.06.41 - 10.07.41 - Сталин Иосиф Виссарионович

      23.06.41 - 10.07.41 - Молотов Вячеслав Михайлович

      23.06.41 - 10.07.41 - Буденный Семен Михайлович

      23.06.41 - 10.07.41 - Ворошилов Климент Ефремович

      23.06.41 - 10.07.41 - Кузнецов Николай Герасимович

      Ставка Верховного Командования

      Председатель:

      10.07.41 - 08.08.41 - Сталин Иосиф Виссарионович

      Члены:

      10.07.41 - 08.08.41 - Молотов Вячеслав Михайлович

      10.07.41 - 08.08.41 - Тимошенко Семен Константинович

      10.07.41 - 08.08.41 - Буденный Семен Михайлович

      10.07.41 - 08.08.41 - Ворошилов Климент Ефремович

      10.07.41 - 08.08.41 - Шапошников Борис Михайлович

      10.07.41 - 08.08.41 - Жуков Георгий Константинович

      Ставка Верховного Главнокомандования

      Верховный Главнокомандующий:

      08.08.41 - (?).(?).45 - Сталин Иосиф Виссарионович

      Заместитель Верховного Главнокомандующего:

      08.08.41 - (?).(?).45 - Жуков Георгий Константинович

      Члены:

      08.08.41 - 17.02.45 - Тимошенко Семен Константинович

      08.08.41 - (?).(?).45 - Молотов Вячеслав Михайлович

      08.08.41 - 17.02.45 - Ворошилов Климент Ефремович

      08.08.41 - 17.02.45 - Буденный Семен Михайлович

      08.08.41 - 26.03.45 - Шапошников Борис Михайлович

      17.02.45 - (?).(?).45 - Василевский Александр Михайлович

      17.02.45 - (?).(?).45 - Антонов Алексей Иннокентьевич

      17.02.45 - (?).(?).45 - Булганин Николай Александрович

      17.02.45 - (?).(?).45 - Кузнецов Николай Герасимович

      * *

      *

      Крылатое выражение Б.М. Шапошникова, что штаб - это «мозг армии», в полной мере характеризует сущность Генерального штаба - основного органа управления Вооруженными Силами, как в боевой обстановке, так и в мирное время. На его плечи ложится масса задач: от разработки оперативных и мобилизационных планов - до контроля внутренней службы войск, от сбора ежедневных сводок о положении войск - до рекомендаций по будущим оперативным разработкам. Генеральный штаб - это основной рабочий орган высшего военного руководства, объединяющий оперативные и административные функции, и одновременно его аналитический центр, который проводит изучение и обобщение боевой практики.

      200-летний российский имперский опыт не мог пройти бесследно и, естественно, оказывал очень большое влияние на военное строительство. Только в 1918-1920 гг. в РККА служило 639 человек, относящихся к службе старого Генерального штаба, в том числе 252 генерала, 239 штаб-офицеров и 148 обер-офицеров.61 Это была самая подготовленная часть старого офицерского корпуса. Недаром они получили право после своей должности добавлять слова «генерального штаба» (или «генштаба»), о чем свидетельствуют, например, образцы подписей на оперативном приказе Западной армии от 13 января 1919 г. № 30/0:

      «Командармзап генштаба Снесарев, Член РеввоенсовзапСелезнев, Наштармазап генштаба Новиков».62

      К сожалению, в начале строительства высшего штабного учреждения Советского государства был повторен ошибочный опыт Российской Империи первой половины ХIХ в., когда обособленное существование Главного и Генерального штабов искусственно разделяло административные и оперативные функции военного управления.

      Первым штабным органом новой социалистической армии при Наркомвоене стала Всероссийская коллегия по формированию Рабоче-Крестьянской Красной Армии, учрежденная 15 (28) января 1918 г. декретом СНК Российской Республики.63 На нее возлагались чисто административные функции по формированию и обучению, вооружению и снабжению, перевозкам, санитарному и финансовому обеспечению воинских частей.

      8 мая 1918 г. на базе ее и еще не расформированных - Главного управления Генерального штаба, Главного комиссариата военно-учебных заведений и Управления по ремонтированию армии - приказом Наркомвоена образовался Всероссийский Главный Штаб (Всероглавштаб).64 С 6 сентября 1918 г. он перешел в непосредственное подчинение РВСР.65

      Наличие такого органа не отменяло необходимости в организации руководства по сбору и обработке данных, необходимых для проведения военных операций, передаче в войска приказов и директив Главкома, по контролю за проведением самих операций и решению общих вопросов военного и морского ведомств. На первых порах таким учреждением являлся уже упоминавшийся Высший Военный Совет, руководитель которого был одновременно и начальником штаба. В августе 1918 г. штаб ВВС становится организационно самостоятельной структурой. 6 сентября 1918 г. на основании приказа РВСР № 1 он и оперативный отдел Наркомвоена РСФСР были преобразованы в Штаб РВСР (Штаресп).66 Спустя месяц в соответствии с постановлением РВСР от 2 октября приказом по Штабу РВСР от 8 октября 1918 г. последний переформировали в Полевой штаб РВСР.67

      Эти высшие управленческие органы (Всероглавштаб и Полевой штаб РВСР) руководили Красной Армией на протяжении почти всего периода Гражданской войны и иностранной военной интервенции. Однако опыт показал, что такая двойственность мешает делу, поэтому 14 февраля 1921 г. согласно приказу РВСР от 10 февраля 1921 г. № 336/41 их реорганизовали в Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии (Штаб РККА),68 который стал единым оперативно-административным органом. К сожалению, он просуществовал недолго.

      Начавшаяся военная реформа, а также резкое обострение борьбы в высшем политическом руководстве страны после смерти В.И. Ленина привели к тому, что единый Штаб РККА признали целесообразным разделить на три самостоятельных органа, подчиненных непосредственно РВС СССР. 28 марта 1924 г. издается приказ заместителя председателя РВС СССР М.В. Фрунзе, согласно которому требовалось к 15 апреля 1924 г. произвести перестройку центрального военного аппарата.69 После реорганизации решение оперативных вопросов было оставлено Штабу РККА, административных - Управлению РККА, а по подготовке войск - Инспекторату РККА.

      Подобное положение дел провоцировало суетливость и вело к бюрократизации военного управления. Отделы перетасовывались, передавались из одного ведомства в другое, а зачастую и дублировали друг друга; происходила неимоверная кадровая чехарда, что тормозило развитие Вооруженных Сил и укрепление обороноспособности страны в целом. Уже в октябре 1924 г. Инспекторат РККА был включен в Штаб РККА, а Управление РККА переименовано в Главное Управление РККА (ГУ РККА).70 Двойственность управления просуществовала до 1940 г., когда ГУ РККА было расформировано, а его сфера ведения передана Генеральному Штабу РККА (ГШ РККА).

      Во исполнение постановления СНК СССР от 22 сентября 1935 г. № 213471 приказом НКО СССР от 26 сентября 1935 г. Штаб РККА был переименован в Генеральный Штаб РККА.72 В штабе реализовались предложения, выдвинутые еще в 1919-1920 и 1924-1925 гг.73 Этот орган действовал во время Великой Отечественной войны с минимальной перестройкой. В те годы он являлся основным оперативным органом Ставки Верховного Главнокомандования и потому подчинялся непосредственно Верховному Главнокомандующему.

      После войны, в связи со слиянием военных наркоматов, постановлением СМ СССР от 3 июня 1946 г. ГШ РККА переименован в Генеральный Штаб Вооруженных Сил СССР (ГШ ВС СССР).74 Незначительное изменение в его наименовании произошло в начале 50-х годов, после того как снова выделилось самостоятельное морское ведомство: 29 июня 1950 г. ГШ ВС СССР переименовали в Генеральный штаб Советской армии (ГШ СА).73 С 12 марта 1955 г. начальник ГШ СА одновременно становится первым заместителем министра обороны. После слияния двух министерств с 20 сентября 1955 г. ГШ СА вновь был переименован в Генеральный штаб Вооруженных Сил СССР (ГШ ВС СССР)75 и просуществовал до распада СССР. В начале 1992 г. ГШ ВС СССР переформирован в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

      Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии

      Начальники:

      14.02.21 - 12.04.24 - Лебедев Павел Павлович

      12.04.24 - 02.02.25 - Фрунзе Михаил Васильевич

      02.02.25 - 13.11.25 - Каменев Сергей Сергеевич

      13.11.25 - 05.05.28 - Тухачевский Михаил Николаевич

      05.05.28 - 11.06.31 - Шапошников Борис Михайлович

      11.06.31 - 26.09.35 - Егоров Александр Ильич

      Генеральный Штаб РККА

      Начальники:

      26.09.35 - 11.05.37 - Егоров Александр Ильич

      11.05.37 - 19.08.40 - Шапошников Борис Михайлович

      19.08.40 - 01.02.41 - Мерецков Кирилл Афанасьевич

      01.02.41 - 30.07.41 - Жуков Георгий Константинович

      30.07.41 - 11.05.42 - Шапошников Борис Михайлович

      11.05.42 - 19.02.45 - Василевский Александр Михайлович

      19.02.45 - 25.03.46 - Антонов Алексей Иннокентьевич

      25.03.46 - 03.06.46 - Василевский Александр Михайлович

      Генеральный Штаб Вооруженных Сил СССР

      Начальники:

      03.06.46 - 12.11.48 - Василевский Александр Михайлович

      12.11.48 - 29.06.50 - Штеменко Семен Матвеевич

      Генеральный Штаб Советской Армии

      Начальники:

      29.06.50 - 17.06.52 - Штеменко Семен Матвеевич

      17.06.52 - 20.09.55 - Соколовский Василий Данилович

      Генеральный Штаб Вооруженных Сил СССР

      Начальники:

      20.09.55 - 19.04.60 - Соколовский Василий Данилович

      19.04.60 - 07.03.63 - Захаров Матвей Васильевич

      07.03.63 - 19.10.64 - Бирюзов Сергей Семенович

      23.11.64 - 21.09.71 - Захаров Матвей Васильевич

      21.09.71 - (?).01.77 - Куликов Виктор Георгиевич

      (?).01.77 - 06.09.84 - Огарков Николай Васильевич

      06.09.84 - 14(?).12.88 - Ахромеев Сергей Федорович

      14(?).12.88 - 23.08.91 - Моисеев Михаил Алексеевич

      23.08.91 - 07.12.91 - Лобов Владимир Николаевич

      07.12.91 - 21(?).12.91 - Самсонов Виталий Николаевич

      * *

      *

      Одновременно с образованием НК ВМФ СССР 30 декабря 1937 г. был создан и Главный Морской Штаб (ГМШ). В дальнейшем он следовал за всеми преобразованиями военно-морского ведомства: с 25 февраля 1946 г. - стал Главным Штабом Военно-Морских Сил (ГШ ВМС), с 25 февраля 1950 г. - Морским Генеральным Штабом (МГШ), после 15 марта 1953 г. - снова носил название «Главный штаб Военно-Морских Сил» (ГШ ВМС), а с 1955 г. - Главный штаб Военно-Морского Флота (ГШ ВМФ).76

      Начальники с 1938 до 1953 г.:

      (?).01.38 - (?).10.40 - Галлер Лев Михайлович

      (?).10.40 - 03.07.42 - Исаков Иван Степанович

      03.07.42 - 13.02.43 - Алафузов Владимир Антонович (и.о.)

      10.04.43 - 19.07.44 - Степанов Георгий Андреевич (и.о.)

      19.07.44 - 21.04.45 - Алафузов Владимир Антонович

      21.04.45 - 18.02.46 - Кучеров Степан Григорьевич

      (?).02.46 - (?).02.47 - Исаков Иван Степанович

      19.02.47 - 06.08.52 - Головко Арсений Григорьевич

      * *

      *

      Принцип партийного руководства советскими Вооруженными Силами пронизывает всю историю их создания и развития. Официально это закреплено в широко известном постановлении ЦК РКП(б) от 25 декабря 1918 г. «О политике военного ведомства»,77 однако военно-политические органы начали складываться уже весной 1918 г. Первым центральным партийным учреждением стало Всероссийское бюро военных комиссаров (Всебюровоенком), созданное по приказу Наркомвоена РСФСР № 270 от 8 апреля 1918 г.78 Постепенно Бюро собирает под свое крыло все другие военно-политические учреждения. 9 октября 1918 г. приказом РВСР № 49а об утверждении Положения о Бюро оно получает право назначать и увольнять военных комиссаров. На него возлагается руководство политической деятельностью во всех частях, соединениях, объединениях и учреждениях Вооруженных Сил страны.79

      14 октября 1918 г. приказом РВСР № 94 Бюро становится самостоятельным органом, так как его вывели из Наркомвоена РСФСР и переподчинили непосредственно Реввоенсовету Республики.80

      На VIII съезде РКП(б) состоялась жесткая и нелицеприятная дискуссия о принципах строительства и управления Вооруженными Силами: будет ли это современная армия и флот, пронизанные единством воли и железной дисциплиной, или восторжествует партизанская вольница, несущая колоссальные потери в личном составе? Только в последний день, 23 марта 1919 г., съезд принял резолюцию по военному вопросу, предложенную согласительной комиссией. В частности, рекомендовалось упразднить Всебюровоенком, а вместо него создать Политический отдел Реввоенсовета Республики.81 Это было осуществлено приказом РВСР № 674 от 18 апреля 1919 г.,82 но через месяц, 15 мая 1919 г., Политотдел преобразовали в Политическое управление Революционного военного совета Республики (ПУР).83 Положения о нем вводились приказами РВСР от 10 марта 1922 г. и 5 ноября 1922 г.84

      Одновременно с преобразованием РВСР в общесоюзный орган ПУР с 28 августа 1923 г. становится политическим управлением РВС СССР (ПУ РВС СССР).85

      Переход к единоначалию, а также развернувшаяся в этот период внутриполитическая борьба, которая затронула не только низовой партийно-политический аппарат армии и флота, но даже его центральный орган - ПУ РВС СССР, отразились и на организации последнего. 28 марта 1924 г. ПУ РВС СССР реорганизовали в Политическое управление Рабоче-Крестьянской Красной Армии (ПУ РККА).86 С этого времени окончательно закрепилась самостоятельность его существования и деятельности как отдела ЦК партии. Положение о ПУ РККА было утверждено 7 сентября 1925 г. и введено приказом РВС СССР № 910 от 8 сентября 1925 г.87

      Одновременно с образованием НК ВМФ, по решению Политбюро ЦК ВКП(б), 30 декабря 1937 г. на базе Морского отдела ПУ РККА создается Политическое управление Рабоче-Крестьянского Красного Флота (ПУ РККФ),88 которое работает на правах военно-морского отдела ЦК партии.

      Дальнейшее изменение обоих центральных политуправлений происходит перед началом Великой Отечественной войны. 25 июля 1940 г. ПУ РККА преобразуется в Главное управление политической пропаганды Красной Армии (ГУПП КА), а в ВМФ такая перестройка осуществилась в августе 1940 г.89 Это было вызвано назревшей необходимостью перехода к полному единоначалию, так как введенный 18 мая 1937 г. институт военных комиссаров не оправдал себя.

      В соответствии с решением Политбюро ЦК ВКП(б) Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 г. снова вводится институт военных комиссаров и ГУПП КА, согласно приказу Ставки Верховного командования от 17 июля 1941 г., преобразуется в Главное политическое управление РККА (ГлавПУ РККА).90 20 июля 1941 г. действие Указа распространилось на ВМФ, поэтому с 22 июля 1941 г. ГУПП ВМФ преобразуется в Главное политическое управление ВМФ (ГлавПУ ВМФ).91 Новое восстановление единоначалия в октябре 1942 г. не отразилось на структуре военно-политических органов.

      Следующая крупная реорганизация произошла уже после войны при слиянии военных ведомств в единый НК ВС СССР. В конце февраля 1946 г. решением Политбюро ЦК ВКП(б) образовано единое для армии и флота Главное политическое управление Вооруженных Сил СССР (ГлавПУ ВС СССР).92 Положение о политических органах Вооруженных Сил утверждено в марте 1947 г.93

      Дальнейшие изменения этого высшего военно-политического органа связаны с реорганизацией министерств. ГлавПУ ВС СССР при разделе 25 февраля 1950 г. МВС СССР на ВМ СССР и ВММ СССР было разделено на Главное политическое управление Советской Армии (ГлавПУ СА) и Главное политическое управление Военно-Морского Флота (ГлавПУ ВМФ). В 1951 г. ЦК ВКП(б) утвердил Положение о политорганах.94

      Через три года, 15 марта 1953 г., оба министерства сливаются в Министерство Обороны СССР (МО СССР). Создается и единый политический орган - Главное политическое управление МО СССР, которое просуществовало пять лет. Согласно приказу МО СССР от 25 апреля 1958 г. № 72, изданному в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 17 апреля 1958 г. № 430, оно стало именоваться Главным политическим управлением Советской Армии и Военно-Морского Флота (ГлавПУ).

      Заключительный этап истории этого учреждения приходится на начало 90-х годов и связан с деэтатизацией («разгосударствлением») КПСС 3 сентября 1990 г.

      Президент СССР подписал Указ № УП-665 «О реформировании политических органов Вооруженных Сил СССР, войск Комитета государственной безопасности СССР, Внутренних войск Министерства внутренних дел СССР и железнодорожных войск», в котором сфера их деятельности была резко сокращена и ограничена только задачами «проведения государственной политики в области обороны и безопасности СССР, воспитания и социальной защиты военнослужащих».95 МО СССР и ГлавПУ также предписывалось в трехмесячный срок разработать проект Положения о военно-политических органах, которое утверждено Указом Президента СССР от 11 января 1991 г. № УП-1306.96 Этот нормативно-правовой акт и декретировал образование Главного военно-политического управления Вооруженных Сил СССР (ГВПУ СССР). Подчинялось оно непосредственно министру обороны, а его начальник одновременно стал первым заместителем министра. Из ведомства ГВПУ СССР было выведено руководство организациями КПСС армии и флота. Всеармейская партийная конференция 29-30 марта 1991 г. избрала Всеармейский партийный комитет во главе с генерал-майором И.С. Сурковым.97

      Действовали эти органы недолго. После августовских событий по Указу Президента СССР от 24 августа 1991 г. № УП-2462 в Вооруженных Силах, МВД СССР, КГБ СССР, других охранительных органах, железнодорожных войсках и всех иных воинских формированиях прекращена деятельность политических партий и политических движений.98 Буквально через пять дней, 29 августа 1991 г., последовал новый Указ Президента СССР № УП-2488 об упразднении военно-политических органов.99

      Во исполнене Указа от 24 августа 1991 г. в МО СССР была создана Комиссия по прекращению деятельности организаций КПСС в Вооруженных Силах, которая провела колоссальную работу по расформированию и прекращении деятельности 1422 партийных комитетов и 29 328 первичных партийных организаций, 2029 контрольных партийных комиссий. Их документы, подлежащие длительному хранению, поступили в Центральный архив МО СССР, а все денежные средства предполагалось направить на решение социальных проблем военнослужащих и членов их семей.100 Возглавлял Комиссию М.С. Сурков. К 25 ноября 1991 г. Комиссия закончила свою работу.

      Политическое управление РВС СССР

      Начальники:

      28.08.23 - 17.01.24 - Антонов-Овсеенко Владимир Александрович

      17.01.24 - 28.03.24 - Бубнов Андрей Сергеевич

      Политическое управление РККА

      Начальники:

      28.03.24 - 01.10.29 - Бубнов Андрей Сергеевич

      01.10.29 - 31.05.37 - Гамарник Ян Борисович

      (?).06.37 - 30.12.37 - Смирнов Петр Александрович

      30.12.37 - 25.07.40 - Мехлис Лев Захарович

      Политическое управление РККФ

      Начальники:

      (?).01.38 - (?).03.39 - Игнатьев Сергей Парфенович

      (?).03.39 - (?).08.40 - Рогов Иван Васильевич

      Главное управление политической пропаганды Красной Армии

      Начальники:

      25.07.40 - (?).09.40 - Мехлис Лев Захарович

      (?).09.40 - 21.06.41 - Запорожец Александр Иванович

      21.06.41 - 16.07.41 - Мехлис Лев Захарович

      Главное управление политической пропаганды ВМФ

      Начальник:

      (?).08.40 - 22.07.41 - Рогов Иван Васильевич

      Главное политическое управление РККА

      Начальники:

      16.07.41 - 12.06.42 - Мехлис Лев Захарович

      12.06.42 - 10.05.45 - Щербаков Александр Сергеевич

      08.09.45 - (?).02.46 - Шикин Иосиф Васильевич

      Главное политическое управление ВМФ

      Начальник:

      22.07.41 - (?).02.46 - Рогов Иван Васильевич

      Главное политическое управление Вооруженных Сил СССР

      Начальники:

      (?).02.46 - (?).02.49 - Шикин Иосиф Васильевич

      (?).02.49 - (?).02.50 - Кузнецов Федор Федотович

      Главное политическое управление Советской Армии

      Начальники:

      (?).02.50 - (?).03.50 - Кузнецов Федор Федотович

      (?).03.50 - (?).07.50 - Крайнюков Константин Васильевич

      (?).07.50 - (?).04.53 - Кузнецов Федор Федотович

      Главное политическое управление ВМФ СССР

      Начальники:

      (?).02.50 - 06.03.53 - Захаров Семен Егорович

      06.03.53 - 16.03.53 - Брежнев Леонид Ильич

      Главное политическое управление МО СССР

      Начальники:

      (?).04.53 - (?).01.58 - Желтов Алексей Сергеевич

      (?).01.58 - 25.04.58 - Голиков Филипп Иванович

      Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота

      Начальники:

      25.04.58 - 31.04.62 - Голиков Филипп Иванович

      31.04.62 - 17.07.85 - Епишев Алексей Алексеевич

      17.07.85 - (?).07.90 - Лизичев Алексей Алексеевич

      (?).07.90 - 11.01.91 - Шляга Николай Иванович

      Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил СССР

      Начальник:

      11.01.91 - 29.08.91 - Шляга Николай Иванович

      * *

      *

      За семь десятилетий существования высшие органы военного руководства Союза ССР претерпели значительную эволюцию. В результате к 1991 г. в советском государственном механизме сложилась достаточно разветвленная и логично выстроенная организационная структура, которая вполне обеспечивала выполнение тех государственных задач в сфере обороны и внешней безопасности, для решения которых она и создавалась - путем проб и ошибок, новаторских озарений и использования 200-летнего опыта Российской Империи.

       

      1 Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 20.

      2 Владимир Ильич Ленин: Биографическая хроника. Т. 5. М., 1974. С. 5.

      3 Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М., 1986. С. 123.

      4 50 лет Вооруженных Сил СССР: Документы. 1917-1968. М., 1968. С. 26.

      5 Боевой путь Советского Военно-Морского Флота. М., 1988. С. 48.

      6 История Советской Конституции (в документах). 1917-1956. М., 1957. С. 396.

      7 Там же. С. 470.

      8 Там же. С. 423.

      9 Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917 - декабрь 1991. М., 1994. С. 116, 170.

      10 Военно-исторический журнал. 1971. № 1. С. 14.

      11 СУ РСФСР. 1923. № 107. Ст. 1034; СЗ СССР. 1929. № 13. Ст. 104.

      12 Там же. 1934. № 33. Ст. 256.

      13 Там же. № 58. Ст. 430.

      14 Там же. 1938. № 1. Ст. 1.

      15 Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 8.

      16 Там же. 1946. № 7.

      17 Там же. № 10.

      18 Там же. 1950. № 9.

      19 Там же. 1953. № 3.

      20 Там же. 1978. № 28. Ст. 436.

      21 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 50. Ст. 1421.

      22 Российская газета. 1991. 24 дек.

      23 Красная Звезда. 1992. 21 февр.

      24 Санкт-Петербургские ведомости. 1993. 23 дек.

      25 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 13. Ст. 678.

      26 Там же. № 17. Ст. 927.

      27 Декреты Советской власти. Т. I. С. 522-523.

      28 Директивы Главного Командования Красной Армии (1917-1920). М., 1969. С. 26.

      29 Декреты Советской власти. Т. III. М., 1964. С. 268.

      30 Там же. С. 372-373.

      31 Реввоенсовет Республики. М., 1991. С. 463.

      32 50 лет Вооруженных Сил СССР. С. 198.

      33 СЗ СССР. 1934. № 33. Ст. 256.

      34 Декреты Советской власти. Т. IV. М., 1968. С. 92-94.

      35 Там же. Т. III. М., 1964. С. 268.

      36 Военно-исторический журнал. 1988. № 2. С. 13.

      37 Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. № 4. Ст. 106.

      38 Военно-исторический журнал. 1988. № 2. С. 18.

      39 В связи с болезнью В.И. Ленина обязанности председателя СТО СССР de facto исполнял Л.Б. Каменев.

      40 50 лет Вооруженных Сил СССР. С. 199; КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. М., 1969. С. 277.

      41 Известия ЦК КПСС. 1990. №2. С. 203.

      42 Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 31 (Двойные дата и номерприводятся по публикации подлинника документа.- См.: Военно-исторический журнал. 1992. № 2. С. 33).

      43Распределение обязанностей между членами ГКО юридически оформлено постановлениями ГКО № ГКО - 1241с от 4 февраля, № ГКО - 1227с от 12 февраля и № ГОКО - 1289с от 16 февраля 1942 г. (Источник. 1995. № 2. С. 117 - 118).

      44 Ведомости Верховного Совета. 1945. № 61.

      45 50 лет Вооруженных Сил СССР. С. 478.

      46 Известия ЦК КПСС. 1989. № 4. С. 80.

      47 Военно-исторический журнал. 1986. № 6. С. 90.

      48 Там же. 1980. № 3. С. 84.

      49 Петров Ю.П. Строительство политорганов, партийных и комсомольских организаций армии и флота (1918 - 1968). М., 1968. С. 391.

      50 50 лет Вооруженных Сил СССР. С. 478.

      51 Военно-исторический журнал. 1980. № 3. С. 84.

      52 Положение о полевом управлении войск в военное время. СПб., 1914.

      53 Советская Военная энциклопедия. Т. 7. М., 1979. С. 512.

      54 История ордена Ленина Ленинградского военного округа. М., 1974. С. 155.

      55 Горьков Ю.А. Кремль. Ставка. Генштаб. Тверь, 1995. С. 86.

      56 50 лет Вооруженных Сил СССР. С. 256.

      57 Горьков Ю.А. Кремль. Ставка. Генштаб. С. 85.

      58 Неделя. 1990. № 19.

      59 Военно-исторический журнал. 1992. № 3. С. 17-18.

      60 Горьков Ю.А. Кремль. Ставка. Генштаб. С. 86.

      61 Кавтарадзе А.Г. Военные специалисты на службе Республики Советов. 1917-1920 гг. М., 1988. С. 196.

      62 Директивы командования Фронтов Красной Армии (1917-1922 гг.). М., 1971. С. 510.

      63 Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957. С. 357-358.

      64 50 лет Вооруженных Сил СССР. С. 35.

      65 Гражданская война и военная интервенция в СССР. М., 1983. С. 124.

      66 Советская Военная энциклопедия. Т. 6. М., 1978. С. 406.

      67 Захаров Н.В. Генеральный штаб в предвоенные годы. М., 1989. С. 18.

      68 Военно-исторический журнал. 1971. № 1. С. 11.

      69 Захаров М.В. Генеральный штаб в предвоенные годы. С. 27.

      70 Там же. С. 30-31.

      71 СЗ СССР. 1935. № 51. Ст. 426.

      72 Захаров М.В. Генеральный штаб в предвоенные годы. С. 311.

      73 Там же. С. 47.

      74 Там же. С. 311.

      75 Там же. С. 312.

      76 Аммон Г.А. Морские памятные даты. М., 1987. С. 262.

      77 КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. С. 33-36.

      78 Партийно-политическая работа в Красной Армии: Документы (Апрель 1918 - февраль 1919). М., 1961. С. 77.

      79 Там же. С. 86.

      80 Там же. С. 88.

      81 Восьмой съезд РКП(б). Март 1919 года: Протоколы. М., 1959. С. 340, 422.

      82 Партийно-политическая работа в Красной Армии: Документы (Март 1919 - 1920 гг.). М., 1964. С. 511 (в тексте ошибочно стоит 8 апреля).

      83 Там же. С. 40 (приказ РВСР № 912 от 26 мая 1919 г.).

      84 Партийно-политическая работа в Красной Армии: Документы (1921-1929 гг.). М., 1981. С. 106, 526.

      85 Военно-исторический журнал. 1983. № 3. С. 96.

      86 Политорганы Советских Вооруженных Сил. Историко-теоретический очерк. М., 1984. С. 91.

      87 Партийно-политическая работа в Красной Армии: Документы. (1921-1929 гг.). С. 324.

      88 Боевой путь Советского Военно-Морского Флота. М., 1988. С. 514.

      89 Политорганы Советских Вооруженных Сил. С. 170.

      90 Петров Ю.П. Строительство политорганов, партийных и комсомольских организаций... С. 291.

      91 Аммон Г.А. Морские памятные даты. С. 261.

      92 Петров Ю.П. Строительство политорганов, партийных и комсомольских организаций... С. 391-392.

      93 Политорганы Советских Вооруженных Сил. С. 259.

      94 Петров Ю.П. Строительство политорганов партийных и комсомольских организаций... С. 445.

      95 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 37. Ст. 711.

      96 Там же. 1991. № 3. Ст. 75.

      97 Известия ЦК КПСС. 1991. № 8. С. 149.

      98 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1991. № 35. Ст. 1026.

      99 Там же. № 36. Ст. 1061.

      100 Красная Звезда. 1991. 27 ноября.

       

       

    Информация обновлена:21.04.2000


    Сопутствующие материалы:
      | Книги, статьи, документы 
      

    Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст статьи, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

    Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх
    Редакция портала: info@law.edu.ru
    Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
    Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru