Учиться в России!
Регистрация »» // Логин:  пароль:

Федеральный правовой портал (v.3.2)
ПОИСК
+ подробный поиск
Подняться выше » Главная/Все статьи/

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ


Борисов, К. Г.
Международно-правовые вопросы признания
квалификаций научных работников во
взаимоотношениях социалистических государств /К.
Г. Борисов.
//Правоведение. -1963. - № 1. - С. 147 - 150
  • Статья находится в издании «Правоведение.»

  • Материал(ы):
    • Международно-правовые вопросы признания квалификаций научных работников во взаимоотношениях социалистических государств.
      Борисов, К. Г.

      Международно-правовые вопросы признания квалификации научных работников во взаимоотношениях социалистических государств

      Советская наука, положив начало освоению космоса, открыла новую эпоху в развитии мировой цивилизации. Ее успехи неразрывно связаны с коммунистическим строительством в СССР, ростом экономической и технической мощи социалистического лагеря. Советские ученые работают в тесном контакте с учеными других социалистических стран, между которыми на основе социально-экономической и политической общности установились прочные и дружественные отношения.

      Среди разнообразных форм научно-культурного сотрудничества социалистических государств особое место занимают непосредственные связи, установившиеся за последние годы между их научно-исследовательскими учреждениями. Так, 330 научно-исследовательских институтов Советского Союза сотрудничает с 405 родственными по профилю учреждениями стран социалистического лагеря.[1]

      В общем комплексе научно-организационных и исследовательских мероприятий, направленных на укрепление и развитие научных связей между государствами социалистического лагеря, большое место занимает обмен специалистами. Взаимное направление в длительные научные командировки преподавателей высших учебных заведений, научных работников и особенно аспирантов вызывает необходимость определения их правового положения. При этом прежде всего речь идет об установлении научной квалификации работников высшей школы и научных учреждений.

      В Советском Союзе установлено, что лица, окончившие учебные заведения за границей при наличии у них об этом соответствующего документа в подлиннике, считаются имеющими высшее образование наравне с лицами, окончившими высшие учебные заведения на территории Советского Союза. Документы об окончании высших учебных заведений, полученные за границей, имеют юридическую силу и не подлежат обмену на документы установленного на территории Советского Союза образца.

      Гораздо сложнее дело обстоит с учеными степенями. Ученые степени в странах народной демократии по объему требований, предъявляемых для их присуждения, не соответствуют друг другу. Во всех государствах установлены низшие ученые степени (кандидат наук — в Болгарской Народной Республике, Чехословацкой Социалистической Республике и Румынской Народной Республике, доктор наук — в Германской Демократической Республике, Польской Народной Республике) и высшие (хабилити-рен-доктор в Германской Демократической Республике, доцент — в Польской Народной Республике, доктор наук — в остальных республиках). Правовые нормы государств социалистического лагеря, регулирующие аттестацию научных и педагогических кадров, имеют свои исторически сложившиеся национальные особенности. В этой связи возникает вопрос о нострификации [2] (приравнении) документов об установлении научной квалификации специалистов различных стран.

      Ограничимся здесь изложением практики приравнения квалификаций научных работников, характерной и для других видов квалификации (образования и специальности). В Советском Союзе не издавались нормативные акты по вопросу приравнения научной квалификации, установленной гражданам СССР иностранными учреждениями. Эти вопросы решались в каждом случае отдельно соответствующими органами государственного управления (Государственным ученым советом наркомпроса союзной республики и Высшей аттестационной комиссией). Практически проводилась переаттестация на основании имеющихся у гражданина СССР печатных работ с учетом уровня развития отечественной науки и техники.[3] ТЗ настоящее время в Советском Союзе нострификация производится Президиумом Высшей аттестационной комиссии с учетом существующих требований, предъявляемых к научным работникам в СССР и в других государствах социалистического лагеря.[4] Большое внимание при этом уделяется наличию у научного работника опубликованных работ. При положительном решении Высшей аттестационной комиссией вопроса о нострификации подтверждается научная квалификация и документ об ученой степени. В этом случае выдается диплом об ученой степени единой формы, установленной в Советском Союзе.[5] В случае отказа в нострификации проводится переаттестация на основании имеющихся печатных работ.[6]

      В ряде стран народной демократии довольно тщательно определен порядок при-равнения квалификации и научной специализации, полученной гражданами этих стран за границей.[7] Так, в Чехословацкой Социалистической Республике нострификация ученых степеней с учетом достижений науки проводится Академией наук и высшими учебными заведениями с разрешения Государственной комиссии по установлению научной квалификации. Рассмотрение вопросов о нострификации ученой степени проводится советом института или высшей школы в порядке защиты, т. е. в порядке, установленном для получения степени при отсутствии диссертации.[8] Решение совета вместе со всеми материалами посылается на утверждение в Государственную комиссию и после ее утверждения помещается публикация в журнале “Вестник просвещения”. Отказ в нострификации может быть обжалован в 30-дневный срок после получения извещения о нем от Комиссии.[9] В результате нострификации выдается диплом единого установленного в республике образца.[10]

      В Германской Демократической республике в период проведения реформы высшего образования (1950 г.) были приняты Временные постановления, которые допускали приравнение иностранной научно-педагогической квалификации, имеющейся у граждан республики.[11] После проведения реформы, в 1956 г. при установлении порядка определения научной квалификации в виде ученой степени доктора или хабилитирен-доктора давались общие рекомендации к нострификации документов научных работников государств социалистического лагеря.[12] Предусмотрено приравнение ученой степени доктора Германской Демократической Республики к ученой степени кандидата наук других государств социалистического лагеря и соответственно хабилитирен-доктора к доктору наук — без нострификации.[13]

      Немецкие научные работники, имеющие ученые степени иностранных университетов и институтов с согласия Государственного секретариата по высшему образованию и по решению совета профилирующего института получают соответственно ученую степень в порядке переаттестации. Что касается иностранных научных работников, то на время приезда в республику их дипломы действительны без нострификации в соответствии с имеющимися международными соглашениями правительства Республики.

      В Польской Народной Республике приравнение научной квалификации проводится высшими учебными заведениями и Академией наук в порядке аттестации научных кадров республики.[14] Однако условия и способы нострификации в каждом отдельном случае устанавливает министр высшего образования по согласованию с другими заинтересованными ведомствами.

      В Народной Республике Болгарии приравнение научной квалификация проводится Высшей аттестационной комиссией при наличии решения совета соответствующего института.[15] Лица, имеющие иностранные ученые степени доктора наук, по предложению совета института могут получить ученую степень кандидата наук. В этом случае они освобождаются от сдачи кандидатских экзаменов и публичной защиты своих научных работ.[16]

      Из сказанного явствует, насколько актуально международно-правовое регулирование в области рассматриваемых вопросов. Назрела необходимость разработки и принятия многосторонней международной конвенции по вопросам нострификации иностранной квалификации и документов граждан государств социалистического лагеря в части образования, специальной и научной подготовки, с учетом национальных особенностей аттестации, имеющихся в соответствующих странах.[17]

      Выскажем здесь некоторые соображения de lege ferenda в отношении такой конвенции. Видимо, в преамбуле конвенции следует указать на основные задачи последней, обусловленные выходом науки за пределы одной страны. Следует подчеркнуть при этом, что нострификация строится на основе принципов социалистического интернационализма, товарищеской взаимопомощи, уважения государственного суверенитета и проводится с учетом особенностей развития науки и техники в каждой из стран социалистического -лагеря. Конвенция должна включать ряд нижеследующих положений.

      Общее образование признается каждым государством равноценным, независимо от времени окончания средней школы. Специальная средняя подготовка (техникумы и специальные школы) признается каждым государством равноценной, исключая подготовку в духовных и военных учебных заведениях. Высшее образование и установленная квалификация специалиста (инженера, врача, агронома и т. д.) признаются каждым государством идентичными. При этом не должна учитываться подготовка в духовных высших учебных заведениях. В дипломах и документах о высшем образовании на титульном листе указывается по-латыни титул высшего образования “Маgistег” или “Васаlаvг”.

      Дипломы и научная квалификация в виде низшей научной степени (кандидата наук в Чехословацкой Социалистической Республике, Народной Республике Болгарии, Румынской Народной Республике, Венгерской Народной Республике и Советском Союзе, доктора наук — в Германской Демократической Республике и Польской Народной Республике) должны признаваться каждой республикой равноценными. В дипломе о низшей научной степени на титульном листе ставится латинский титул “Candidatus scientiarum”

      Дипломы и научная квалификация в виде высшей научной степени (доктора наук в Чехословацкой Социалистической Республике, Народной Республике Болгарии, Румынской Народной Республике, Венгерской Народной Республике и Советском Союзе, хабилитирен-доктора — в Германской Демократической Республике и доцента — в Польской Народной Республике) признаются каждым государством равноценными. В дипломах о высшей научной квалификации на титульном листе ставится латинский титул “Candidatus scientiarum”. Ученая степень доктора “Ноrоris саusа” признается каждым государством идентичной.

      Для учета специалистов и научных работников в стране каждое государство в лице соответствующих органов государственного управления выдает вкладыш или новый диплом отечественного образца с указанием даты его нострификации.

      В случаях, не предусмотренных нострификацией, проводится переаттестация дипломов и квалификаций органами государственного управления каждого государства в соответствии с его национальным правом.

      Учитывая, что государственная система аттестации научных и педагогических кадров стала складываться в странах народной демократии с 1952 — 1953 гг., конвенцией должны рассматриваться документы и квалификации, установленные и выданные после 1952—1953 гг.[18]

      При наличии такой конвенции можно будет решать практические вопросы правового положения научного работника, возникающие перед каждым государством социалистического лагеря в связи с неуклонным расширением научных и технических связей.

      К. Г. Борисов, зам. ученого секретаря Комитета по Ленинским премиям в области науки и техники при Совете Министров СССР

      [1] См.: В. Скрыпник. Из практики научно-технического сотрудничества социалистических стран. “Проблемы мира и социализма”, 1960, № 12 (58), cтр. 27.

      [2] Нострификация — подтверждение определенной установленной квалификации (научной или специальной) соответствующими компетентными органами.

      [3] Первая инструкция Всесоюзного комитета по высшему техническому образованию 1934 г. “Об ученых степенях и званиях” допускала освобождение лиц, имеющих ученые степени иностранных учреждений, от сдачи кандидатских экзаменов. При переаттестации научно-педагогических работников западных областей Украинской, Белорусской ССР, Эстонской, Латвийской и Литовской ССР Высшей аттестационной комиссией учитывались их научные работы и научно-практическая деятельность (см.: Решение Президиума Высшей аттестационной комиссии от 2 января 1940 г. и распоряжение министра высшего образования от 21 марта 1946 г. и ряд др. Архив ВАК, д. 132, св. 20, стр. 27).

      [4] См.: ст. 63 Инструкции Высшей аттестационной комиссии от 9 апреля 1960 г. “О по рядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий”. (“Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР”, 1960, № 8.)

      [5] Там же, стр. 64.

      [6] Там же, стр. 65.

      [7] Vynlaska ministra skolstvi a kultury o nostrifikaci studii vykonanych na zahranicnich vyssych scolach avedeckych (umeleckych) ustavech (U. L., 72/1959.) В данном случае не проводится различия между обучением в учебных заведениях буржуазных и социалистических стран.

      [8] См.: Zакоnnе ораггеni Ргеdsеdnictva Narodniha Shromazdeni ze dne 28. zari 1959. “О udelovani vedeckych hodnosti a o Statni Коmisi рго vedecke hodnositi” (S. S. С. 29. 64. 1959.)

      [9] Там же, § 39, ст. 2, 3, 4.

      [10] В начале 1959 г. по нострификации выдавался вкладыш в диплом, что создавало ряд трудностей. С конца 1959 г. стали выдаваться дипломы единой формы. Таким образом, была проведена своеобразная унификация документов, подтверждающих квалификацию (там же, § 41).

      [11] Vorlaufige Bestimmungen uber das Promotion Verfahren an den Universitaten und wissenschaftlichen Hochschulen der DDR, Nr 3. vom 15. Juli 1950.

      [12] IV. 12—13 Verordnung uber die Verleihung Akademischer Grade vom 6. September 1956. ( G/bl. 1956, Nr 83., S. 745)

      [13] Там же, § 3, 7.

      [14] Dpt. 78, p.2. Ustawa o szkolach wyzszych. (D. U. Nr. 68, 1958.)

      [15] § 22—32. Правилник за научните степени и за аспирантуры. “Известия Президиума Народнато Собрание Н.Р.Б.”, бр. 70, 1960ст. 30, VIII.

      [16] В Монгольской Народной Республике, Китайской Народной Республике, Корейской Народно-демократической Республике и Демократической Республике Вьетнам учитывается при назначении на работу (научную или педагогическую) наличие у научного работника ученой степени европейских социалистических государств.

      [17] Первым двусторонним соглашением этого рода в практике социалистических государств явилось соглашение между Советским Союзом и Польской Народной Республикой о взаимном обмене студентами, аспирантами гражданских высших учебных “ведений и лицами, направляемыми для научной специализации от 23 августа 1957 г.
      (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, вып. XIX. М., Гссполитиздат, 1960, стр. 395—399).

      [18] Квалификация, установленная до 1952—1953 гг., не должна затрагиваться конвенцией, поскольку в каждом государстве социалистического лагеря в указанные годы была проведена переаттестация в соответствии с нормативными актами, изданными органами государственной власти о порядке аттестации специальных, научных и педагогических кадров.

    Информация обновлена:05.12.2006


    Сопутствующие материалы:
      | Персоны | Книги, статьи, документы 
      

    Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст статьи, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

    Copyright 2002-2006 © Дирекция портала "Юридическая Россия" наверх

    Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
    Rambler's Top100 Яндекс цитирования

    Редакция портала: info@law.edu.ru
    Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
    Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru